河南省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

公 告

第73號(hào)

《河南省煙草專賣管理?xiàng)l例》已經(jīng)河南省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議于2025年12月4日審議通過，現(xiàn)予公布，自2026年5月1日起施行。

河南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2025年12月5日

河南省煙草專賣管理?xiàng)l例

（2025年12月4日河南省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議通過）

目錄

第一章 總則

第二章 煙葉的種植、收購和調(diào)撥

第三章 煙草專賣品的生產(chǎn)、銷售和運(yùn)輸

第四章 監(jiān)督檢查

第五章 法律責(zé)任

第六章 附則

第一章 總則

第一條為了加強(qiáng)煙草專賣管理，提高煙草制品質(zhì)量，維護(hù)消費(fèi)者利益，保證國家和地方財(cái)政收入，根據(jù)《中華人民共和國煙草專賣法》、《中華人民共和國煙草專賣法實(shí)施條例》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事煙草專賣品的生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸、儲(chǔ)存以及相關(guān)監(jiān)督管理等活動(dòng)，適用本條例。

本條例未作規(guī)定的，適用有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。

第三條本條例所稱煙草專賣品，是指卷煙、雪茄煙、煙絲、復(fù)烤煙葉、煙葉、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機(jī)械。

卷煙、雪茄煙、煙絲、復(fù)烤煙葉統(tǒng)稱煙草制品。

第四條省煙草專賣行政主管部門主管本省煙草專賣工作。市、縣級(jí)煙草專賣行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的煙草專賣工作，受上一級(jí)煙草專賣行政主管部門和本級(jí)人民政府的雙重領(lǐng)導(dǎo)，以上一級(jí)煙草專賣行政主管部門的領(lǐng)導(dǎo)為主。

第五條縣級(jí)以上煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）宣傳、貫徹、實(shí)施國家煙草專賣法律、法規(guī)；

（二）依法實(shí)施煙草專賣行政許可；

（三）依法查處違反煙草專賣法律、法規(guī)的案件；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

縣級(jí)以上煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)利用大數(shù)據(jù)和人工智能等新技術(shù)新裝備，提高服務(wù)質(zhì)量，提升監(jiān)督管理效能。

第六條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全煙草專賣監(jiān)督管理協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，支持煙草科學(xué)研究和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，營造良好發(fā)展環(huán)境。

第七條全社會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)吸煙危害健康的宣傳教育，推進(jìn)文明吸煙環(huán)境建設(shè)。禁止或者限制在公共交通工具和公共場(chǎng)所吸煙，勸阻青少年吸煙，禁止中小學(xué)生吸煙。

第二章 煙葉的種植、收購和調(diào)撥

第八條省煙草專賣行政主管部門會(huì)同省人民政府有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)煙葉種植的規(guī)劃管理，對(duì)適宜種植煙葉的地區(qū)在資金和技術(shù)等方面予以扶持，提高發(fā)展質(zhì)量和效益。

第九條煙葉產(chǎn)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展與糧食安全，建立優(yōu)質(zhì)煙田保護(hù)制度，積極推動(dòng)煙草制品生產(chǎn)企業(yè)與煙葉產(chǎn)地聯(lián)合發(fā)展煙葉種植基地，助力煙農(nóng)共享產(chǎn)業(yè)收益。

煙葉產(chǎn)區(qū)煙草專賣行政主管部門與相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推廣先進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，選育優(yōu)良品種，培育特色品牌，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，防范災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，完善配套設(shè)施，提升煙葉供給質(zhì)量。

鼓勵(lì)對(duì)煙葉的莖、梗等煙葉余料的研究利用，提高煙葉資源附加值。

第十條煙葉由煙草公司按照國家規(guī)定的收購標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一收購,其他單位和個(gè)人不得收購。

煙草公司應(yīng)當(dāng)與煙葉種植者簽訂煙葉種植收購合同，約定種植面積和收購價(jià)格，提供必要的技術(shù)服務(wù)。

煙葉優(yōu)良品種由當(dāng)?shù)責(zé)煵莨窘M織供應(yīng)。

第十一條煙草公司根據(jù)便民原則,依法設(shè)立煙葉收購站點(diǎn)。

煙葉收購站點(diǎn)和煙葉種植者應(yīng)當(dāng)按照合同約定收購、交售煙葉，不得收購、交售摻雜使假、變質(zhì)污損、成分超標(biāo)的煙葉。

煙葉收購站點(diǎn)應(yīng)當(dāng)公開符合國家標(biāo)準(zhǔn)的煙葉實(shí)物標(biāo)樣并對(duì)樣收購，不得壓級(jí)壓價(jià)。

第十二條煙草專賣行政主管部門會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)煙葉收購標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督管理。

