“香港大埔宏福苑世紀(jì)大火，七棟大廈連環(huán)延燒四十三小時，逾一百五十多人死亡，數(shù)十人失聯(lián)，一名消防員殉職。背后是維修工程的貪腐鏈條，以廉價的物料魚目混珠，違反消防規(guī)定。港府已拘捕十多人，并追查發(fā)放假消息之徒。悲劇也觸發(fā)香港及全球華人的澎湃愛心，捐款救助高達三十多億港元（約三點八四億美元），很多市民自動自發(fā)奔赴現(xiàn)場當(dāng)義工，扶傷救難，彰顯人間有愛、八方支持的力量?！?/p>

▲香港大埔宏福苑七棟樓宇燒成火柱

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香港大埔宏福苑世紀(jì)大火，七棟大廈連環(huán)延燒四十三小時，截止十二月二日下午四時，一百五十六人死亡，約三十人失聯(lián)，幾十人受傷，一名消防員殉職。背后是維修工程的貪腐鏈條，以廉價的物料魚目混珠，違反消防規(guī)定。港府已拘捕十多人。悲劇也觸發(fā)香港與全球華人的澎湃愛心，捐款救助高達三十多億港元（約三點八四億美元），很多市民自動自發(fā)奔赴現(xiàn)場當(dāng)義工，扶傷救難，彰顯人間有愛、八方支持的力量。

▲ 消防員救出一名受傷者：與時間賽跑

香港警方初步調(diào)查發(fā)現(xiàn)：阻燃棚網(wǎng)被偷龍轉(zhuǎn)鳳換走、窗戶被易燃的泡沫塑料（發(fā)泡膠、保麗龍）板圍住，再加上多處防火鐘失靈，火勢迅速蔓延，維修的竹棚工程變成「火燒連環(huán)棚」，七幢大樓被四十三小時的惡火吞噬，漫天烈焰震撼全球，全城悲憤。港府要對背后的人禍鏈條追究調(diào)查。

01

香港史上最嚴(yán)重住宅火災(zāi)

這宗香港史上最嚴(yán)重住宅火災(zāi)，涉及重大人為疏忽，香港警方與廉政公署合共已拘捕十四人，包括涉嫌誤殺及違反工程標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)工程公司人士。香港特首李家超十二月二日稱，事件反映多個環(huán)節(jié)失誤問題，宣布成立獨立委員會，并提出八大領(lǐng)域系統(tǒng)性改革，包括徹查有否相連利益、合謀串聯(lián)以及背后的招標(biāo)問題。

輿論均指向宏福苑逾三億三千萬港元的維修工程，溢價超出常規(guī)近一倍，涉嫌串通投標(biāo)（圍標(biāo)）等貪腐問題，且在過程中，為了節(jié)省成本，處心積慮違反安全標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致逾二千戶痛失家園，謀財害命。

▲ 香港市民親歷家園被焚毀

02

災(zāi)難中顯現(xiàn)人性高光

惡火也激發(fā)了全球慈善暖流，香港政府設(shè)立的援助基金，截至目前已籌得約十六億港元；另外來自數(shù)十家中國內(nèi)地企業(yè)更捐贈超過十二億港元善款，總捐款額突破三十四億港元，彰顯一方有難，八方支援的人間大愛。

事發(fā)當(dāng)晚網(wǎng)上傳出深圳消防正趕來馳援，后來港府澄清，香港并沒有要求深圳支持。但深圳消防車輛已經(jīng)在蓮塘口岸集結(jié)待命，可以隨時出發(fā)。由于災(zāi)場已經(jīng)有二百多輛香港的消防車在現(xiàn)場，有人擔(dān)心若深圳消防車跨境支持，可能造成現(xiàn)場車輛擁擠、進出困難，甚至出現(xiàn)指揮協(xié)調(diào)上的混亂。盡管深圳消防大規(guī)模集結(jié)待命，但港府最后沒有啟動《粵港澳應(yīng)急管理合作暨大灣區(qū)應(yīng)急救援行動合作框架協(xié)議》的機制要求請援。

