2025年12月12日，歐盟正式宣布對俄羅斯在歐洲的資產(chǎn)實施無限期凍結，核心目的是堵住匈牙利、斯洛伐克的“否決路”——這兩個親俄國家此前多次反對將俄資產(chǎn)用于支援烏克蘭，如今歐盟用這一舉措，確保后續(xù)援烏計劃能順利推進。

據(jù)披露，被凍結的俄資產(chǎn)總額約2100億歐元，其中近1930億歐元存于比利時的歐洲清算銀行。歐盟明確，資產(chǎn)解凍只有兩個條件：俄羅斯停止對烏戰(zhàn)爭，并且賠償烏克蘭近四年戰(zhàn)爭造成的損失。歐盟理事會主席直言，這是兌現(xiàn)10月的承諾，“只要俄不結束侵略、不賠償，凍資就不會�！薄�

接下來，歐盟將在12月18日的峰會上推進關鍵一步：商討用俄羅斯央行的數(shù)百億歐元資產(chǎn)作擔保，為烏克蘭提供一筆巨額貸款，覆蓋其2026-2027年的財政與軍事需求。此前美俄曾擬計劃解凍三國資產(chǎn)，卻因烏方及歐洲多國反對夭折，如今歐盟直接以“無限期凍結”定調(diào)，強調(diào)“沒人能替歐洲決定這些資金的用途”。

但反對聲也隨之而來。匈牙利總理怒斥此舉“終結歐盟法治”，稱歐洲領導人在“踐踏規(guī)則”，并表示會全力反抗；斯洛伐克總理則警告，動用凍資可能破壞美國的和平努力，拒絕支持任何涉及烏軍事開支的方案。就連資產(chǎn)存放地比利時也有顧慮，擔心“賠償貸款”計劃有法律和經(jīng)濟風險，要求各國共擔責任。

俄羅斯的反擊來得迅速。俄央行當天就在莫斯科起訴歐洲清算銀行，索要資產(chǎn)管控受限的損失，還痛批歐盟計劃“非法、違反國際法”。對此歐盟經(jīng)濟專員毫不退讓，稱歐盟決策“法律依據(jù)扎實”，預料俄羅斯還會用法律手段阻撓，但不會影響整體計劃。

巧合的是，就在歐盟宣布凍資數(shù)小時前，德國因指控俄羅斯實施破壞活動、散布虛假信息，緊急召見了俄駐柏林大使，讓本就緊張的局勢更添一層火藥味。