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七十余載風(fēng)雨兼程，特別是改革開放四十多年來，中國民航以遠(yuǎn)超國民經(jīng)濟(jì)和世界民航平均增速的態(tài)勢持續(xù)騰飛。旅客運輸量自2005年起連續(xù)二十年穩(wěn)居全球前兩位，民航運輸總周轉(zhuǎn)量在綜合交通體系中的占比已達(dá)38%。輝煌成就的背后，是一條清晰而堅定的發(fā)展主線——堅持運輸航空與通用航空“兩翼齊飛”。運輸航空，是國家綜合交通體系的重要組成部分，是連接中國與世界的空中大動脈；通用航空，是服務(wù)社會經(jīng)濟(jì)的生力軍，是滲透千行百業(yè)、激活區(qū)域經(jīng)濟(jì)的“毛細(xì)血管”。這兩翼，如同鳥之雙翼、車之兩輪，一翼是連接中國與世界的空中大動脈，另一翼是滲透千行百業(yè)、激活區(qū)域經(jīng)濟(jì)的“毛細(xì)血管”，共同支撐起中國民航事業(yè)的宏偉格局。

運輸航空：從追趕到引領(lǐng)的卓越跨越

運輸航空的蓬勃發(fā)展，是中國民航綜合實力的集中體現(xiàn)。經(jīng)過數(shù)代民航人的接續(xù)奮斗，我國已建成全球第二大航空運輸體系，并正從追趕者向引領(lǐng)者角色轉(zhuǎn)變。

安全水平全球領(lǐng)先。2024年，在飛行量較2019年增長12.3%的情況下，中國運輸航空責(zé)任原因征候萬時率下降74.6%。運輸航空百萬架次重大事故率十年滾動值約為世界平均水平的八分之一，億客公里死亡人數(shù)十年滾動值約為世界平均水平的三分之一。同年，中國以90.19的高分通過國際民航組織普遍安全監(jiān)督審計，安全績效位居航空大國前列。

運輸網(wǎng)絡(luò)規(guī)模龐大。2024年共有國內(nèi)航線4513條，國際航線821條，通達(dá)國內(nèi)超260個城市、全球超80個國家。近兩年，我國年均新增航空人口超5000萬，總規(guī)模已超5億，成為全球航空人口最多的國家。

國產(chǎn)制造實現(xiàn)突破。國產(chǎn)支線客機(jī)ARJ21（C909）投入商業(yè)運營九年來，已累計交付177架，安全飛行超82萬小時，運送旅客超2900萬人次，并成功出口至印度尼西亞、老撾、越南等國。國產(chǎn)大飛機(jī)C919已交付28架，安全飛行超6.4萬小時，運輸旅客超320萬人次，標(biāo)志著我國在單通道干線客機(jī)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)歷史性跨越。

基礎(chǔ)設(shè)施世界矚目。2012年以來，北京大興、成都天府等大型樞紐機(jī)場，以及阿里普蘭、日喀則定日等一批支線機(jī)場相繼建成。特別是北京大興國際機(jī)場，是我國機(jī)場建設(shè)領(lǐng)域的標(biāo)志性體現(xiàn)。截至目前，我國頒證運輸機(jī)場達(dá)268個，其中千萬級機(jī)場42個，“3+7+N”國際航空樞紐功能體系基本形成。預(yù)計到今年年末，航空服務(wù)將覆蓋全國92.9%的地級行政單元、91.9%的人口、94.7%的經(jīng)濟(jì)總量。

市場活力持續(xù)迸發(fā)。2024年，全行業(yè)凈增運輸飛機(jī)124架，總數(shù)達(dá)4394架。全年完成運輸總周轉(zhuǎn)量1485.2億噸公里、旅客運輸量7.3億人次、貨郵運輸量898.2萬噸，較2019年分別增長14.8%、10.6%、19.3%。預(yù)計2025年旅客運輸量將達(dá)7.7億人次，貨郵運輸量突破1000萬噸。一個規(guī)模龐大、安全高效、保障有力的現(xiàn)代化運輸航空體系已然建成，為國家戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了關(guān)鍵支撐。