▲ 全港共調(diào)派二百多輛消防車及約百輛救護車至大埔：義不容辭（圖︰歐新社）

網(wǎng)上很多關(guān)于深圳無人機救火等討論，也刺激了香港討論是否有需要升級消防設(shè)備，包括中國內(nèi)地開發(fā)的無人機和高空炮彈式滅火器。

市民馳援兼顧寵物

大火中被救出的小生命：

災(zāi)民們的家人，痛苦中的慰藉

香港市民自發(fā)趕往大埔救災(zāi)，捐款捐物，貓狗寵物亦得照顧。

香港大埔大火當(dāng)晚，約六百多公尺的港鐵站外，空氣中彌漫著焦味，沿著遠處火光而去，一路上聚集的人也越來越多，他們佇立在天橋或是路邊，似乎已忘記原本要去哪，或是無心歸家，呆望著漫天烈火吞噬七棟擎天大廈。在AI生成的時代，人們早已對刺激的影片麻木，但面對生死無常、成千個家被付之一炬的畫面，這種重量還是讓人難以理解的。

在火場邊、臨時庇護中心之間來回穿梭，是一個又一個混亂與安頓交集的場面。臨時庇護中心里，現(xiàn)場秩序井然，物資十分充足，礦泉水、毛毯、飯盒、充電器堆得像小山，關(guān)愛隊的大喇叭不停廣播，幫居民報平安、找親人。確認(rèn)全家平安的，可直接坐旅游巴去過渡房屋「善樓」暫住。但也有市民在廣福村平臺角落獨自坐著，手里捧著盒飯，聲音微顫地說到，一世人的回憶與積累，一把火燒得干干凈凈。

剛搬進來宏福苑三年的黃先生，家里還是新裝修，一夕之間付之一炬，說起來仍眼含熱淚。另一位梁先生，多年老友在火災(zāi)中喪生；相熟的鄰居太太返回家中取東西，一去不回，并一邊控訴這場人禍，業(yè)主立案法團卻置若罔聞。

然而，大火無情，人間友愛卻不滅，第二天的現(xiàn)場，宏福苑附近的廣福邨平臺已成為物資集散地。因為市民的積極捐助，物資供過于求，不少收集點貼出「不收物資」字樣。封路令附近生意大受影響，廣福邨一間食肆缺乏食材供應(yīng)，幾乎無法正常營業(yè)，但老板仍選擇開門，免費為街坊提供熱水和座位。也有中醫(yī)師特意從診所請假到場，為受影響居民做針灸和按摩?，F(xiàn)場亦有社工帶著幾名學(xué)生，在臨時庇護中心一角為災(zāi)民提供心理支持。

除了人以外，有寵物友好團體第一時間想到貓狗安危，在廣福邨公共平臺放置大量寵物籠，并聯(lián)系多名獸醫(yī)，隨時接收和救治被救出的寵物，再協(xié)助與主人配對認(rèn)領(lǐng)。這些微小卻堅持的努力，讓「生命」這個概念更完整。

從全港十八區(qū)馳援大埔的熱心市民，到跨越深圳河來到現(xiàn)場協(xié)助的義工，在熊熊烈火吞噬一切下，守望相助的精神同時溫暖了人心。

（唐文）

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當(dāng)天夜幕未降時，已有市民自發(fā)組織捐贈和支持行動，在臨時庇護中心送上物資，形成感人的「人鏈」。一位大叔在地鐵站附近的便利店，一口氣買下二十多瓶茶飲，店員一知用途，主動找紙箱幫忙打包。除人手搬運，香港人的組織力同樣驚人，很快便有印著不同公司標(biāo)志的貨車自發(fā)協(xié)助運送物資，在幾近塞死的道路上來回穿梭。

