越南這是要干嘛？

昨晚（12月11日），越南國(guó)會(huì)一錘定音，通過(guò)了《地質(zhì)與礦產(chǎn)法》修正案。這條新聞看似枯燥，實(shí)則暗藏驚雷：越南正式將稀土列為“特殊戰(zhàn)略資源”，并從2026年1月1日起，徹底禁止稀土原礦出口。消息一出，全球礦產(chǎn)和制造業(yè)的神經(jīng)都被挑動(dòng)了。

很多人第一反應(yīng)就是：這招，是不是沖著中國(guó)來(lái)的？

我們先看越南自己怎么說(shuō)。

根據(jù)法案內(nèi)容，其目標(biāo)白紙黑字：加強(qiáng)對(duì)資源的國(guó)家管控，促進(jìn)國(guó)內(nèi)加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升價(jià)值鏈，減少對(duì)外依賴。

說(shuō)白了，就是不想再當(dāng)那個(gè)只會(huì)“挖土賣土”的原料供應(yīng)國(guó)，要把寶貴的資源留在家里，自己搞深加工，賺取更高的利潤(rùn)。

這個(gè)理由，站在任何一個(gè)資源國(guó)的立場(chǎng)，都完全正當(dāng)，無(wú)可指摘。越南的稀土儲(chǔ)量，根據(jù)美國(guó)地質(zhì)調(diào)查局（USGS）2025年的最新報(bào)告，約為350萬(wàn)噸，位居世界第六。家里有礦，卻因?yàn)槿狈夹g(shù)和產(chǎn)業(yè)鏈，只能眼睜睜看著財(cái)富以最原始的方式流走，換誰(shuí)都想改變。

但事情真的這么簡(jiǎn)單嗎？

如果我們把視線從越南國(guó)內(nèi)移開(kāi)，放到全球棋盤上，就能聞到更復(fù)雜的味道。這背后，僅僅是經(jīng)濟(jì)算盤嗎？

答案，或許就藏在全球稀土產(chǎn)業(yè)的版圖里。眾所周知，中國(guó)在全球稀土供應(yīng)鏈中占據(jù)著舉足輕重、甚至可以說(shuō)是主導(dǎo)性的地位，不僅儲(chǔ)量豐富，更掌控著從分離、冶煉到加工成永磁體的絕對(duì)技術(shù)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)能。而越南，盡管坐擁巨量資源，其產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀卻十分尷尬：幾乎沒(méi)有商業(yè)化的稀土精煉產(chǎn)能，過(guò)去開(kāi)采的礦石，很多都通過(guò)邊境流向了加工能力更強(qiáng)的鄰國(guó)。這種“越南挖礦，中國(guó)加工”的模式，讓越南長(zhǎng)期處于產(chǎn)業(yè)鏈的底端。

所以，越南這次出手，堪稱一場(chǎng)“休克療法”。它用法律這把最硬的鎖，直接鎖死了原礦出口的通道。這意味著什么？意味著任何國(guó)家、任何企業(yè)，再想用越南的稀土，就不能像以前那樣簡(jiǎn)單地買礦石了。你必須帶著技術(shù)、帶著資本、帶著生產(chǎn)線，到越南的土地上去投資建廠，幫它建立起本土的產(chǎn)業(yè)鏈。

這一招，直接改變了游戲規(guī)則。

那么，誰(shuí)最可能受到影響？

首當(dāng)其沖的，自然是過(guò)去那些礦石的主要流向地。盡管越南官方從未點(diǎn)名，但全球稀土產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)實(shí)格局，讓這項(xiàng)政策的“針對(duì)性”效應(yīng)不言而喻。它不僅僅是為了“減少對(duì)外依賴”，更是為了扭轉(zhuǎn)對(duì)一個(gè)特定、強(qiáng)大鄰居的產(chǎn)業(yè)依附關(guān)系。越南不甘心只做資源版圖上的一個(gè)“礦點(diǎn)”，它想成為棋桌上獨(dú)立的“玩家”。通過(guò)截?cái)嘣牧狭鞒觯破犬a(chǎn)業(yè)鏈上游的資本和技術(shù)向下游的越南本土轉(zhuǎn)移，從而爭(zhēng)奪未來(lái)稀土產(chǎn)品的定價(jià)權(quán)和戰(zhàn)略自主權(quán)。

明白了吧？

美國(guó)之音的報(bào)道

更有意思的是時(shí)間點(diǎn)。

越南至少?gòu)?021年就已實(shí)施稀土礦石出口禁令，但此次將其上升為最高立法機(jī)構(gòu)的正式法律，并明確2026年生效，無(wú)疑是在釋放一個(gè)更清晰、更持久的戰(zhàn)略信號(hào)。結(jié)合近年來(lái)美國(guó)等西方國(guó)家極力推動(dòng)關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)鏈“去風(fēng)險(xiǎn)化”，尋求中國(guó)以外的稀土供應(yīng)來(lái)源，越南此刻高調(diào)立法，無(wú)疑是在向世界展示其成為可靠替代供應(yīng)中心的決心和能力。

這既是對(duì)內(nèi)部幾十年產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯緩的強(qiáng)力糾偏，也是在復(fù)雜地緣博弈中，為自己增加一份重量級(jí)的籌碼。

當(dāng)然，雄心需要實(shí)力支撐。越南面前的路絕非坦途。

缺乏核心技術(shù)、人才和完整的工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，是其最大的短板。

新法案能否真正激活本土產(chǎn)業(yè)，而不僅僅是“有礦采不出，采出煉不了”，還需要時(shí)間和巨大的投入來(lái)驗(yàn)證。短期內(nèi)，這項(xiàng)禁令對(duì)全球稀土供應(yīng)格局的實(shí)際影響確實(shí)有限。

所以，回到最初的問(wèn)題：越南禁止稀土原礦出口，是在針對(duì)中國(guó)嗎？

從法律文本上看，沒(méi)有；

但從戰(zhàn)略意圖和產(chǎn)業(yè)博弈的實(shí)質(zhì)效果看，是的，其行動(dòng)具有明確且強(qiáng)烈的對(duì)華戰(zhàn)略指向性。

這不是一場(chǎng)宣戰(zhàn)，但確實(shí)是一次深入骨髓的競(jìng)爭(zhēng)。越南正在用國(guó)家意志，試圖改寫自己在全球稀土故事里的角色——從一個(gè)被動(dòng)的原料提供者，轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€(gè)必須被認(rèn)真對(duì)待的產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)者與合作對(duì)象。

但這條路可太難了，隔壁小日本花了十幾年，對(duì)中國(guó)稀土技術(shù)的依賴值，才堪堪下降了二十幾個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)越南來(lái)說(shuō)，這恐怕更難。