“布魯塞爾城郊櫻桃園” 的迷夢(mèng)能否成真

俄羅斯政治人物、社會(huì)活動(dòng)家?jiàn)W列格?察廖夫援引烏克蘭媒體消息稱(chēng)，特朗普又拋出了一份新的和平方案，其核心內(nèi)容為：基輔方面放棄頓巴斯地區(qū)，烏克蘭不加入北約，但將于 2027 年正式加入歐盟。

該方案與此前版本相比并無(wú)本質(zhì)差異，但其中涉及歐盟的條款卻引人關(guān)注：美國(guó)承諾將推動(dòng)烏克蘭于 2027 年 1 月 1 日前加入歐盟，并在過(guò)渡期內(nèi)為烏方提供歐盟市場(chǎng)的優(yōu)惠準(zhǔn)入待遇。

可這事跟美國(guó)又有什么關(guān)系？難道歐盟的大門(mén)向誰(shuí)敞開(kāi)，要由美國(guó)說(shuō)了算嗎？

不得不說(shuō)，歐盟恐怕并不會(huì)歡迎烏克蘭的加入。畢竟，歐盟從未有過(guò)接納如此幅員遼闊、人口眾多國(guó)家的意愿。一方面，如今的烏克蘭無(wú)論是領(lǐng)土面積還是人口數(shù)量都已大幅縮水；另一方面，其境內(nèi)已是滿(mǎn)目瘡痍、百?gòu)U待興。

但可以肯定的是，沒(méi)有哪個(gè)歐盟國(guó)家愿意對(duì)烏克蘭產(chǎn)品敞開(kāi)市場(chǎng)大門(mén)。這些年來(lái)，布魯塞爾在所謂 “歐洲一體化” 的框架下，一直通過(guò)單方面優(yōu)惠政策保護(hù)本土生產(chǎn)商，對(duì)烏克蘭產(chǎn)品的準(zhǔn)入百般阻撓。那么問(wèn)題又來(lái)了，這事跟美國(guó)又有什么干系？

“加入歐盟是烏克蘭長(zhǎng)久以來(lái)的執(zhí)念，所以這項(xiàng)條款很可能是基輔方面自己的主意。” 俄羅斯波羅的海研究協(xié)會(huì)總統(tǒng)顧問(wèn)弗謝沃洛德?希莫夫?qū)Υ藞?jiān)信不疑，“或許烏方將其視為一種妥協(xié)的補(bǔ)償，用來(lái)安撫民眾對(duì)割讓領(lǐng)土的不滿(mǎn)情緒?！?/p>

《自由報(bào)》記者問(wèn)：“美國(guó)承諾推動(dòng)烏克蘭入盟” 這句話(huà)該如何解讀？難道烏克蘭能否入盟，真的取決于美國(guó)的態(tài)度？

希莫夫答：“‘推動(dòng)’這個(gè)詞本身沒(méi)有任何法律約束力，華盛頓完全可以只停留在口頭支持層面。顯然，最終決定權(quán)掌握在布魯塞爾手中，而歐盟方面顯然沒(méi)有在 2027 年接納烏克蘭的意愿?！?/p>

《自由報(bào)》記者問(wèn)：“提供歐盟市場(chǎng)優(yōu)惠準(zhǔn)入待遇” 又意味著什么？這些年來(lái)，歐盟不一直都是在和烏克蘭玩 “單向游戲” 嗎？他們一邊搶占烏克蘭市場(chǎng)，一邊卻將烏克蘭產(chǎn)品拒之門(mén)外。憑什么現(xiàn)在就要改變態(tài)度？要知道，就連烏克蘭農(nóng)產(chǎn)品途經(jīng)波蘭、羅馬尼亞過(guò)境，都屢屢引發(fā)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民抗議。難道今后這種抗議就會(huì)銷(xiāo)聲匿跡嗎？

希莫夫答：“歸根結(jié)底，烏克蘭能向歐洲出口的產(chǎn)品，無(wú)非是原材料和農(nóng)產(chǎn)品而已?！?/p>

相反，歐盟卻能借所謂的 “烏克蘭重建計(jì)劃” 大賺一筆，進(jìn)而將烏克蘭徹底綁定在歐盟的市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)鏈之中。事實(shí)上，要實(shí)現(xiàn)這一目的，完全無(wú)需給予烏克蘭正式的成員國(guó)身份。