▲ 宏福苑災(zāi)民被安置在臨時庇護中心（圖︰歐新社）

港府自十一月二十八日起降半旗悼念三天外，民政事務(wù)署在全港十八區(qū)設(shè)置吊唁處。全港市民也自發(fā)到八幢被熏黑的高樓前，將應(yīng)季的白色或黃色菊花放在指定的悼念區(qū)，對著不斷堆高的花束數(shù)次鞠躬。而在深圳等大灣區(qū)城市，也有市民自發(fā)來香港當(dāng)義工，給予現(xiàn)場支持。

▲ 民眾在大埔排隊兩公里獻花悼念逝者

03

宏福苑的「灰犀?！?/strong>

如何追責(zé)、總結(jié)教訓(xùn)，是繞不開的課題?；馂?zāi)伊始，不少人將其視為「黑天鵝」事件（小概率事件），但細看就發(fā)現(xiàn)宏福苑像一頭被放任多年的「灰犀牛」（視而不見的危機），對易燃物料與竹棚風(fēng)險、積累的消防與樓宇管理漏洞，居民內(nèi)部早有多年討論，但最后還是爆發(fā)悲劇。

▲ 香港消防員緊急趕往宏福苑：刻不容緩（圖︰《明報》）

三億多元的大維修，是怎樣在法團、顧問與承建商之間拍板？

即使當(dāng)晚深圳消防和更高科技裝備真的跨境到場，在高樓密布、信道狹窄的城市結(jié)構(gòu)里又能改變多少結(jié)局？

這些未解之問交織在一起，構(gòu)成了宏福苑悲劇背后的制度圖像，也是香港無法再回避的集體檢討起點。

宏福苑大火后，輿論第一時間將焦點放在竹棚身上，香港政府亦宣布會推動金屬棚架取代竹棚。但工程業(yè)界對竹棚卻有相當(dāng)高的維護聲量，有專家認(rèn)為，竹棚并非最關(guān)鍵因素，不少竹枝焚燒后仍未化成灰燼，單靠把竹換成金屬，未必能阻止悲劇；倫敦格蘭菲塔和上海高層住宅火災(zāi)中均使用金屬棚架，但外墻易燃物料一樣令火勢沿樓身急速上竄，直指主因是棚上的阻燃網(wǎng)和用于封窗護墻的泡沫塑料板。

泡沫塑料板、棚網(wǎng)以及各種人禍迭加，構(gòu)成了這次「火燒連環(huán)棚」的高危組合。承建商將泡沫塑料板大面積用于封閉外墻與窗位，再配合連成一體的竹棚和棚網(wǎng)，實際上是替八座大廈披上一層垂直貫通的「易燃外衣」。

業(yè)界人士的說法，進一步勾畫出這種「證書治安」的監(jiān)管文化?，F(xiàn)行規(guī)管多集中在單項物料是否符合標(biāo)準(zhǔn)，對這種高危組合幾乎沒有明文限制。就如螃蟹和柿子各自都有證書，得以堂而皇之上桌，但配搭在一起就很可能出現(xiàn)各種問題。

亦有地盤工人表示，大面積用發(fā)泡膠板封窗不合理，按行業(yè)常理是做一層封一層的發(fā)泡膠板，之后做完收一層的錢。而大面積封窗有可能是承建商希望盡快一次性搞定來省錢。對棚網(wǎng)等物料的阻燃要求，目前法例多以「應(yīng)具備」形式出現(xiàn)，而非硬性法定指令。政府巡查時主要查看由供貨商提供的質(zhì)量證書，現(xiàn)場燃燒測試或抽樣檢測也難以全面覆蓋，給予了不法之徒謀財犯法的空間，更增加了實操層面的滑坡空間。

04

失聲的警報系統(tǒng)

這種「文件合規(guī)、現(xiàn)場失守」的荒謬，在消防系統(tǒng)上暴露得最徹底。按道理，警鐘是高層住宅中最便宜、也是最關(guān)鍵的保命工具，但香港消防處日前確認(rèn)，八座大廈的警鐘在關(guān)鍵時刻同時失靈，在啟動時未能發(fā)出聲響，令居民錯過最寶貴的逃生起步時間。香港有線新聞報道，前保安主管稱今年五月已發(fā)現(xiàn)消防警鐘系統(tǒng)懷疑被人關(guān)閉，為了方便工人走火梯離開大廈。也有居民說，此前因工人吸煙，有向承建商反映，承建商也炒了一些人，但由于缺乏工頭的監(jiān)督，余下的工人屢屢再犯。

