文/陳治剛（識局智庫創(chuàng)始人兼首席戰(zhàn)略專家）

十年前，當中國與新加坡的第三個政府間合作項目落子重慶時，外界帶著疑惑看到的，是一個中國內(nèi)陸山城與一個海島城市國家之間一次不同尋常的“握手”。

十年后回眸，中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項目所展現(xiàn)的，已遠非一份區(qū)域性合作的成果清單。

它是一次以“輕資產(chǎn)”戰(zhàn)略智慧改寫內(nèi)陸開放底層邏輯的深刻革新，是在“雙樞紐”系統(tǒng)集成中，為全球化新征程開展的一次富有開創(chuàng)性的戰(zhàn)略實驗。

這十年，不僅是國際合作范式的一次卓越探索，更是中國西部內(nèi)陸開放史上濃墨重彩的一筆！

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與以物理園區(qū)開發(fā)為核心的中新蘇州工業(yè)園、天津生態(tài)城不同，中新互聯(lián)互通項目的根本性創(chuàng)新，在于其開創(chuàng)性的 “輕資產(chǎn)”模式。

它不依賴于劃定特定的物理疆域，而是致力于構(gòu)建一張跨越地理阻隔、聯(lián)通規(guī)則與標準的“無形之網(wǎng)”。

這張網(wǎng)精準切入全球化經(jīng)濟的核心命脈——要素的高效流動，其主題“現(xiàn)代互聯(lián)互通和現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)濟”直指現(xiàn)代經(jīng)濟運行的“循環(huán)系統(tǒng)”。

項目聚焦金融服務(wù)、航空產(chǎn)業(yè)、交通物流和信息通信四大關(guān)鍵領(lǐng)域，實現(xiàn)了從“硬件聯(lián)通”到“系統(tǒng)集成”的質(zhì)變。

例如，它孕育的國際陸海貿(mào)易新通道（陸海新通道），遠不止是一條物流路線，更是一套整合了鐵、海、公、空多種運輸方式，并不斷探索規(guī)則標準一體化的貿(mào)易便利化體系。

這種模式，標志著國際合作從靜態(tài)的“飛地”建設(shè)，轉(zhuǎn)向了動態(tài)的“網(wǎng)絡(luò)”賦能。它通過打通關(guān)鍵節(jié)點，以“流”促“留”，以“通道”育“樞紐”，為所有內(nèi)陸地區(qū)融入全球產(chǎn)業(yè)鏈提供了一套可復制、可推廣的系統(tǒng)性模板，從根本上改變了內(nèi)陸開放的思維定式與實施路徑。

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項目的巨大成功，極大程度上得益于“重慶+新加坡”這組雙樞紐的精準定位與深度耦合。這絕非簡單的“前店后廠”式分工，而是一次基于絕佳互補優(yōu)勢的戰(zhàn)略共振。

重慶，作為中國西部的戰(zhàn)略支點，其價值在于廣闊的腹地市場、堅實的制造業(yè)基礎(chǔ)以及在“一帶一路”與長江經(jīng)濟帶“Y形”連接點上的關(guān)鍵區(qū)位。

項目十年，重慶的蛻變是顯著的：它從一個典型的內(nèi)陸城市，躍升為輻射亞歐的陸海新通道運營中心，吸引了來自新加坡及全球的資金、技術(shù)與管理經(jīng)驗，城市功能日益向國際性綜合交通樞紐、西部金融中心演進。

新加坡，則憑借其全球一流的金融服務(wù)、航運管理、法治環(huán)境和國際化網(wǎng)絡(luò)，完美扮演了“超級聯(lián)系人”與“高標準轉(zhuǎn)換器”的角色。它不僅是中國西部通向東盟的視窗，更是對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則的橋梁。

二者的共振產(chǎn)生了“1+1>2”的幾何效應(yīng)。

新加坡的資本與專業(yè)服務(wù)通過重慶深入中國西部，重慶及西部的龐大產(chǎn)能與貿(mào)易需求通過新加坡高效連接全球市場。

這種耦合使項目超越了單純的雙邊范疇，升維為一個能夠撬動整個區(qū)域協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略平臺，生動詮釋了在全球化網(wǎng)絡(luò)中，通過精準的“節(jié)點城市”配對，能夠釋放出何等巨大的區(qū)域發(fā)展動能。

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在眾多成果中，陸海新通道無疑是最具標志性和戰(zhàn)略意義的旗艦。它直擊中國西部長期以來的“西向”物流困境，提供了巧妙的破局方案。

傳統(tǒng)上，西部貨物東運至沿海再出口的“一江春水向東流”模式，時間長、成本高。陸海新通道開創(chuàng)性地“向南”突圍，經(jīng)廣西、云南等地出境，直通東盟，實現(xiàn)了“一帶一路”框架下絲綢之路經(jīng)濟帶與21世紀海上絲綢之路的有機銜接。

其里程碑意義在于，它從根本上重塑了中國西部的經(jīng)濟地理屬性。廣袤的西部地區(qū)從“開放末梢”一躍成為“開放前沿”，獲得了前所未有的國際貿(mào)易能動性。

這一轉(zhuǎn)變的效應(yīng)堪稱顯著：截至2024年底，通道對內(nèi)輻射18個省區(qū)市，對外通達全球127個國家和地區(qū)，2024年1-10月帶動沿線省區(qū)市對東盟進出口額同比增長11.1%。

