隨著時(shí)間節(jié)點(diǎn)臨近，雖然歐盟碳排放沒(méi)有明顯放緩的跡象，但此次調(diào)整目標(biāo)，既釋放出積極信號(hào)，也反映出執(zhí)行中的困境。

文/朱潤(rùn)民

近日，歐盟成員國(guó)就《歐洲氣候法》修訂達(dá)成一致并形成立場(chǎng)文件，確立了具有法律約束力的2040年中期目標(biāo)，即溫室氣體凈排放量比1990年水平減少90%。同時(shí)，文件允許成員國(guó)通過(guò)購(gòu)買國(guó)際碳信用額度，將最高5%的減排任務(wù)外包給其他國(guó)家。

11月13日，歐洲議會(huì)通過(guò)該修訂案，支持在現(xiàn)行氣候法律中納入上述2040年目標(biāo)。2021年通過(guò)的《歐洲氣候法》原已設(shè)定兩項(xiàng)法定目標(biāo)：2030年排放量“至少比1990年減少55%”，以及2050年“實(shí)現(xiàn)溫室氣體凈零排放”。

然而，隨著時(shí)間節(jié)點(diǎn)臨近，雖然歐盟碳排放沒(méi)有明顯放緩的跡象，但此次調(diào)整目標(biāo)，既釋放出積極信號(hào)，也反映出執(zhí)行中的困境。積極的一面在于，各成員國(guó)仍在為達(dá)成最終目標(biāo)持續(xù)努力；消極的一面則是，階段性硬性指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)面臨挑戰(zhàn)，因此需要引入更為“靈活”的機(jī)制。

根據(jù)英國(guó)倫敦能源研究所（EI）數(shù)據(jù)，2024年歐盟二氧化碳排放量?jī)H為1990年的64.78%，距離2030年“至少減少55%”的目標(biāo)尚有9.78%的差距。要在未來(lái)6年內(nèi)實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)，難度不小。

值得注意的是，新通過(guò)的修訂案提出，2040年減排目標(biāo)中，國(guó)內(nèi)行動(dòng)須實(shí)現(xiàn)85%，國(guó)際碳信用額最高可占5%。此外，歐盟還計(jì)劃向聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約（UNFCCC）提交新的國(guó)家自主貢獻(xiàn)（NDC），目標(biāo)是在2035年將凈溫室氣體排放量較1990年減少66.25%至72.5%。

盡管2030年的減排目標(biāo)未被正式刪除，但在新目標(biāo)體系下明顯被弱化，甚至可能被2035年目標(biāo)替代。時(shí)間延后雖使中期目標(biāo)更易達(dá)成，但必然加大2050年實(shí)現(xiàn)碳中和的難度。因此，歐盟此次增設(shè)2040年目標(biāo)及2035年自主貢獻(xiàn)計(jì)劃，實(shí)質(zhì)上是對(duì)2030年目標(biāo)的一種隱性否定。未來(lái)可能還會(huì)出現(xiàn)更多調(diào)整，特別是各類“靈活”機(jī)制，本質(zhì)上是對(duì)原有硬性約束的松動(dòng)。

無(wú)論如何，歐盟仍在持續(xù)推進(jìn)碳減排。而作為全球最大經(jīng)濟(jì)體的美國(guó)，在特朗普再次就任總統(tǒng)后退出《巴黎協(xié)定》，成為全球減排進(jìn)程的反面典型。

相關(guān)研究顯示，若維持2025年的碳排放水平，全球?qū)⒃?年、12.5年和25年內(nèi)分別耗盡將溫升控制在1.5℃、1.7℃和2℃以內(nèi)的碳預(yù)算。

從控制地球溫升的角度看，時(shí)間已非常緊迫。盡管氣候變化是一個(gè)緩慢累積的過(guò)程，其影響在全球范圍內(nèi)也極不平衡，人類整體警覺(jué)性與行動(dòng)意愿尚未達(dá)到足以扭轉(zhuǎn)局面的強(qiáng)度。

誠(chéng)然，隨著極端天氣事件日益頻繁和劇烈，公眾對(duì)氣候變化的感知正不斷加深，節(jié)能減排正逐漸成為應(yīng)對(duì)氣候變化的核心手段。但這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。未來(lái)，若氣候變化對(duì)更廣泛人口造成直接影響，人類或?qū)⒏惹械貙で蠹夹g(shù)突破，從而在觀念上徹底擺脫粗放型、高消耗的發(fā)展模式。

迄今為止，全球大多數(shù)國(guó)家在推進(jìn)碳減排過(guò)程中，仍需承擔(dān)額外成本、承受經(jīng)濟(jì)損失。經(jīng)濟(jì)利益與氣候目標(biāo)之間尚未實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一與平衡。如果碳達(dá)峰、碳中和必須以長(zhǎng)期犧牲經(jīng)濟(jì)發(fā)展為代價(jià)，其進(jìn)程仍將面臨諸多阻力。唯有找到一條減排與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互促進(jìn)、相輔相成的路徑，才能最終實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的碳中和目標(biāo)。