據(jù)中國房地產(chǎn)報報道，在山東省臨沭縣精細化工園區(qū)內(nèi)，一項總投資約2.1億元的污水處理廠提標改造工程已接近完工。然而，這項被列為市縣兩級重點民生實事的項目，卻在近期陷入“先施工后招標”的爭議。

中國房地產(chǎn)報記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，牛腿溝污水處理廠提標改造項目的主體工程已于今年春季動工，廠區(qū)新建建筑物基本成型，現(xiàn)場工人正進行收尾作業(yè)。然而，該項目的施工與監(jiān)理招標公告卻遲至10月16日才對外發(fā)布，開標時間定在11月6日。這意味著，在招標程序正式啟動前，工程已推進了大半年。

“這工程今年開春就動工了，現(xiàn)在差不多快完工了，明年初就能用?！惫さ匾幻０蚕蛑袊康禺a(chǎn)報記者證實。

負責該項目的山東利城水務發(fā)展有限公司是臨沭縣國有資產(chǎn)管理服務中心全資控股的國有企業(yè)。項目建成后，污水處理能力將從每日1.5萬噸提升至3萬噸，旨在緩解園區(qū)污水處理壓力。

面對“未招先建”的質(zhì)疑，項目負責人周某解釋稱，由于園區(qū)發(fā)展迅速，原有污水處理廠已接近滿負荷，為保障污水達標處理、保護環(huán)境，才緊急推進項目。他透露，前期施工由當?shù)仄髽I(yè)金明寓建設集團承擔，但記者未查到相關(guān)發(fā)包備案記錄。

對于施工期間是否有監(jiān)理單位監(jiān)督的問題，周某表示已委托“臨沂市監(jiān)理公司”開展全程監(jiān)督。然而，監(jiān)理招標與施工招標同時進行，在開標前委托監(jiān)理的做法缺乏法律依據(jù)。

11月7日，臨沭縣公共資源交易中心王主任向記者確認，項目已于前一日完成開標。他反復說明，該項目屬于“場外招標項目”，交易中心僅提供場地設備，未參與招投標環(huán)節(jié)，監(jiān)督責任由投資企業(yè)自行承擔。

這一說法引發(fā)業(yè)內(nèi)人士擔憂：由投資企業(yè)自己監(jiān)督自己的項目，缺乏獨立性和客觀性，難以有效排查違規(guī)問題。

開標結(jié)果顯示，施工標段由山東恒勝建筑工程有限公司中標，監(jiān)理標段由臨沂市建設工程監(jiān)理咨詢有限公司中標。周某隨后解釋，項目實際由四家企業(yè)共同參與，山東恒勝為牽頭單位，金明寓負責土建，另兩家企業(yè)承擔設備安裝。

法律專家指出，以“應急需求”為由規(guī)避招標缺乏依據(jù)。根據(jù)《招標投標法》，只有涉及國家安全、搶險救災等特殊情況才可不招標。污水處理項目難以認定為搶險救災工程。該項目使用國有資金且投資額巨大，理應嚴格履行公開招標程序。

當前，全國招投標領(lǐng)域?qū)ｍ椪纬掷m(xù)深化，多省市通過倒查、舉報獎勵等方式強化監(jiān)管。國家發(fā)改委等八部門近日聯(lián)合印發(fā)文件，進一步明確招標人主體責任。在此背景下，這起“先建后招”事件格外引人關(guān)注。

民生工程本應成為規(guī)范建設的表率，卻在程序合規(guī)性上留下疑問。項目建成后的運行效果固然重要，但建設過程的公開透明、合法合規(guī)同樣不容忽視。公眾期待相關(guān)部門給出更有力的解釋，讓每一分國有資金都花在明處、用在實處。

來源 | 315誠搜網(wǎng)

素材 | 中國房地產(chǎn)報

審核 | 冰島