更重要的是，它降低了物流成本，吸引了產(chǎn)業(yè)集聚，催生了如東盟木薯粉西南集散中心等新的商業(yè)模式，為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)注入了強大動力。

陸海新通道是項目“現(xiàn)代互聯(lián)互通”主題最生動的體現(xiàn)，也是中國推動形成“陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟”開放格局的關(guān)鍵落子。

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項目的遠見卓識，不僅在于構(gòu)建了有形的通道與樞紐，更在于它精心構(gòu)筑了以規(guī)則、標準與信任為核心的“軟聯(lián)通”體系。這是其作為制度型開放樣本的核心價值。

它搭建了 “標準之橋” ，將新加坡作為“高標準試驗場”。

重慶慶鈴新能源汽車為進入新加坡市場，歷經(jīng)18個月完成對標歐盟的研發(fā)認證；重慶肉類制品突破新加坡全球最嚴苛的食品標準實現(xiàn)首次出口。

這個過程是嚴酷的“合規(guī)能力”訓練，其價值在于為企業(yè)獲取了一張通往更廣闊國際市場的“通行證”。

它架起了 “金融與數(shù)字之橋”。

中新跨境融資通道累計實現(xiàn)融資超212億美元，服務(wù)西部百余家企業(yè)；全國首創(chuàng)的“點對點”中新國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道，為未來數(shù)字經(jīng)濟合作奠定基礎(chǔ)。

重慶近期在自貿(mào)試驗區(qū)圍繞智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)探索數(shù)據(jù)出境管理清單，正是在此底座上，于跨境數(shù)據(jù)流動這一全球前沿議題進行的精細化壓力測試。

它更連接了 “信任與認知之橋”。

通過“重慶·新加坡體驗周”等“雙城雙周”人文品牌，以及密集的商界互訪，合作從政府、企業(yè)層面延伸至民間社會。2024年新加坡赴渝游客同比激增467.7%，正是這種社會層面信任與親近感的最佳注腳，為所有經(jīng)貿(mào)合作奠定了最穩(wěn)固的基石。

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站在十年新起點，項目已成功完成“打通經(jīng)脈、建立規(guī)則”的奠基使命，正步入“深水區(qū)”。未來的挑戰(zhàn)將更加復雜，核心在于能否實現(xiàn)從“規(guī)模化”到“高質(zhì)量”的二次躍升。

首要挑戰(zhàn)是價值層級的提升。

當前合作仍需從物流、貿(mào)易等“流量經(jīng)濟”，向產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈上游攀登。能否從“運輸商品”升級為“合作設(shè)立研發(fā)與精深加工基地”？能否從“跨境融資”深化為“共同設(shè)立面向新產(chǎn)業(yè)的全球投資基金”？

規(guī)劃中的人工智能、綠色經(jīng)濟、超大城市治理等合作，正是向價值高端突破的關(guān)鍵。

其次，是前沿規(guī)則探索的壓力。

在數(shù)據(jù)跨境流動、綠色標準互認、知識產(chǎn)權(quán)保護等領(lǐng)域，合作將觸及更核心、更敏感的制度對接。這要求項目從過去的“規(guī)則適配”為主，向“規(guī)則共創(chuàng)”進階，嘗試產(chǎn)出能被更廣泛區(qū)域采納的中新方案。

最后，是復雜地緣環(huán)境的考驗。

作為鏈接中國西部與東盟的核心節(jié)點，項目必須在區(qū)域一體化與全球格局的動態(tài)變化中，保持其開放、中立、普惠的“國際公共產(chǎn)品”屬性，持續(xù)吸引第三方市場共建，這對其戰(zhàn)略韌性與智慧提出了長遠考驗。

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中新互聯(lián)互通項目的十年，是一部以國家戰(zhàn)略為引領(lǐng)、以制度創(chuàng)新為核心、以帶動西部為己任的“開路史詩”。

這十年實踐雄辯地證明：內(nèi)陸開放的關(guān)鍵不在“臨?！保凇芭R規(guī)則”；發(fā)展的瓶頸不是“遠洋”，而是“遠標準”。

它通過“輕資產(chǎn)”的織網(wǎng)戰(zhàn)略、“雙樞紐”的共振智慧，特別是以“軟聯(lián)通”構(gòu)筑制度型開放底座的遠見，成功將中國西部從一個地理概念，重塑為全球互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)中的關(guān)鍵節(jié)點。

展望未來，項目的使命已從“打通”轉(zhuǎn)向“塑造”，從“探索”轉(zhuǎn)向“引領(lǐng)”。

它能否在數(shù)字化與綠色化的全球浪潮中，不僅成為物流與貿(mào)易的通道，更成為新技術(shù)、新規(guī)則、新治理模式的孵化器與擴散器，將決定其最終的歷史高度。

這場始于山城與獅城的開放合作創(chuàng)新探索，經(jīng)過十年的持續(xù)實踐，正從中新雙邊合作的典范，升華為具有普遍意義的中國內(nèi)陸開放范本。它所開辟的道路與積淀的智慧，必將持續(xù)助益中國西部，并啟迪更廣闊區(qū)域的未來。