2025年12月15日，安徽省紀(jì)委監(jiān)委發(fā)布通報(bào)：安徽省人大常委會(huì)教育科學(xué)文化衛(wèi)生工委主任葉露中涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，主動(dòng)投案，正接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。

這則通報(bào)的背后，是一位深耕安徽官場(chǎng)近四十年的“老資歷”，從基層教師到省級(jí)機(jī)關(guān)正廳級(jí)干部，從地方主政者到人大監(jiān)督崗位負(fù)責(zé)人，其橫跨民生保障、地方治理、教育文旅等多個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域的任職軌跡，暗藏著多重權(quán)力尋租的高風(fēng)險(xiǎn)隱患。主動(dòng)投案，更折射出其在反腐高壓下的心理崩塌，也為所有公職人員敲響了廉潔警鐘。
從講臺(tái)到權(quán)力核心
1963年出生的葉露中，人生大半時(shí)光都與安徽的發(fā)展緊密綁定。
1986年，23歲的他從安徽農(nóng)學(xué)院畢業(yè)，懷揣著教書(shū)育人的初心，入職滁州師專(zhuān)成為一名普通教師，彼時(shí)的他，身著樸素工裝，埋首于教案與課堂之間，未曾想過(guò)日后會(huì)一步步踏入官場(chǎng)核心。1990年，一次偶然的機(jī)會(huì)，他轉(zhuǎn)入行政系統(tǒng)，從滁州市委組織部干事起步，正式開(kāi)啟了長(zhǎng)達(dá)三十余年的從政生涯。
這一轉(zhuǎn)身，也讓他從知識(shí)傳播者，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榈胤街卫淼膮⑴c者與決策者。
在安徽官場(chǎng)的晉升賽道上，葉露中始終扎根地方，一步步夯實(shí)任職履歷。
從滁州市委組織部干事到全椒縣委書(shū)記，他在縣域治理中積累了基層工作經(jīng)驗(yàn)，也首次觸及地方項(xiàng)目審批、資金分配等核心權(quán)力；隨后調(diào)任淮北市委組織部部長(zhǎng)，手握干部選拔任用實(shí)權(quán)，成為地方官場(chǎng)人事調(diào)整的關(guān)鍵參與者，也借機(jī)構(gòu)建起自己的人脈圈子；升任安徽省民政廳廳長(zhǎng)期間，他全面掌控全省養(yǎng)老、救助、慈善、殯葬等民生領(lǐng)域的公共資源分配，直面海量民生專(zhuān)項(xiàng)資金與民生項(xiàng)目審批，權(quán)力與民生利益緊密交織。

2017年后，他迎來(lái)仕途高光時(shí)刻，歷任六安市委副書(shū)記、市長(zhǎng)，2021年升任六安市委書(shū)記，成為執(zhí)掌一方的“父母官”，全面掌控市域重大項(xiàng)目落地、土地出讓、城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等核心職權(quán)，深度參與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)；2023年，臨近退休的他轉(zhuǎn)崗人大系統(tǒng)，先后擔(dān)任省人大相關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)副主任委員，2024年1月起任省人大常委會(huì)教育科學(xué)文化衛(wèi)生工委主任，看似從權(quán)力執(zhí)行崗轉(zhuǎn)向監(jiān)督崗，卻未能擺脫過(guò)往任職期間埋下的違紀(jì)違法隱患，最終在反腐利劍的威懾下，選擇主動(dòng)投案。
四十余年的仕途，葉露中見(jiàn)證了安徽地方發(fā)展的起落沉浮，也從一名青澀的基層工作者，成長(zhǎng)為身居高位的正廳級(jí)干部，每一次崗位調(diào)整，都意味著權(quán)力的升級(jí)與責(zé)任的加重。
履職期間，他曾在民生保障會(huì)議上強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)守民生底線，守護(hù)群眾切身利益”，在地方主政時(shí)提出“推動(dòng)項(xiàng)目落地，賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展”，在人大監(jiān)督工作中倡導(dǎo)“強(qiáng)化履職監(jiān)督，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行”，表面上的廉潔表態(tài)與責(zé)任擔(dān)當(dāng)，背后卻暗藏著權(quán)力尋租的私心，最終背離了初心使命，走到了紀(jì)法的對(duì)立面。