許多幸存者回憶，他們并非被警報喚醒，而是先聞到焦味、看到窗外火光、感到走廊入煙，才意識到情況不對，只能靠互相拍門、打電話提醒鄰居。有外籍女傭就指當(dāng)時聞到異味才警覺下樓。另一名剛來港工作的菲律賓籍女傭羅多拉（Rhodora Alcaraz）與雇主及三個月大女嬰一同被困，最終眾人獲救，當(dāng)時羅多拉以肉身護住嬰兒，但自己被嚴(yán)重?zé)齻?/p>

▲ 菲律賓女傭羅多拉

其后官方檢測確認(rèn)，系統(tǒng)沒有被刻意關(guān)閉，但警鐘啟動時未能發(fā)出聲響。警鐘失靈可以來源于傳感器和線路長期失修、控制板故障，或系統(tǒng)被人為改動以減少「誤鳴」，甚至是保養(yǎng)紀(jì)錄造假，與實際不符。單幢大廈出問題或可視為個別失誤，宏福苑卻是整個屋苑八座大樓同時無聲，遠超偶發(fā)故障，更像是長期維修不足、監(jiān)督松散乃至紀(jì)錄失真累積下的結(jié)果。

05

釀成人禍的責(zé)任鏈條

沿責(zé)任鏈往上看，首先是消防設(shè)備承辦商。現(xiàn)行制度下，他們有責(zé)任定期檢查及維修系統(tǒng)、出具報告，如在明知系統(tǒng)狀況不佳的情況下仍簽署「合格」，便不只是專業(yè)疏忽，而可能觸及刑事責(zé)任。其次是業(yè)主立案法團和管理公司，理應(yīng)定期安排測試與演習(xí)，要求住戶熟悉警報和逃生程序。

再往上，是監(jiān)管部門長年執(zhí)法偏向?qū)捤傻慕Y(jié)構(gòu)問題。翻查消防處與屋宇署多年的公開數(shù)據(jù)，當(dāng)局過往多對未完成消防及安全改善工程，發(fā)出指示、延長限期處理，只有極少數(shù)受到檢控。結(jié)果就是，紙面上有消防合規(guī)報告，實際上在最需要的一刻，整個警報系統(tǒng)卻同時啞然失聲。

在這樣的制度環(huán)境下，政府部門若長期以「查文件」代替「查現(xiàn)場」、以逐項勾對物料清單取代實測和整體風(fēng)險評估，監(jiān)管實際上就從「事前把關(guān)」退居為「事后追責(zé)」。螃蟹和柿子各自都有證書，可以堂而皇之上桌，直到有人中毒才追問組合是否有問題。宏福苑這場火，就是這種「文件合規(guī)、現(xiàn)場失守」情況下的一次極端顯影。

起火翌日，香港警方迅速以涉嫌「誤殺」拘捕三名相關(guān)人士，香港廉政公署則就宏福苑大維修工程可能涉及貪污成立項目小組，累計拘捕二十一人（截至十二月三日）。他們被指在選用物料、設(shè)計施工方案及風(fēng)險評估方面存在「嚴(yán)重疏忽」。

▲ 災(zāi)難遇害者辨認(rèn)組進場搜查（圖︰《明報》-受訪者提供）

06

巨額利益下被放棄的生命

聘請該裝修公司的宏福苑業(yè)主立案法團無可避免地被推到風(fēng)口浪尖，不少居民在社交平臺上點名曾擔(dān)任法團顧問的政界人士，質(zhì)疑他們在推動大維修工程、選擇承建商和處理業(yè)主反對聲音時扮演了不光彩的角色。但這些貼文目前僅是居民指控和輿論質(zhì)疑，真?zhèn)斡写龍?zhí)法機關(guān)厘清；評論時不宜預(yù)設(shè)個別人士有罪。