通用航空：低空經(jīng)濟(jì)激活廣闊藍(lán)海

如果說運輸航空是中國民航的“穩(wěn)定器”，那么通用航空就是充滿無限可能的“新引擎”。其應(yīng)用可追溯至

航空滅蝗、護(hù)林、飛播造林

近年來，中國通用航空事業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展通道。2024年，全行業(yè)新增通航企業(yè)145家、通用機(jī)場26個，通用航空器總數(shù)達(dá)3243架，全年完成飛行超134萬小時。截至2025年10月，我國實名登記無人機(jī)超309萬架，累計飛行超4136.2萬小時，全年有望突破5000萬小時。中國通用航空正從“試點示范”走向“全面開花”，成為培育新質(zhì)生產(chǎn)力的重要陣地。

然而，與航空發(fā)達(dá)國家相比，我國通用航空仍是需要補(bǔ)強(qiáng)的“短板”：一是基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模不足；二是產(chǎn)業(yè)成熟度有待提升，在高端制造、核心技術(shù)創(chuàng)新等方面仍存差距；三是空域管理和保障體系需進(jìn)一步完善。

正視差距，方能精準(zhǔn)發(fā)力。國家已將通用航空和低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展提升至前所未有的戰(zhàn)略高度。從2016年國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)通用航空業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，到2021年“低空經(jīng)濟(jì)”首度寫入，再到“發(fā)展通用航空和低空經(jīng)濟(jì)”寫入二十屆三中全會的《決定》，低空經(jīng)濟(jì)兩次寫入政府工作報告，二十屆四中全會通過的中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議中將低空經(jīng)濟(jì)列入重點發(fā)展的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)集群等等，政策東風(fēng)持續(xù)吹拂。民航局專門成立通用航空和低空經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展?？梢灶A(yù)見，隨著低空經(jīng)濟(jì)興起，通用航空這一“羽翼”必將日益豐滿，成為中國民航新的增長極。

展望“十五五”：邁向高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵轉(zhuǎn)型

發(fā)展核心由“做大規(guī)?！鞭D(zhuǎn)向“提升效能”。未來將更加關(guān)注“好不好”“優(yōu)不優(yōu)”，通過優(yōu)化存量、做優(yōu)增量，提升資源配置效率，實現(xiàn)從“航空大國”向“航空強(qiáng)國”的轉(zhuǎn)變。衡量標(biāo)準(zhǔn)將不僅是量的增長，更是運行品質(zhì)、服務(wù)體驗和綜合效益的提升。

發(fā)展動力由“要素驅(qū)動”轉(zhuǎn)向“創(chuàng)新驅(qū)動”。數(shù)字化、智能化、自動化將廣泛應(yīng)用，智能空管、智慧機(jī)場、綠色航空等技術(shù)突破，將成為驅(qū)動行業(yè)發(fā)展的主要引擎。科技創(chuàng)新與深化改革是破解深層次矛盾、培育新型生產(chǎn)力的根本動力。

發(fā)展底色堅持“安全”與“綠色”并重。安全是永恒的生命線。同時，綠色化轉(zhuǎn)型已是必答題，機(jī)場節(jié)能降耗、可持續(xù)航空燃料、電動飛行器等領(lǐng)域的突破，是行業(yè)必須承擔(dān)的時代責(zé)任。中國民航將積極融入全球航空減排進(jìn)程。

發(fā)展模式由“各自為政”轉(zhuǎn)向“深度融合”。未來將持續(xù)推動“干支通、全網(wǎng)聯(lián)”的航線網(wǎng)絡(luò)融合，促進(jìn)運輸航空與通用航空“兩翼齊飛”，統(tǒng)籌低空經(jīng)濟(jì)與臨空經(jīng)濟(jì)聯(lián)動發(fā)展，構(gòu)建開放、協(xié)同、高效的全空域融合生態(tài)。民航將與其它交通方式及旅游、物流、高端制造等產(chǎn)業(yè)協(xié)同，最終形成“大交通、大產(chǎn)業(yè)”融合發(fā)展新格局。這些轉(zhuǎn)變順應(yīng)時代潮流，與國際航空業(yè)發(fā)展趨勢同頻共振，彰顯了中國民航主動求變、面向未來的戰(zhàn)略視野。

中國民航的發(fā)展，始終得益于全球伙伴的支持與參與，中國的進(jìn)步，也將通過“開放共贏”惠及世界。堅持自主創(chuàng)新與開放合作并舉，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，中國民航的“兩翼”將飛向更高遠(yuǎn)的未來，為全球航空業(yè)貢獻(xiàn)更多的中國智慧與中國方案。（作者：中國航空學(xué)會低空經(jīng)濟(jì)首席專家 董志毅）

來源：新華網(wǎng)客戶端。

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通航圈：一個行業(yè)的跌宕起伏