縣級(jí)煙草專賣行政主管部門組織同級(jí)有關(guān)部門和煙葉種植者代表組成煙葉等級(jí)復(fù)核組。煙葉種植者對(duì)煙葉收購站點(diǎn)確定的煙葉等級(jí)有異議的，可以向煙葉等級(jí)復(fù)核組申請(qǐng)復(fù)核。

第十三條煙葉產(chǎn)區(qū)人民政府與當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu行政主管部門應(yīng)當(dāng)維護(hù)煙葉種植收購秩序。

任何單位或者個(gè)人不得有下列行為：

（一）擾亂煙葉種植收購現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)秩序；

（二）故意損壞煙葉種植收購設(shè)施、設(shè)備和用具；

（三）擅自跨越規(guī)定區(qū)域轉(zhuǎn)運(yùn)煙葉、轉(zhuǎn)賣煙葉；

（四）截留、挪用煙葉扶持款物；

（五）擾亂煙葉種植收購秩序的其他行為。

第十四條煙葉、復(fù)烤煙葉實(shí)行計(jì)劃調(diào)撥。調(diào)撥煙葉、復(fù)烤煙葉應(yīng)當(dāng)簽訂合同。

第三章 煙草專賣品的生產(chǎn)、銷售和運(yùn)輸

第十五條各級(jí)人民政府和煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)支持煙草科研單位強(qiáng)化基礎(chǔ)研究和技術(shù)攻關(guān)，提升創(chuàng)新能力，推進(jìn)煙草產(chǎn)學(xué)研深度融合，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化利用。

第十六條省、設(shè)區(qū)的市人民政府有關(guān)部門與煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)支持煙草專賣品生產(chǎn)企業(yè)拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，強(qiáng)化品牌支撐，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，提升高端化、綠色化和智能化制造水平。

第十七條開辦煙草專賣品生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法取得煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證,并經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門核準(zhǔn)登記。

第十八條煙草制品生產(chǎn)企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)，降低焦油及其他有害成分，提高煙草制品質(zhì)量。

第十九條從事煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法取得煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證,并經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門核準(zhǔn)登記。

第二十條煙草制品批發(fā)企業(yè)批發(fā)的煙草制品應(yīng)當(dāng)具有國家煙草專賣行政主管部門監(jiān)制的貨源識(shí)別標(biāo)識(shí)。

禁止偽造、冒用、擅自買賣貨源識(shí)別標(biāo)識(shí)。

第二十一條經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法取得營業(yè)執(zhí)照和煙草專賣零售許可證，并按照許可范圍和核定地址經(jīng)營。

第二十二條禁止向未成年人銷售煙草制品。

經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場(chǎng)所顯著位置設(shè)置禁止向未成年人銷售煙草制品的標(biāo)志；難以判明是否是未成年人的，應(yīng)當(dāng)要求其出示身份證件。

第二十三條禁止利用自動(dòng)售貨機(jī)或者其他自動(dòng)售貨形式，銷售或者變相銷售煙草制品。

未取得煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證或者煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證的單位和個(gè)人，不得通過信息網(wǎng)絡(luò)銷售煙草專賣品或者發(fā)布煙草專賣品買賣信息。

第二十四條縣級(jí)以上煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)類煙制品的監(jiān)督管理，維護(hù)煙草市場(chǎng)秩序。

禁止生產(chǎn)、銷售外觀構(gòu)成、吸食方式或者感官體驗(yàn)與卷煙近似的“花煙”“茶煙”“空管煙”等有害健康的類煙制品。

第二十五條跨市、縣（市、區(qū)）運(yùn)輸煙草專賣品，應(yīng)當(dāng)持有省煙草專賣行政主管部門或者其授權(quán)的市級(jí)煙草專賣行政主管部門簽發(fā)的準(zhǔn)運(yùn)證。

第二十六條任何單位和個(gè)人不得儲(chǔ)存下列煙草制品：

（一）非法生產(chǎn)的；

（二）非法流入境內(nèi)市場(chǎng)的；

（三）用于非法經(jīng)營活動(dòng)的；

（四）其他非法儲(chǔ)存的煙草制品。

第二十七條任何單位和個(gè)人不得為非法生產(chǎn)經(jīng)營煙草專賣品活動(dòng)提供場(chǎng)所。

第二十八條禁止銷售專供出口的煙草制品、出口倒流的國產(chǎn)煙草制品、無國家規(guī)定標(biāo)識(shí)的外國煙草制品和其他非法流入境內(nèi)市場(chǎng)的煙草制品。

第四章 監(jiān)督檢查

第二十九條煙草專賣行政主管部門查處違反煙草專賣法律法規(guī)的案件時(shí)，可以行使下列職權(quán)：

（一）詢問違法案件的當(dāng)事人、嫌疑人和證人；

（二）檢查違法案件當(dāng)事人的生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所以及運(yùn)輸、存放的貨物；