然而，單是這種強烈的不信任本身，已反映出宏福苑業(yè)主與法團之間關(guān)系的長期撕裂，也揭開了香港樓宇維修工程中一種黑暗的可能性：當(dāng)法團與顧問、承建商構(gòu)成利益共同體時，居民的安全可以棄之不顧。

制度層面上，《建筑物管理條例》賦予法團和管理委員會極大權(quán)力，包括是否啟動大維修、如何設(shè)計工程范圍、采用何種招標(biāo)模式、選定哪家公司承辦，以及如何動用動輒以億計的維修基金。理論上，這套制度建立在「業(yè)主自主管理」之上，由民選法團代表全體業(yè)主，透過會議和表決作出決定，政府部門只提供法律框架和基本監(jiān)察。

但過去十多年，無論是立法會質(zhì)詢，還是廉政公署與競爭事務(wù)委員會的公開報告，都一再指出大廈維修工程普遍存在圍標(biāo)、抬價、回傭等問題，部分個案更出現(xiàn)工程公司、物業(yè)管理公司及被稱為「顧問」的中間人，與法團成員之間有金錢往來和利益輸送。在這樣的生態(tài)里，維修規(guī)模越大、項目越復(fù)雜，某些人可以分到的「油水」越多，工程是否真正有迫切需要、是否選用安全和性價比最合理的方案，變得高度可疑。

宏福苑大維修早在火災(zāi)前便已惹來爭議。工程造價高昂、方案爭議大，有業(yè)主依例聯(lián)署要求召開特別大會罷免法團、推翻維修議案，卻被指遭到拖延甚至「擱置不辦」，最終只是局部換屆和調(diào)整顧問人選，維修方向并未真正重啟檢討。大火發(fā)生后，相關(guān)顧問和政團急忙發(fā)聲明切割，強調(diào)在事發(fā)前已不再擔(dān)任宏福苑法團顧問，與今次工程無關(guān)，卻無法消除外界對「當(dāng)初是誰力撐這個方案」「誰最終從工程中獲益」的疑問。

更令人不安的是，涉事承建商宏業(yè)工程過去數(shù)年多次因棚架安全等問題被定罪罰款，仍能承接大型維修工程，甚至包括公共機構(gòu)或與政府相關(guān)的項目。本來理應(yīng)透過市場淘汰的公司，仍能屢屢中標(biāo)，顯示現(xiàn)行承辦商評級、黑名單機制和風(fēng)險審查存在明顯缺口。

07

火災(zāi)敲響警鐘

宏福苑并非單一「法團失職」或「個別公司無良」的孤立事件，而是香港樓宇維修生態(tài)的一個典型樣本：決策權(quán)高度集中于少數(shù)人手中，工程信息嚴(yán)重不對稱，承辦商甄選機制對安全紀(jì)錄和誠信缺乏實質(zhì)約束，圍標(biāo)、抬價與利益輸送的陰影長期存在。只要這套結(jié)構(gòu)未被正面處理，即使事后追責(zé)、增加補貼和援助，也難以阻止下一個屋苑走向同樣的軌跡。

宏福苑之所以一燒成災(zāi)，離不開大廈之間近乎貼身的布局，樓與樓之間幾乎沒有緩沖帶，一旦起火，燃燒物、濃煙和高溫都在狹窄縫隙里被放大和加速。在這種極致密集的城市形態(tài)下，每一層安全冗余都被壓到最低，任何一環(huán)失手，都可能殃及整個屋苑、甚至整個小區(qū)。

宏福苑對香港是一次血的示范，對深圳、上海、首爾、東京等高樓密布的城市，也是一個清晰警號，必須記取慘痛教訓(xùn)，讓大埔的悲劇，不會在香港和其他城市重演。

本文刊載于亞洲周刊2025年第49期

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策劃：邱立本

編輯：王可心

審核：宋陽標(biāo)

出品：香港 亞洲周刊有限公司