12月8日召開的政治局會議一方面是延續(xù)去年12月9月政治局會議以來的政策，提出“繼續(xù)實施更加積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策”，未有像去年12月9日那樣的“超常規(guī)”表述，另一方面提出“加大逆周期和跨周期調(diào)節(jié)力度”，新增“跨周期”表述。通常來說，逆周期側(cè)重短期，跨周期側(cè)重中長期。同樣是在12月8日公布的海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，中國進出口增速超出預(yù)期，僅用11個月便能在特朗普貿(mào)易戰(zhàn)沖擊全球貿(mào)易的形勢下創(chuàng)下萬億美元順差的記錄。

2026年中國經(jīng)濟工作將在延續(xù)2025年經(jīng)濟政策的基礎(chǔ)上注重國家經(jīng)濟中長期發(fā)展，落實二十屆四中全會確定的“十五五”規(guī)劃目標。這樣的變化既說明在決策層看來，中國經(jīng)濟成功經(jīng)受住貿(mào)易戰(zhàn)的壓力測試，具有較強韌性，總體表現(xiàn)偏好，又說明通過中長期發(fā)展、久久為功來推進現(xiàn)代化才是決策層的最重要工作。

政治局定調(diào)2026年中國經(jīng)濟　決策層的信心和長期主義取向

文/應(yīng)濯

來源/HK01

12月8日，政治局召開會議，分析研究2026年經(jīng)濟工作。根據(jù)慣例，12月的政治局會議往往是為一年一度的中央經(jīng)濟工作會議定調(diào)。梳理去年9月26日以來政治局會議關(guān)于經(jīng)濟政策的表述，可以看出決策層的信心與長期主義取向。

眾所周知，去年9月26日的政治局會議，為了應(yīng)對復(fù)雜經(jīng)濟形勢，開啟經(jīng)濟政策的轉(zhuǎn)向。當(dāng)時政治局會議提出“加大財政貨幣政策逆周期調(diào)節(jié)力度”，“要降低存款準備金率，實施有力度的降息”，“降低存量房貸利率”，“要努力提振資本市場，大力引導(dǎo)中長期資金入市”，政策的密度和力度超出預(yù)期，股市一度大幅上漲。

去年12月9月召開的政治局會議，在延續(xù)9月26日政策轉(zhuǎn)向的基礎(chǔ)上進一步提出“實施更加積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，充實完善政策工具箱，加強超常規(guī)逆周期調(diào)節(jié)”。這是時隔14年再次提出“適度寬松的貨幣政策”，上次是應(yīng)對2008年金融危機的沖擊，在2009年、2010年實行“適度寬松的貨幣政策”?！凹訌姵Ｒ?guī)逆周期調(diào)節(jié)”是首次提出，預(yù)示強化宏觀經(jīng)濟政策的刺激力度。

今年4月，重返白宮的美國總統(tǒng)特朗普（Donald Trump）發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)，既影響全球貿(mào)易的走向，又給中國經(jīng)濟帶來沖擊。為了應(yīng)對貿(mào)易戰(zhàn)沖擊，4月25日召開的政治局會議提出“統(tǒng)籌國內(nèi)經(jīng)濟工作和國際經(jīng)貿(mào)斗爭”，要求“強化底線思維，充分備足預(yù)案，扎實做好經(jīng)濟工作”和“以高質(zhì)量發(fā)展的確定性應(yīng)對外部環(huán)境急劇變化的不確定性”，主張“對受關(guān)稅影響較大的企業(yè)，提高失業(yè)保險基金穩(wěn)崗返還比例”。5月7日，中國三大金融監(jiān)管部門公布一攬子政策，重點是降息降準。

當(dāng)時中國選擇用對等反制的貿(mào)易措施來進行回擊，迫使特朗普政府同意與中國達成貿(mào)易休戰(zhàn)，從而既讓特朗普政府的遏制戰(zhàn)略暫時遇阻，又凸顯出中國經(jīng)濟的韌性。

7月30日召開的政治局會議認為今年以來“主要經(jīng)濟指標表現(xiàn)良好，新質(zhì)生產(chǎn)力積極發(fā)展，改革開放不斷深化，重點領(lǐng)域風(fēng)險有力有效防范化解”，“經(jīng)濟展現(xiàn)強大活力和韌性”，提出“要落實落細更加積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策”。這意味著從那時候開始，經(jīng)濟工作的重點是落實已有政策。在此背景下，7月30日的政治局會議決定召開二十屆四中全會，研究“十五五”規(guī)劃建議。

10月20日至23日召開的二十屆四中全會，一方面認為中國處于“不確定難預(yù)料因素增多的時期”，“國際經(jīng)濟貿(mào)易秩序遇到嚴峻挑戰(zhàn)”，“大國博弈更加復(fù)雜激烈”，另一方面認為中國“具備主動運籌國際空間、塑造外部環(huán)境的諸多有利因素”，中國“經(jīng)濟基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢多、韌性強、潛能大，長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變”。

四中全會重申鄧小平時代提出、十九大提前至2035年的基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化、人均GDP達到中等發(fā)達國家水平的宏大目標，認為未來五年“是基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時期”，將科技、實體經(jīng)濟、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展放在突出位置，展現(xiàn)出注重中長期發(fā)展、久久為功的政策取向。四中全會顯示出中國決策層希望通過辦好自己的事情來應(yīng)對復(fù)雜的內(nèi)外挑戰(zhàn)。

正因這樣，12月8日召開的政治局會議一方面是延續(xù)去年12月9月政治局會議以來的政策，提出“繼續(xù)實施更加積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策”，未有像去年12月9日那樣的“超常規(guī)”表述，另一方面提出“加大逆周期和跨周期調(diào)節(jié)力度”，新增“跨周期”表述。通常來說，逆周期側(cè)重短期，跨周期側(cè)重中長期。同樣是在12月8日公布的海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，中國進出口增速超出預(yù)期，僅用11個月便能在特朗普貿(mào)易戰(zhàn)沖擊全球貿(mào)易的形勢下創(chuàng)下萬億美元順差的記錄。

2026年中國經(jīng)濟工作將在延續(xù)2025年經(jīng)濟政策的基礎(chǔ)上注重國家經(jīng)濟中長期發(fā)展，落實二十屆四中全會確定的“十五五”規(guī)劃目標。這樣的變化既說明在決策層看來，中國經(jīng)濟成功經(jīng)受住貿(mào)易戰(zhàn)的壓力測試，具有較強韌性，總體表現(xiàn)偏好，又說明通過中長期發(fā)展、久久為功來推進現(xiàn)代化才是決策層的最重要工作。

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