（三）查閱、復(fù)制與違法活動(dòng)有關(guān)的合同、賬冊(cè)、單據(jù)、記錄、文件、業(yè)務(wù)函電以及相關(guān)電子數(shù)據(jù)和其他資料；

（四）依法扣押涉案的煙草專賣品及其生產(chǎn)工具、原輔材料等；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職權(quán)。

第三十條煙草專賣行政主管部門或者煙草專賣行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門，可以在車站、機(jī)場(chǎng)、港口、物流寄遞等場(chǎng)所，對(duì)涉嫌非法運(yùn)輸煙草專賣品的活動(dòng)依法進(jìn)行檢查，維護(hù)煙草專賣品市場(chǎng)秩序。

公安、市場(chǎng)監(jiān)督管理、交通運(yùn)輸、郵政管理、海關(guān)、鐵路、民航等部門按照職責(zé)分工，應(yīng)當(dāng)與煙草專賣行政主管部門加強(qiáng)信息共享、會(huì)商研判、聯(lián)合執(zhí)法、移送銜接，依法查處涉煙違法犯罪活動(dòng)。

第三十一條涉案煙草專賣品的鑒別檢驗(yàn)工作，由法律、法規(guī)規(guī)定的機(jī)構(gòu)進(jìn)行，并出具鑒別檢驗(yàn)報(bào)告。抽取樣品、鑒別檢驗(yàn)等費(fèi)用不得向當(dāng)事人收取。

電子煙的鑒別檢驗(yàn)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十二條對(duì)涉案的煙草專賣品，煙草專賣行政主管部門可以按照國家有關(guān)規(guī)定予以收購。

第三十三條煙草專賣行政主管部門對(duì)下列物品，應(yīng)當(dāng)公開銷毀：

（一）假冒偽劣、無注冊(cè)商標(biāo)的煙草制品；

（二）非法拼裝的煙草專用機(jī)械；

（三）走私的煙草制品；

（四）無使用價(jià)值的非法煙草專賣品的生產(chǎn)工具、原輔材料等；

（五）其他應(yīng)當(dāng)依法銷毀的物品。

第三十四條對(duì)檢舉、協(xié)助查處煙草專賣違法案件有功的單位或者個(gè)人，由煙草專賣行政主管部門給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第五章 法律責(zé)任

第三十五條違反本條例第十三條第二款規(guī)定，擾亂煙葉種植收購秩序的，由煙草專賣行政主管部門處一千元以上一萬元以下罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十六條違反本條例第二十條第二款規(guī)定，偽造、冒用、擅自買賣貨源識(shí)別標(biāo)識(shí)的，由煙草專賣行政主管部門沒收違法所得和貨源識(shí)別標(biāo)識(shí)，并處二千元以上二萬元以下罰款。

第三十七條違反本條例第二十一條規(guī)定，無煙草專賣零售許可證經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務(wù)的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門或者煙草專賣行政主管部門責(zé)令停止經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務(wù)，沒收違法所得，并處違法經(jīng)營總額百分之二十以上百分之五十以下罰款。

第三十八條違反本條例第二十三條規(guī)定，取得煙草專賣零售許可證的單位或者個(gè)人利用自動(dòng)售貨機(jī)或者其他自動(dòng)售貨形式銷售或者變相銷售煙草制品，或者通過信息網(wǎng)絡(luò)銷售煙草專賣品的，由煙草專賣行政主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處違法經(jīng)營總額百分之二十以上百分之五十以下罰款。

第三十九條違反本條例第二十六條規(guī)定，非法儲(chǔ)存煙草制品的，由煙草專賣行政主管部門沒收違法所得，可以并處非法儲(chǔ)存煙草制品貨值總額百分之二十以上百分之五十以下罰款。

第四十條違反本條例第二十七條規(guī)定，明知非法生產(chǎn)經(jīng)營煙草專賣品為其提供場(chǎng)所的，由煙草專賣行政主管部門處違法所得一倍以上三倍以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十一條違反本條例第二十八條規(guī)定，銷售非法流入境內(nèi)市場(chǎng)的煙草制品的，由煙草專賣行政主管部門沒收違法所得和涉案煙草制品，并處煙草制品貨值總額一倍以上三倍以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十二條煙草專賣行政主管部門和煙草公司及其工作人員利用職權(quán)，違反煙草專賣法律法規(guī)的，依法處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

煙草專賣行政主管部門和有關(guān)機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守或者徇私舞弊的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分；給當(dāng)事人造成損失的，依法予以賠償；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

第四十三條電子煙等新型煙草制品參照卷煙的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十四條本條例自2026年5月1日起施行。1997年4月4日河南省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議通過的《河南省煙草專賣管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。

來源：河南省人大融媒體中心

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