文/王新喜

12月4日，美國白宮發(fā)布的2025年《美國國家安全戰(zhàn)略》罕見的正式闡述了特朗普政府的外交政策世界觀，一句話點出核心就是：“美國像阿特拉斯一樣支撐整個世界秩序的日子已經(jīng)結(jié)束了”，文件直指包括北約盟國在內(nèi)的數(shù)十個富裕盟友只知道搭美國軍力的便車，要求它們以后必須自己承擔防務。

文件批評歐洲少數(shù)派政府對俄烏沖突，產(chǎn)生了不切實際的戰(zhàn)爭期望，壓制了絕大多數(shù)歐洲人渴望和平的呼聲。文件明言，恢復歐亞大陸的戰(zhàn)略穩(wěn)定，降低俄羅斯與歐洲國家之間沖突的風險，關乎美國的根本戰(zhàn)略利益。 　　

簡單來說，長期一手遮天的美國推出這么一份報告，宣告了美國的有心無力，因為美國的實力衰退了，回天無力了，歐洲的防務他想要撂挑子了，要退下“全球霸主”之位，退回自己的后花園了，該報告一出，歐洲破防了，引起了歐洲各國的不安和美國民主黨的反對，意識到要抱緊中國大腿了。

而縱觀文件全部33頁內(nèi)容，可以看出特朗普的國家安全戰(zhàn)略優(yōu)先級為：

1）國土安全和邊境

2）西半球（門羅主義復辟）

3）經(jīng)濟安全（再工業(yè)化、供應鏈）

4）中國與印太地區(qū)

5）歐洲

整體邏輯是，從此不再有世界警察，美國后花園優(yōu)先，其他地方要么自己掏錢，要么自求多福。

美國的全球霸主地位，源自在冷戰(zhàn)時期，美國通過一系列條約，構(gòu)建了一個以它為核心的國際秩序，美國是老大，法德意是盟友，還有一系列附庸國。

但它維系這個體系所需要花費的代價也同樣龐大，不說重新點燃歐洲的馬歇爾計劃了，一個非重點照顧的小國韓國，都拿到了幾十億美元的援助。

MAGA擁躉現(xiàn)在可能會覺得吃虧，但是從歷史角度來說，正是這個體系，讓美國資本塑造了整個世界的金融、技術(shù)、貿(mào)易和物流網(wǎng)絡，讓美聯(lián)儲成為事實上的世界央行，美國也擁有了制裁任何一個國家的“絕罰權(quán)”，之前從未有一個國家像美國一樣做到這一點。

然而現(xiàn)在情況不同了，美國受困于自身問題，無意愿再去消耗資源來維持這個體系，也已經(jīng)沒有能力主導全球格局了，中美兩國的實力對比已經(jīng)發(fā)生根本性變化。

2025年，美國GDP預計30.27萬億美元，中國的GDP預計20.68萬億美元。在制造業(yè)方面，中國在規(guī)模和產(chǎn)業(yè)鏈完整性上明顯占優(yōu)，美國只是在利潤率上領先。中國擁有500多個完整工業(yè)門類，在人工智能、電動汽車等11個領域領先，制造業(yè)占全球比重28.5%，美國的制造業(yè)下滑到只占全球的19.9%，尤其是造船業(yè)，中國是美國的230倍，令美國望塵莫及。

在軍事上，我們的東風系列導彈不僅能遠程鎖定美軍航母，還能精準打擊美國本土；我軍的高超音速導彈和反艦技術(shù)與美軍有代際優(yōu)勢；我軍的現(xiàn)役反艦彈道導彈有1700枚，是美國的56倍，產(chǎn)能是美國5倍；我們的殲20殲35戰(zhàn)機和055萬噸大驅(qū)，明顯壓倒了美軍的同類戰(zhàn)機戰(zhàn)艦。

而隨著中美軍事實力的變化，美國想要繼續(xù)維持全球軍事霸權(quán)也變得愈加困難了，更沒有再打造樣板國家來宣告自身優(yōu)越性的想法——它反倒是準備汲取盟國的資源，來強化自身岌岌可危的霸權(quán)。

報告文件花了相當多篇幅討論中國，文件呼吁重新平衡中美的經(jīng)濟關系，優(yōu)先考慮“互惠和公平”，系統(tǒng)性減少對中國的關鍵依賴，在不放棄競爭的同時，繼續(xù)從雙邊貿(mào)易中獲益，文件還要求美國的盟友制定策略，阻攔、打擊中國出口。

文件直言不諱地指出，保衛(wèi)臺灣是因為它控制著半導體生產(chǎn)，并且是第一島鏈切斷東北亞和東南亞的關鍵樞紐，美國將臺灣視為其經(jīng)濟和防御的“核心資產(chǎn)”，文件依然要求美國建立一支能在第一島鏈內(nèi)阻止任何戰(zhàn)爭的軍隊，“但是，美國軍方不能也不應該獨自承擔這項任務”。