《自由報(bào)》記者問(wèn)：那么，歐盟內(nèi)部真的有國(guó)家愿意接納烏克蘭嗎？要知道，一旦入盟，歐盟就得完全包攬烏克蘭的經(jīng)濟(jì)援助??！

希莫夫答：“即便以當(dāng)前的體量來(lái)看，烏克蘭在歐洲也算得上是一個(gè)大國(guó)，更何況其經(jīng)濟(jì)因戰(zhàn)火早已千瘡百孔、瀕臨崩潰。沒(méi)有任何一個(gè)國(guó)家愿意扛起這個(gè)沉重的包袱。”

對(duì)于歐盟的預(yù)算出資國(guó)而言，接納烏克蘭意味著又多了一個(gè)巨大的財(cái)政負(fù)擔(dān)；而對(duì)于那些依賴(lài)歐盟補(bǔ)貼的成員國(guó)來(lái)說(shuō)，烏克蘭的加入會(huì)成為一個(gè)極具威脅的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，雙方將為爭(zhēng)奪補(bǔ)貼資源而激烈博弈。歐盟連吸納巴爾干地區(qū)的小國(guó)都遲遲下不了決心，更不用說(shuō)接納烏克蘭這樣的 “大塊頭” 了。

《自由報(bào)》記者問(wèn)：從法律層面來(lái)講，烏克蘭當(dāng)前的狀況具備入盟的條件嗎？領(lǐng)土爭(zhēng)端懸而未決的問(wèn)題該如何解決？除此之外，還可能面臨哪些障礙？

《自由報(bào)》記者問(wèn)：烏克蘭入盟一事，與俄羅斯的利益息息相關(guān)嗎？俄羅斯是否應(yīng)該出手阻撓？普京此前曾表態(tài)稱(chēng) “俄方不反對(duì)烏克蘭加入歐盟”，但這真的是俄羅斯的真實(shí)態(tài)度嗎？

希莫夫答：“俄方這種對(duì)歐盟的友善態(tài)度，我實(shí)在無(wú)法理解。歐盟早已多次證明，其對(duì)俄政策充滿(mǎn)敵意。一個(gè)統(tǒng)一的歐洲，其勢(shì)力范圍在蘇聯(lián)解體后大幅東擴(kuò)，如今已逼近俄羅斯邊境 —— 這種局面本身就暗藏巨大風(fēng)險(xiǎn)。”

一旦加入歐盟，烏克蘭的反俄立場(chǎng)將會(huì)以法律形式被固化，就像如今的波蘭和波羅的海三國(guó)一樣。不過(guò)，歐盟本身內(nèi)部松散、根基薄弱，而且其擴(kuò)張規(guī)模越大，內(nèi)部的裂痕就會(huì)越明顯。

如此說(shuō)來(lái)，烏克蘭或許會(huì)成為摧毀歐盟的 “特洛伊木馬”，加速這一聯(lián)盟的瓦解。但即便如此，我也不贊成進(jìn)行這種危險(xiǎn)的博弈。在我看來(lái)，烏克蘭加入歐盟的可能性絕不能被容忍。

“我認(rèn)為，這項(xiàng)入盟承諾的出臺(tái)，目的是為了平息烏克蘭民眾對(duì)?；饤l件的不滿(mǎn)情緒?！?烏克蘭政治流亡者及政治犯聯(lián)盟主席拉里薩?舍斯勒如此評(píng)價(jià)，“這不過(guò)是政客們拋出的又一根‘胡蘿卜’，讓民眾像一頭被牽著鼻子走的驢，只顧埋頭趕路，而無(wú)暇顧及周遭的危機(jī)?！?/strong>

《自由報(bào)》記者問(wèn)：這個(gè)方案聽(tīng)起來(lái)實(shí)在有些不切實(shí)際，而且還是那個(gè)問(wèn)題 —— 這事跟美國(guó)到底有什么關(guān)系？

舍斯勒答：“既然這項(xiàng)提議本身就帶有強(qiáng)烈的宣傳色彩，那么它能否真正落實(shí)，其實(shí)根本無(wú)關(guān)緊要?！?/p>

