歐盟突然官宣 "無(wú)限期凍結(jié)"，2100億歐元被鎖死

據(jù)新華社12月13日消息，歐盟理事會(huì)12日發(fā)表的一份聲明顯示，歐盟決定無(wú)限期凍結(jié)俄羅斯在歐盟的資產(chǎn)。該決定涉及的俄羅斯中央銀行資產(chǎn)價(jià)值約為2100億歐元。

聲明稱，歐盟理事會(huì)當(dāng)天緊急決定，暫時(shí)禁止將凍結(jié)在歐盟境內(nèi)的俄羅斯中央銀行資產(chǎn)轉(zhuǎn)移回俄羅斯。該決定沒(méi)有說(shuō)明期限。

歐洲理事會(huì)主席科斯塔在社交媒體上說(shuō)，歐盟領(lǐng)導(dǎo)人承諾維持俄羅斯資產(chǎn)的凍結(jié)狀態(tài)，直到俄羅斯結(jié)束與烏克蘭的沖突并賠償所造成的損失。也就是說(shuō)，啥時(shí)候俄羅斯結(jié)束沖突、賠償損失了，才可能解凍。

之前歐盟凍結(jié)俄資產(chǎn)，需要每6個(gè)月讓27個(gè)成員國(guó)全同意才能續(xù)期。但從報(bào)道看，這個(gè)規(guī)矩改了，歐盟拿《歐盟運(yùn)作條約》第122條“緊急條款”當(dāng)依據(jù)，用 "特定多數(shù)票"（15個(gè)國(guó)家同意，而且這些國(guó)家的人口得占?xì)W盟 65%以上），繞開(kāi)了匈牙利和斯洛伐克的反對(duì)，直接拍板定了。

策流程亂了，法治的根基都動(dòng)搖了

德國(guó)左翼媒體《青年世界報(bào)》指出，歐盟決定無(wú)限期凍結(jié)俄羅斯國(guó)家資產(chǎn)，表明歐洲已不再真正遵循法治原則。文章直言，“歐盟的法治至此宣告終結(jié)”。

歐盟的法治，很看重 "做事的程序得公正"。以前這種重大決策，必須27個(gè)成員國(guó)全同意才行，現(xiàn)在直接改成 "多數(shù)說(shuō)了算"。匈牙利總理歐爾班直接吐槽："歐洲的領(lǐng)導(dǎo)人，把自己放在規(guī)則之上了"，斯洛伐克總理也明確反對(duì)：不想為烏克蘭的軍費(fèi)買(mǎi)單。

更諷刺的是，歐盟為了讓匈牙利、斯洛伐克點(diǎn)頭配合制裁，還搞起了 "利益交換"：給匈牙利解凍5.5億歐元資金，給斯洛伐克發(fā)12億歐元補(bǔ)貼，讓它們繼續(xù)自由購(gòu)買(mǎi)俄能源。這種 “一邊制裁一邊妥協(xié)” 的操作，哪里還有法治的影子？

這種“多數(shù)壓少數(shù)”的做法，看著是快刀斬亂麻，其實(shí)違背了歐盟的基本規(guī)矩——如果成員國(guó)意見(jiàn)差得太大，歐盟本該謹(jǐn)慎行事，而不是硬推。更危險(xiǎn)的是，這次開(kāi)了個(gè)壞頭，以后歐盟要是看其他國(guó)家不順眼，可能也用這種方式繞開(kāi)反對(duì)聲，隨便凍結(jié)別人的資產(chǎn)，到時(shí)候 “法律最大”就成了一句空話。

俄羅斯硬剛絕不妥協(xié)

俄羅斯這邊反應(yīng)特別激烈，外交部發(fā)言人扎哈羅娃直接罵歐盟是“騙子”。俄羅斯央行已宣布，將就相關(guān)資產(chǎn)問(wèn)題向歐洲清算機(jī)構(gòu)Euroclear提起訴訟。

俄央行指出，歐盟委員會(huì)計(jì)劃動(dòng)用被凍結(jié)的俄羅斯資金屬非法行為，并保留在不事先通知的情況下采取法律行動(dòng)、通過(guò)相關(guān)主管機(jī)構(gòu)對(duì)歐委會(huì)決定提出申訴的權(quán)利。

值得注意的是，12月18日歐盟要開(kāi)峰會(huì)，商量如何確保烏克蘭在2026—2027年的財(cái)政需求。簡(jiǎn)單說(shuō)來(lái)就是商量是把俄羅斯的錢(qián)，怎樣拿去給烏克蘭當(dāng)軍費(fèi)、填財(cái)政窟窿。

特朗普計(jì)劃被打斷

值得一提的是，特朗普政府“28 點(diǎn)和平計(jì)劃” 和后續(xù) “戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)方案” 中，均把這筆2100億歐元凍結(jié)資產(chǎn)當(dāng)作核心籌碼。其計(jì)劃用這筆錢(qián)作為成本參與烏克蘭重建，或是與俄羅斯聯(lián)合開(kāi)展能源開(kāi)發(fā)、北極礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)等投資項(xiàng)目，助力美國(guó)企業(yè)搶先進(jìn)入俄羅斯市場(chǎng)，進(jìn)而讓美國(guó)在俄烏沖突后的相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中獲利。

但歐盟此次修法無(wú)限期凍結(jié)資產(chǎn)，明確要將這筆資產(chǎn)用于資助烏克蘭作戰(zhàn)或該國(guó)重建，徹底封死了特朗普政府動(dòng)用這筆資產(chǎn)謀利的可能。

不管怎么說(shuō)，《青年世界報(bào)》的批評(píng)雖然尖銳，但說(shuō)到了點(diǎn)子上：法治之所以有用，就是因?yàn)樗灰曂?、有明確的規(guī)矩。一旦變成“對(duì)我有利就用，對(duì)我不利就扔”的政治工具，那法治就徹底沒(méi)用了。歐盟得罪美俄的同時(shí)，也失去了國(guó)際社會(huì)對(duì)其的信任，只會(huì)得不償失罷了。