文件要求盟友承擔主要防御責任，并大幅增加軍費 ，這可能刺激冒險的可能性，可能認為特朗普政府是“可以交易的”。美國的地位將通過“誰能提供最好的交易”來體現(xiàn)?！岸糁浦袊沂窃敢獾?，但取決于你們這些盟友肯出多少錢?！?/p>

簡言之美國要退出全球霸權(quán) ，但同時還要吸盟友的血。

美國以退為進，專守本土，吸引制造業(yè)與資金回流

一戰(zhàn)后，美國已是世界第一經(jīng)濟強國，但國內(nèi)民眾厭戰(zhàn)，拒絕加入國際聯(lián)盟。面對德日法西斯的崛起，美國選擇通過《中立法案》放棄對歐洲和亞洲秩序的維護責任，專注于解決國內(nèi)的“大蕭條”。

美國的缺席導致國際秩序崩塌，德日等國家迅速填補真空，最終引發(fā)第二次世界大戰(zhàn)。美國也被迫卷入戰(zhàn)爭，全世界無處可去的資本與制造業(yè)全部涌入美國，帶動了美國的繁榮。

美國以退為進，或想重溫二戰(zhàn)舊夢，因為撤退意味著真空，真空就意味著刺激權(quán)力的爭奪，當舊霸權(quán)收縮防線，新興大國會將其解讀為“戰(zhàn)略機遇期”，從而引發(fā)地區(qū)的權(quán)利爭奪與戰(zhàn)爭，美國就像二戰(zhàn)一樣，帶動無處可去的資本與制造業(yè)蜂擁而流向更加安全的國家——美國。

只不過，這種想法是很好的，但以美國如今的制造業(yè)現(xiàn)狀，是無法承接全球制造業(yè)回流的，制造業(yè)的供應鏈基石是在中國，而戰(zhàn)爭打的是也是工業(yè)與制造業(yè)，聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織已經(jīng)說了，2030年，中國將占據(jù)全球工業(yè)產(chǎn)值的45%；這個是保守的說法，50%都有可能。

而且中國不玩“單邊主義”，也不玩“霸權(quán)主義”，而是堅定的扛起全球開放、自由貿(mào)易的大旗，這是由中國的國策所決定的。

美國放棄全球霸權(quán)，放棄歐洲，走向閉關鎖國，中歐關系反而會迎來新的機會。

特朗普戰(zhàn)略公布，歐盟慌了，也怒了，同時也知道怎么做了。德國外長瓦德富爾稱，歐洲“不需要外部建議”。歐洲議會中間派黨團“復興歐洲”主席、法國籍議員海耶發(fā)文稱，“這份文件關于歐洲的部分措辭‘異常敵對’，令人無法接受且危險”。

美國的國安文件已經(jīng)是赤裸裸的把歐洲放在了砧板上，馬克龍最早醒悟，法國之后，歐洲各國訪華的速度只會更快。

值得注意的是，特朗普政府發(fā)布這份文件后，德國外交部立即就宣布了德國外長瓦德富爾即將于12月7日訪華的消息。

法國走了，德國又來了！西方大國頻繁訪華，都指向一點：中國龐大的市場和完善的供應鏈具有不可替代的強大吸引力。包括我國管制的稀土，更是西方國家絕對離不開的。

從芯片到國防裝備，無不依賴稀土的優(yōu)異性質(zhì)，不論是德國還是整個歐洲，都離不開。而中國的制造業(yè)供應鏈對于歐洲的工業(yè)制造業(yè)升級與產(chǎn)品出口的競爭力也有著重要的不可替代價值，西方大國越來越意識到：維持良好的對華關系，已經(jīng)成為其外交政策的優(yōu)先事項。

英國首相斯塔默近期也在一年一度的倫敦金融城市長晚宴上發(fā)表講話，他告訴現(xiàn)場來賓，其政府將重點關注與中國的關系。他指出，全球有三大巨頭，美國、歐盟和中國，中國將成為超級強國！

他說，中國崛起比歐美這些現(xiàn)在勢力有更多影響，這是一個幅員遼闊、國家有雄心、獨創(chuàng)技術(shù)、貿(mào)易和全球治理的決策性力量。說過去對中國忽冷忽熱是錯誤的，缺乏和中國聯(lián)系是錯誤的。

美國只想從盟友身上吸血，美國國安文件更讓他們意識到，如果美國真的打算拿他們開刀的話，那么唯一能夠幫助他們的也就只有中國了。英國首相的觀點，一句話總結(jié)就是，我們應該抱住中國大腿！那么這句話，在不遠的將來，或?qū)⒊蔀闅W洲的共同呼聲。