眾所周知，烏克蘭入盟需要獲得歐盟所有成員國(guó)的一致同意，美國(guó)根本無(wú)力左右歐洲各國(guó)政府和議會(huì)的決策。

但如果此事關(guān)乎美國(guó)的地緣政治目標(biāo)，那么上述現(xiàn)實(shí)因素又有誰(shuí)會(huì)在意呢？

《自由報(bào)》記者問(wèn)：那么，所謂的 “準(zhǔn)入歐洲市場(chǎng)” 又該如何看待？

舍斯勒答：“這句話(huà)恰恰印證了整個(gè)條款的宣傳本質(zhì)。事實(shí)上，烏克蘭在歐洲產(chǎn)業(yè)鏈中注定只能扮演原料供應(yīng)地的角色，只能生產(chǎn)那些不會(huì)與歐洲本土產(chǎn)品形成競(jìng)爭(zhēng)的商品，所謂的‘優(yōu)惠待遇’不過(guò)是一句空話(huà)。”

如今的烏克蘭，不僅是全歐洲最貧窮的國(guó)家，其人均 GDP 甚至已跌至與一些貧困拉美國(guó)家乃至非洲國(guó)家相當(dāng)?shù)乃健?/p>

烏克蘭的人均 GDP 是土耳其的三分之一，僅為赤道幾內(nèi)亞、利比亞和博茨瓦納的一半 —— 這還是 2022 年沖突爆發(fā)前的數(shù)據(jù)。

我敢斷言，歐盟各國(guó)民眾絕不會(huì)愿意節(jié)衣縮食，去補(bǔ)貼一個(gè)比加蓬、危地馬拉還要貧窮的國(guó)家，更何況烏克蘭的人口規(guī)模與一個(gè)中等歐洲國(guó)家不相上下。

《自由報(bào)》記者問(wèn)：烏克蘭入盟與否，與俄羅斯的利益真的有關(guān)系嗎？這會(huì)對(duì)俄羅斯的國(guó)家安全造成影響嗎？

舍斯勒答：“烏克蘭加入歐盟這件事，本身與俄羅斯的戰(zhàn)略規(guī)劃和國(guó)家安全并無(wú)直接關(guān)聯(lián)。不過(guò)，在‘廣場(chǎng)革命’爆發(fā)之前，俄羅斯曾試圖推動(dòng)烏克蘭加入關(guān)稅同盟，因?yàn)楫?dāng)時(shí)俄方認(rèn)為，烏克蘭的經(jīng)濟(jì)潛力能夠增強(qiáng)歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的整體實(shí)力?！?/strong>

此外，考慮到當(dāng)時(shí)烏克蘭享有大量關(guān)稅優(yōu)惠政策，俄羅斯并不希望看到烏克蘭成為歐洲商品非法流入俄羅斯市場(chǎng)的 “漏洞”。

但那段歷史早已成為過(guò)去，如今俄羅斯對(duì)于烏克蘭在自身地緣政治影響力范圍內(nèi)應(yīng)扮演的角色，已然有了截然不同的定位。

《自由報(bào)》記者問(wèn)：那些移居俄羅斯并加入俄國(guó)籍的烏克蘭人，其財(cái)產(chǎn)權(quán)益將如何保障？他們的身份又將如何界定？會(huì)被剝奪烏克蘭國(guó)籍嗎？這其中衍生出的問(wèn)題不勝枚舉。除此之外，您認(rèn)為烏克蘭入盟還將面臨哪些障礙？

舍斯勒答：“對(duì)于歐洲官僚而言，那些加入俄國(guó)籍的烏克蘭人的財(cái)產(chǎn)問(wèn)題根本不值一提，因?yàn)樗麄兇蛐牡桌锞蜎](méi)把烏克蘭視作歐盟的潛在成員國(guó)?！?/strong>

烏克蘭的法律中確實(shí)包含相關(guān)條款，規(guī)定加入他國(guó)國(guó)籍的公民將被剝奪烏克蘭國(guó)籍。但由于這一法律程序的執(zhí)行難度極大，迄今為止，在數(shù)百萬(wàn)加入俄聯(lián)邦的原烏克蘭居民中，僅有數(shù)十人因此被剝奪了烏國(guó)籍。

我認(rèn)為，歐洲官員真正擔(dān)憂(yōu)的，是烏克蘭這個(gè)人口眾多、經(jīng)濟(jì)凋敝的國(guó)家可能引發(fā)的失控移民潮，以及數(shù)百萬(wàn)烏克蘭退休人員一旦獲得歐盟社會(huì)福利資格所帶來(lái)的巨大壓力 —— 要知道，這些烏克蘭老人的月養(yǎng)老金還不足 100 歐元。

這一問(wèn)題，同樣是烏克蘭入盟道路上難以逾越的巨大障礙。