12月18日，海南自由貿(mào)易港將正式啟動全島封關(guān)運作。這一關(guān)鍵舉措并非傳言中的“封島”，而是在國家主權(quán)框架下構(gòu)建“境內(nèi)關(guān)外”特殊監(jiān)管體系的重大實踐，標(biāo)志著中國高水平對外開放邁入深層次制度創(chuàng)新階段。

封關(guān)運作的核心是“一線放開、二線管住、島內(nèi)自由”的制度設(shè)計，聚焦“物”的高效監(jiān)管而非“人”的流動限制。內(nèi)地居民進(jìn)出海南的管理方式保持不變，旅游、出差依然便捷，未來隨著服務(wù)升級，出行體驗將持續(xù)優(yōu)化。這種制度安排既實現(xiàn)了海南與境外貨物、資金、人員的高效跨境流動，又通過“二線”監(jiān)管守住了國內(nèi)統(tǒng)一大市場的秩序底線，打破了“封關(guān)即封閉”的認(rèn)知誤區(qū)。

作為自貿(mào)港建設(shè)的重要里程碑，封關(guān)運作承載著多重國家戰(zhàn)略意義。從開放維度看，它標(biāo)志著中國對外開放從“要素型開放”向“制度型開放”的關(guān)鍵轉(zhuǎn)變，通過主動對接CPTPP、DEPA等國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，在數(shù)據(jù)跨境流動、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等領(lǐng)域探索可復(fù)制推廣的經(jīng)驗，為全國深化改革提供實踐樣本。

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展層面，封關(guān)后的稅收優(yōu)惠政策精準(zhǔn)聚焦實體經(jīng)濟(jì)，15%的企業(yè)所得稅優(yōu)惠僅適用于鼓勵類產(chǎn)業(yè)且需滿足“實質(zhì)性運營”要求，配合嚴(yán)格的反避稅規(guī)則和金融監(jiān)管體系，堅決杜絕“避稅天堂”亂象。這將加速旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚，培育“五向圖強(qiáng)”新質(zhì)生產(chǎn)力，推動海南構(gòu)建具有國際競爭力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

從區(qū)域格局來看，海南依托地緣優(yōu)勢，將深化與東南亞國家的經(jīng)貿(mào)聯(lián)通，成為共建“一帶一路”和RCEP框架下的重要物流樞紐與貿(mào)易中轉(zhuǎn)站。同時，封關(guān)運作后，海南房產(chǎn)仍受國內(nèi)法律政策約束，遏制投機(jī)炒房、保障民生住房需求的原則不變，房產(chǎn)價值將回歸居住與產(chǎn)業(yè)需求本質(zhì)。

封關(guān)不是終點，而是自貿(mào)港建設(shè)的新起點。按照規(guī)劃，海南將逐步完善政策制度體系，到2035年形成成熟運作模式，到本世紀(jì)中葉建成高水平自貿(mào)港。這一進(jìn)程中，海南將以制度創(chuàng)新為核心，以風(fēng)險防控為底線，持續(xù)釋放開放紅利，成為引領(lǐng)中國新時代對外開放的鮮明旗幟和重要門戶。