葉露中近四十年的任職軌跡，覆蓋縣域治理、組織人事、民生保障、地方主政、人大監(jiān)督等多個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域，每一個(gè)崗位都手握重要實(shí)權(quán)，而這些崗位也恰恰是地方腐敗的高發(fā)區(qū)、高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)，結(jié)合同類(lèi)落馬官員的貪腐規(guī)律與崗位職權(quán)屬性，其涉嫌違紀(jì)違法的線索，大概率聚焦于以下四大核心領(lǐng)域，每一處都暗藏著權(quán)力與利益的深度交織。
地方主政期 重大項(xiàng)目與土地出讓中的“利益勾兌”
作為曾執(zhí)掌全椒縣、六安市等地的地方“一把手”，葉露中在任期間，全面主導(dǎo)區(qū)域內(nèi)重大基建項(xiàng)目落地、土地指標(biāo)分配、城市建設(shè)工程承攬等核心工作，這些領(lǐng)域資金密集、權(quán)力集中，是權(quán)力尋租的重災(zāi)區(qū)。
在縣域治理階段，全椒縣作為滁州下轄的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，城市建設(shè)步伐加快，道路拓寬、市政配套升級(jí)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)等項(xiàng)目密集落地。
葉露中作為縣委書(shū)記，手握項(xiàng)目審批、招標(biāo)監(jiān)管、資金撥付等全流程實(shí)權(quán)，極有可能存在為關(guān)聯(lián)企業(yè)“開(kāi)綠燈”的情況：通過(guò)內(nèi)定中標(biāo)單位、設(shè)置隱性招標(biāo)門(mén)檻，幫助缺乏資質(zhì)的企業(yè)拿下重大基建項(xiàng)目；授意下屬虛增工程量、抬高工程價(jià)款，套取財(cái)政資金，再按約定比例收受企業(yè)“感謝費(fèi)”；在項(xiàng)目驗(yàn)收環(huán)節(jié)，無(wú)視工程質(zhì)量問(wèn)題，違規(guī)出具驗(yàn)收合格證明，幫助企業(yè)順利結(jié)清款項(xiàng)，從中謀取私利。
升任六安市委書(shū)記后，其權(quán)力覆蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。
六安市作為安徽西部重要的交通樞紐與產(chǎn)業(yè)基地，大力推進(jìn)城市擴(kuò)容、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，土地出讓市場(chǎng)異?；钴S，土地指標(biāo)分配、規(guī)劃調(diào)整、出讓金核定等環(huán)節(jié)，成為房企爭(zhēng)相圍獵的核心節(jié)點(diǎn)。
葉露中極有可能利用職務(wù)便利，在土地出讓中違規(guī)調(diào)整用地性質(zhì)，將工業(yè)用地轉(zhuǎn)為商業(yè)住宅用地，幫助房企降低土地成本；通過(guò)壓低土地出讓金、延長(zhǎng)付款周期等方式，為關(guān)聯(lián)房企謀取巨額利益，同時(shí)收受現(xiàn)金、房產(chǎn)、股權(quán)等形式的利益輸送；在城市拆遷改造項(xiàng)目中，與拆遷公司、房企勾結(jié)，違規(guī)提高拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，幫助房企獲取更多土地資源，變相侵占國(guó)有資產(chǎn)，而這些非法利益，最終大多流入其個(gè)人及家族賬戶(hù)。
此外，在招商引資過(guò)程中，他還可能違規(guī)為企業(yè)提供稅收減免、財(cái)政補(bǔ)貼、信貸支持等優(yōu)惠政策，幫助企業(yè)規(guī)避監(jiān)管、獲取不正當(dāng)利益，以此換取企業(yè)的“回報(bào)”。

民生領(lǐng)域 專(zhuān)項(xiàng)資金的“雁過(guò)拔毛”
擔(dān)任安徽省民政廳廳長(zhǎng)期間，葉露中手握全省養(yǎng)老、救助、慈善、殯葬等民生領(lǐng)域的公共資源分配權(quán)，這些資金與項(xiàng)目直接關(guān)系到困難群眾的切身利益，是名副其實(shí)的“救命錢(qián)”，卻也成為他權(quán)力尋租的重要載體。
在困難群眾救助領(lǐng)域，全省每年下?lián)艿某青l(xiāng)低保金、特困人員供養(yǎng)金、臨時(shí)救助金等專(zhuān)項(xiàng)資金數(shù)額巨大，葉露中極有可能授意下屬違規(guī)審批，將救助資金發(fā)放給不符合條件的親屬、朋友或關(guān)聯(lián)人員，同時(shí)收受相關(guān)人員的“好處費(fèi)”；通過(guò)虛報(bào)救助人數(shù)、偽造救助材料等方式，截留挪用部分救助專(zhuān)項(xiàng)資金，用于填補(bǔ)個(gè)人及家族消費(fèi)窟窿，或投入到個(gè)人違規(guī)營(yíng)利活動(dòng)中。
