2月12日，山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳召開(kāi)新聞通氣會(huì)，對(duì)十部門(mén)近日聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于住房“以舊換新”的指導(dǎo)意見(jiàn)》進(jìn)行解讀。《意見(jiàn)》旨在打通新房、二手房市場(chǎng)，持續(xù)釋放住房領(lǐng)域消費(fèi)需求。

當(dāng)前，山東房地產(chǎn)市場(chǎng)正處于深度調(diào)整階段，群眾住房需求正從“有沒(méi)有”轉(zhuǎn)向“好不好”，改善住房條件的需求潛力仍然較大。但受二手房交易周期長(zhǎng)、資金壓力大等因素影響，群眾換購(gòu)新房需求未能有效釋放。山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長(zhǎng)馬鵬飛表示，《意見(jiàn)》總結(jié)提煉各地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)建立規(guī)范有序的換新模式、提出金融支持措施、完善服務(wù)流程等方式，縮短交易周期，打通市場(chǎng)置換不暢的堵點(diǎn)，緩解換房資金壓力，有效促進(jìn)住房“以舊換新”，推動(dòng)住房消費(fèi)健康發(fā)展。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》共六部分，15條。

第一部分提出了住房“以舊換新”的三種模式。一是“賣(mài)舊換新”模式，明確支持房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)開(kāi)展“賣(mài)舊換新”業(yè)務(wù)，在約定時(shí)間內(nèi)成功出售舊房的，按約定流程購(gòu)買(mǎi)新房；未售出的，由機(jī)構(gòu)開(kāi)展兜底收購(gòu)或退還意向金。二是“收舊換新”模式，提出政府主導(dǎo)、房企主導(dǎo)和其他主體主導(dǎo)三種實(shí)施路徑，鼓勵(lì)各類(lèi)主體按照市場(chǎng)化原則收購(gòu)二手房，可通過(guò)雙方協(xié)商、第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估等方式合理確定收購(gòu)價(jià)格。三是“拆舊換新”模式，提出城鎮(zhèn)老舊住房原拆原建更新模式，在符合規(guī)劃和安全要求前提下，允許補(bǔ)齊公共配套設(shè)施，新增建筑量不計(jì)容積率。

第二部分明確了舊房處置的兩種路徑。一是鼓勵(lì)舊房“煥新”再售，支持通過(guò)“微改造+功能升級(jí)”模式，對(duì)舊房進(jìn)行美化裝修，提升房屋品質(zhì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。二是支持用于房屋租賃，鼓勵(lì)市場(chǎng)主體將收購(gòu)房屋改造為租賃用房，探索“收儲(chǔ)+托管”運(yùn)營(yíng)模式，促進(jìn)租購(gòu)并舉。

第三部分提出了降低交易成本的兩種方式。一是加大換新購(gòu)房補(bǔ)貼發(fā)放力度，鼓勵(lì)各市結(jié)合本地實(shí)際，對(duì)出售自有住房并購(gòu)買(mǎi)新房的群眾發(fā)放“以舊換新”補(bǔ)貼，激活群眾多樣化改善性住房需求。二是鼓勵(lì)企業(yè)加大換新支持力度，支持房企在依法依規(guī)前提下，給予換房人優(yōu)惠，引導(dǎo)中介機(jī)構(gòu)為換房人降低服務(wù)費(fèi)用。

第四部分推出金融支持的三項(xiàng)政策。一是創(chuàng)新金融支持產(chǎn)品，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)專(zhuān)項(xiàng)金融產(chǎn)品，鼓勵(lì)商業(yè)銀行為企業(yè)發(fā)放住房租賃團(tuán)體購(gòu)房貸款。二是用好經(jīng)營(yíng)性物業(yè)貸款，允許符合條件的企業(yè)，向金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)性物業(yè)貸款，用作承貸物業(yè)在經(jīng)營(yíng)期間的裝修改造資金或運(yùn)營(yíng)維護(hù)資金。三是拓寬住房公積金使用范圍，開(kāi)展二手房“帶押過(guò)戶(hù)”業(yè)務(wù)，“以舊換新”購(gòu)房者，再次申請(qǐng)公積金貸款購(gòu)買(mǎi)新建商品房時(shí)，可核減一次公積金貸款次數(shù)。

第五部分明確了優(yōu)化交易流程與服務(wù)的四項(xiàng)舉措。一是完善舊房評(píng)估服務(wù)機(jī)制，指導(dǎo)各市結(jié)合本地實(shí)際，制定二手房?jī)r(jià)格評(píng)估細(xì)則，形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，為二手房交易提供制度支撐。二是推行多元化評(píng)估方式，推廣“雙盲”評(píng)估、輪換評(píng)估或多機(jī)構(gòu)評(píng)估模式，打造公開(kāi)、可追溯、多方監(jiān)督的二手房?jī)r(jià)格評(píng)估體系。三是優(yōu)化“以舊換新”登記服務(wù)，企業(yè)收購(gòu)二手房房源后可以申請(qǐng)辦理轉(zhuǎn)移預(yù)告登記，待舊房再次出售時(shí)，由企業(yè)申請(qǐng)注銷(xiāo)預(yù)告登記，舊房權(quán)利人與舊房購(gòu)買(mǎi)人共同申請(qǐng)辦理轉(zhuǎn)移登記。四是優(yōu)化網(wǎng)簽備案服務(wù)，申辦住房“以舊換新”網(wǎng)簽服務(wù)時(shí)，群眾與房企可先簽訂新房買(mǎi)賣(mài)合同，待舊房完成不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記后，再辦理新房合同網(wǎng)簽備案手續(xù)。

第六部分提出了交易資金封閉監(jiān)管要求。強(qiáng)化對(duì)交易資金的封閉監(jiān)管，按照合同約定及交易進(jìn)度節(jié)點(diǎn)及時(shí)足額撥付資金，確保專(zhuān)款專(zhuān)用、及時(shí)支付。

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