12月8日，《廣東省“十五五”規(guī)劃建議》正式公布。這份重磅文件明確提出支持中山探索開展特大鎮(zhèn)（中心鎮(zhèn)）擴權(quán)賦能改革試點，并用好管好深中通道，以深中一體化為突破口推動?xùn)|西兩岸融合互動發(fā)展。中山市的小欖、古鎮(zhèn)、坦洲、黃圃、三鄉(xiāng)、三角這六個經(jīng)濟重鎮(zhèn)，被賦予規(guī)劃建設(shè)的全新使命。

政策東風(fēng)

廣東省“十五五”規(guī)劃建議為中山鎮(zhèn)域經(jīng)濟帶來了前所未有的政策機遇。文件明確要求“深化改革試點示范”，并支持東莞、中山探索開展特大鎮(zhèn)（中心鎮(zhèn)）擴權(quán)賦能改革試點。這意味著長期以來制約中山鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的權(quán)責(zé)不對等、“小馬拉大車”等難題，有望通過這場“能級革命”得到系統(tǒng)性解決。規(guī)劃建議還強調(diào)“以環(huán)珠江口為重點，以深中一體化為突破口，推動?xùn)|西兩岸融合互動發(fā)展”。

六大強鎮(zhèn)蓄勢待發(fā)

這份文件明確提出支持中山探索開展特大鎮(zhèn)（中心鎮(zhèn)）擴權(quán)賦能改革試點，而目前中山有至少六個特大鎮(zhèn)或中心鎮(zhèn)各具特色，均已具備“小城市”的發(fā)展基礎(chǔ)。

小欖鎮(zhèn)作為中山的經(jīng)濟“領(lǐng)頭羊”，2024年GDP已達586.4億元，連續(xù)兩年對全市經(jīng)濟貢獻度排名第一。該鎮(zhèn)正按現(xiàn)代化小城市標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)，探索可復(fù)制的“小欖方案”。古鎮(zhèn)鎮(zhèn)作為“中國燈飾之都”，正在實施擦亮“古鎮(zhèn)燈飾”金字招牌的“1235”行動。2024年古鎮(zhèn)外貿(mào)出口突破百億大關(guān)，同比增長25%。坦洲鎮(zhèn)毗鄰珠澳，常住人口超40萬。該鎮(zhèn)已制定高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案，推動從“中山南陲小鎮(zhèn)”向“大灣區(qū)西岸產(chǎn)城融合示范城市”轉(zhuǎn)型。黃圃鎮(zhèn)創(chuàng)新推動村鎮(zhèn)低效工業(yè)園改造，2022年以來累計整備土地3154畝，新動工項目75個。通過“工改”，企業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)翻番，為產(chǎn)業(yè)升級騰挪出寶貴空間。三鄉(xiāng)鎮(zhèn)2024年GDP成功突破200億元，同比增長3.1%。該鎮(zhèn)入選全省按照小城市標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)中心鎮(zhèn)試點，新增7個城鄉(xiāng)融合發(fā)展項目。三角鎮(zhèn)近期舉行項目集中簽約儀式，八個項目總投資超20億元。該鎮(zhèn)已成功入選省級以小城市標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)中心鎮(zhèn)試點、省“百千萬工程”典型鎮(zhèn)。

從“鎮(zhèn)”到“城”的質(zhì)變

中山的鎮(zhèn)域經(jīng)濟正迎來從“專業(yè)鎮(zhèn)”到“小城市”的歷史性跨越。這些特大鎮(zhèn)中心鎮(zhèn)將在不改變行政級別的前提下，以“小城市”標(biāo)準(zhǔn)重構(gòu)發(fā)展框架，補齊機制短板。擴權(quán)賦能改革將使這些經(jīng)濟重鎮(zhèn)獲得更多市級管理權(quán)限，進一步激發(fā)發(fā)展活力。

隨著“十五五”規(guī)劃的落地，中山六大強鎮(zhèn)將不再僅僅是地理名稱，而將成為粵港澳大灣區(qū)西岸充滿活力的新興增長極，從珠江口西岸的“專業(yè)鎮(zhèn)集群”蝶變?yōu)榇鬄硡^(qū)高質(zhì)量發(fā)展的“小城市矩陣”。