在養(yǎng)老與殯葬領(lǐng)域，隨著老齡化程度加深，安徽大力推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)、殯葬服務(wù)升級(jí)，相關(guān)項(xiàng)目審批與資金扶持成為權(quán)力尋租的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
葉露中可能利用職務(wù)便利，在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)審批中降低準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，幫助關(guān)聯(lián)企業(yè)違規(guī)獲取養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)資質(zhì)，同時(shí)收受企業(yè)“感謝費(fèi)”；在養(yǎng)老服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)資金分配中，向關(guān)聯(lián)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)傾斜，違規(guī)撥付大額扶持資金，而這些資金大多被企業(yè)用于非養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，部分則通過(guò)利益輸送回流至其個(gè)人手中；在殯葬服務(wù)領(lǐng)域，與殯葬服務(wù)公司勾結(jié)，違規(guī)壟斷當(dāng)?shù)貧浽岱?wù)市場(chǎng)，抬高殯葬服務(wù)價(jià)格，壓榨群眾利益，同時(shí)收受殯葬公司的回扣，讓本應(yīng)惠民的殯葬服務(wù)，淪為其個(gè)人斂財(cái)?shù)墓ぞ摺?br/>此外，在慈善公益領(lǐng)域，他還可能干預(yù)慈善資金的分配與使用，將慈善捐款投向關(guān)聯(lián)企業(yè)或個(gè)人項(xiàng)目，侵占公益資源，損害慈善事業(yè)的公信力。

監(jiān)督與執(zhí)行中的“權(quán)力變現(xiàn)”
改任安徽省人大常委會(huì)教育科學(xué)文化衛(wèi)生工委主任，葉露中肩負(fù)著監(jiān)督教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生等領(lǐng)域法律法規(guī)實(shí)施、推動(dòng)相關(guān)民生事業(yè)發(fā)展的重要職責(zé)，權(quán)力尋租隱患同樣不容忽視。
在教育領(lǐng)域，義務(wù)教育階段學(xué)校建設(shè)、學(xué)位分配、職業(yè)教育校企合作、教育專(zhuān)項(xiàng)資金撥付等環(huán)節(jié)，均暗藏廉政風(fēng)險(xiǎn)。
葉露中極有可能在學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目中，內(nèi)定中標(biāo)單位，幫助關(guān)聯(lián)企業(yè)拿下建設(shè)工程，同時(shí)收受工程回扣；在學(xué)位分配中，利用職務(wù)影響力，為不符合條件的親屬、朋友或行賄人員的子女違規(guī)辦理重點(diǎn)學(xué)校入學(xué)手續(xù)，收受“感謝費(fèi)”；在職業(yè)教育校企合作中，違規(guī)干預(yù)合作企業(yè)選擇，幫助關(guān)聯(lián)企業(yè)與職業(yè)院校建立合作關(guān)系，從中謀取私利；在教育專(zhuān)項(xiàng)資金分配中，截留挪用學(xué)校建設(shè)資金、師資培訓(xùn)資金等，用于個(gè)人及家族營(yíng)利活動(dòng)。
在文旅領(lǐng)域，六安市、全椒縣均擁有豐富的旅游資源，大力推進(jìn)景區(qū)開(kāi)發(fā)、文化場(chǎng)館建設(shè)、文旅產(chǎn)業(yè)融合等項(xiàng)目，相關(guān)項(xiàng)目審批、資金扶持、品牌創(chuàng)建等環(huán)節(jié)，成為權(quán)力尋租的重要節(jié)點(diǎn)。
葉露中可能利用職務(wù)便利，在景區(qū)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目中違規(guī)審批，幫助關(guān)聯(lián)企業(yè)獲取景區(qū)開(kāi)發(fā)權(quán)，同時(shí)收受企業(yè)的利益輸送；在文旅專(zhuān)項(xiàng)資金撥付中，向關(guān)聯(lián)文旅項(xiàng)目?jī)A斜，違規(guī)撥付大額扶持資金，幫助企業(yè)打造“政績(jī)工程”“形象工程”，而這些項(xiàng)目大多缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，最終淪為閑置資源，造成公共資金的巨大浪費(fèi)；在文化遺產(chǎn)保護(hù)、文化場(chǎng)館建設(shè)等項(xiàng)目中，虛增工程量、抬高建設(shè)成本，套取財(cái)政資金，從中謀取私利。
此外，在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域，他還可能干預(yù)公立醫(yī)院基建項(xiàng)目、醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)、藥品招標(biāo)等環(huán)節(jié)，與醫(yī)療設(shè)備供應(yīng)商、藥企勾結(jié)，違規(guī)為其提供便利，收受回扣與好處費(fèi)。
組織領(lǐng)域的“利益交換”
深耕安徽官場(chǎng)近四十年，葉露中歷任淮北市委組織部部長(zhǎng)、多地黨政“一把手”，手握干部選拔任用、崗位調(diào)整、職級(jí)晉升等核心實(shí)權(quán)，在地方官場(chǎng)構(gòu)建起了盤(pán)根錯(cuò)節(jié)的人脈圈子，組織人事領(lǐng)域的權(quán)力尋租，成為他鞏固權(quán)力、謀取私利的重要手段。

在干部選拔任用中，他極有可能背離民主集中制原則，搞“一言堂”，將干部晉升視為個(gè)人謀利的工具，形成“不送不升、少送慢升、多送快升”的潛規(guī)則；通過(guò)親屬、心腹中間人，收受想晉升干部的“買(mǎi)官錢(qián)”，為其打通職務(wù)晉升通道，幫助其實(shí)現(xiàn)崗位調(diào)整與職級(jí)提升；在干部考察中，無(wú)視考察對(duì)象的違紀(jì)違法問(wèn)題與工作能力不足等情況，違規(guī)出具優(yōu)秀考察意見(jiàn)，幫助考察對(duì)象順利晉升。
同時(shí)，他還可能任人唯親，違規(guī)安排親屬、朋友、心腹進(jìn)入民政、教育、住建等關(guān)鍵部門(mén)與核心崗位，為其后續(xù)權(quán)力尋租提供便利；構(gòu)建利益共同體，將自己的親信安插在重要崗位，形成“上下聯(lián)動(dòng)”的權(quán)力網(wǎng)絡(luò)，相互包庇、相互支持，共同蠶食公共利益；在干部崗位調(diào)整中，利用職務(wù)影響力，為關(guān)聯(lián)人員爭(zhēng)取核心崗位、清閑崗位，同時(shí)收受相關(guān)人員的“感謝費(fèi)”，而那些不服從安排、不進(jìn)行利益輸送的干部，則被調(diào)離核心崗位，甚至遭到排擠打壓。
這種任人唯親、賣(mài)官鬻爵的行為，嚴(yán)重破壞了地方政治生態(tài)，導(dǎo)致部分干部一心只想著攀附關(guān)系、行賄送禮，無(wú)心干事創(chuàng)業(yè)，基層治理效能大幅下降。
主動(dòng)投案 初心崩塌的悔過(guò)
葉露中的主動(dòng)投案，是全面從嚴(yán)治黨高壓態(tài)勢(shì)下的必然結(jié)果，也是其內(nèi)心防線崩塌后的無(wú)奈選擇。
回顧其四十余年的仕途，他并非一開(kāi)始就走向腐敗，剛參加工作時(shí)，他珍惜來(lái)之不易的工作機(jī)會(huì)，堅(jiān)守“踏實(shí)做事、清白做人”的原則，在基層崗位上勤懇務(wù)實(shí)，在教學(xué)崗位上認(rèn)真負(fù)責(zé)，曾獲得同事與群眾的認(rèn)可。
但隨著職務(wù)的不斷晉升，手中的權(quán)力越來(lái)越大，身邊的圍獵者也越來(lái)越多，企業(yè)老板、商人的名貴煙酒、現(xiàn)金房產(chǎn)，干部的“孝敬費(fèi)”“感謝費(fèi)”，逐漸腐蝕了他的初心，讓他從被動(dòng)接受“小恩小惠”，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)索要利益，貪念如同洪水般泛濫，最終陷入腐敗的泥潭無(wú)法自拔。
近年來(lái)，安徽反腐力度持續(xù)加大，一批深耕地方的腐敗分子相繼落馬，從地方黨政“一把手”到省直機(jī)關(guān)干部，從民生領(lǐng)域到金融領(lǐng)域，反腐利劍無(wú)孔不入，形成了強(qiáng)大的震懾效應(yīng)。
葉露中深知，自己過(guò)往任職期間的違紀(jì)違法行為，早已留下蛛絲馬跡，隨著反腐風(fēng)暴的持續(xù)推進(jìn)，自己隨時(shí)可能被查處，與其被動(dòng)落馬，不如主動(dòng)投案，爭(zhēng)取寬大處理。
葉露中的案例，深刻印證了“腐敗必被查、伸手必被捉”的鐵律；同時(shí)，也彰顯了安徽省紀(jì)委監(jiān)委“無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍”的反腐決心，無(wú)論腐敗分子隱藏多深、任職多久，都必將被深挖徹查，堅(jiān)決清除政治生態(tài)中的“毒瘤”。
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