本文轉(zhuǎn)自公眾號(hào)：蔚藍(lán)地圖

良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。而環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定和修訂，不僅是一項(xiàng)技術(shù)工作，更是關(guān)乎億萬公眾健康和生活質(zhì)量的重大決策。

過去十?dāng)?shù)年，經(jīng)過持續(xù)不懈的大氣污染治理，我國(guó)空氣質(zhì)量顯著提升，已經(jīng)帶來巨大的健康效益。根據(jù)《2024中國(guó)空氣質(zhì)量改善的健康效應(yīng)評(píng)估：關(guān)注生命早期暴露》報(bào)告，在2013-2020年大氣治理期間，空氣污染治理避免了全部人群人均0.6年的預(yù)期壽命損失。根據(jù)2024年北京大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)等聯(lián)合發(fā)布的《修訂空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 保護(hù)人群健康》報(bào)告，2020年P(guān)M2.5長(zhǎng)期暴露相關(guān)的過早死亡人數(shù)為139萬，較2013年下降約20%（2020年全國(guó)PM2.5濃度為33微克/立方米）。

2023年全國(guó)PM2.5濃度為30微克/立方米，2024年全國(guó)城市PM2.5平均值降至29.3微克，每一微克的下降，都有助于防控大氣污染帶來的健康風(fēng)險(xiǎn)。

圖片截圖自2024年北京大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)等聯(lián)合發(fā)布的《修訂空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 保護(hù)人群健康》報(bào)告。

但我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我國(guó)空氣質(zhì)量整體仍處于初級(jí)水平，PM2.5帶來的健康影響依然很大。根據(jù)《2024中國(guó)空氣質(zhì)量改善的健康效應(yīng)評(píng)估：關(guān)注生命早期暴露》，2023年，空氣污染共導(dǎo)致我國(guó)99萬的成人死亡，其中PM2.5暴露相關(guān)死亡約為81萬。

在此背景下，生態(tài)環(huán)境部于2022年正式啟動(dòng)《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》的修訂工作，這也是該標(biāo)準(zhǔn)的第五次修訂。

現(xiàn)行空氣標(biāo)準(zhǔn)為何需要修訂？

綜合多方研究和觀點(diǎn)，我們認(rèn)為新一輪標(biāo)準(zhǔn)修訂主要從目標(biāo)引領(lǐng)、健康保護(hù)和國(guó)際比較三個(gè)角度考慮。

現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)作用逐漸減弱：

2024年，我國(guó)近3/4的城市PM2.5年均濃度達(dá)到了35微克/立方米的國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)行《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)這部分城市進(jìn)一步改善空氣質(zhì)量的引領(lǐng)作用已經(jīng)有所減弱。而根據(jù)蔚藍(lán)地圖數(shù)據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，截至11月24日，2025年度全國(guó)PM2.5累積濃度約為28.1微克/立方米，這意味著更多城市將進(jìn)入達(dá)標(biāo)行列，也意味著如果不能適時(shí)修訂，更多城市將在未來十年失去標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)作用，進(jìn)而對(duì)進(jìn)一步保護(hù)公眾健康帶來影響。

現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際空氣健康指導(dǎo)值差距擴(kuò)大：
現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)中PM2.5的年均濃度限值為35微克/立方米，這一限值主要參照了世界衛(wèi)生組織（WHO）2005年版《全球空氣質(zhì)量指南》中最低的“過渡時(shí)期目標(biāo)-1”（即最寬松的階段性目標(biāo)）。值得注意的是，WHO基于大量最新科學(xué)證據(jù)，已于2021年更新了《全球空氣質(zhì)量指南》，大幅收緊了健康保護(hù)建議值。其中，年均PM2.5濃度的指導(dǎo)值從10微克/立方米降至5微克/立方米，PM10的指導(dǎo)值也從20微克/立方米降至15微克/立方米。

順應(yīng)國(guó)際趨勢(shì)與公眾期待：

對(duì)照全球空氣質(zhì)量指南，部分發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)已設(shè)定了更嚴(yán)格的限值，而很多發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)也設(shè)定了比2005年版《全球空氣質(zhì)量指南》中最低的“過渡時(shí)期目標(biāo)-1”更高的標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，隨著生活水平提高，我國(guó)公眾對(duì)健康清潔空氣的需求日益增長(zhǎng)。

現(xiàn)行PM2.5日均值標(biāo)準(zhǔn)也難以滿足健康保護(hù)需要

與年均值相比，PM2.5的日均值標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)公眾健康保護(hù)和運(yùn)動(dòng)、出行的指導(dǎo)意義更加突出。現(xiàn)行PM2.5日均值標(biāo)準(zhǔn)為75微克/立方米，難以適應(yīng)公眾避免空氣污染暴露傷害的需求，尤其對(duì)于兒童、老人、心腦血管疾病患者等易感人群，以及戶外運(yùn)動(dòng)愛好者等特定群體，更是如此。

在能源基金會(huì)支持下，北京科技大學(xué)環(huán)境暴露與健康研究中心與公眾環(huán)境研究中心（IPE）合作研發(fā)的“環(huán)境空氣健康指數(shù)（AQHI）”顯示：在接近現(xiàn)行PM2.5日均值標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)間，對(duì)易感人群和戶外運(yùn)動(dòng)人群，可能帶來較高健康風(fēng)險(xiǎn)。

下列三組圖顯示在PM2.5為74微克時(shí)，青壯年、兒童、老年人在運(yùn)動(dòng)時(shí)長(zhǎng)不同、健康狀況不同的情況下，所面臨的健康風(fēng)險(xiǎn)也不同。

青壯年組-左右滑動(dòng)查看

兒童組-左右滑動(dòng)查看

老年組-左右滑動(dòng)查看

因此，通過修訂標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)一步降低PM2.5等污染物的濃度限值，是降低全民健康風(fēng)險(xiǎn)、彌補(bǔ)當(dāng)前標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)不足的關(guān)鍵舉措。

本輪修訂擬同步加嚴(yán)年均值和日均值標(biāo)準(zhǔn)

《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》第五次修訂涉及污染物范圍及分項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)：

1

收嚴(yán)顆粒物濃度限值

將PM2.5年均濃度二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)限值收嚴(yán)至25微克。

將PM2.5日均濃度一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)限值收嚴(yán)至25微克/立方米（優(yōu)），將PM2.5日均濃度二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)限值收嚴(yán)至50微克/立方米（良）。

參與投票

根據(jù)PM2.5與可吸入顆粒物（PM10）濃度的比例關(guān)系，將PM10年均和日均濃度限值二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)限值同步收嚴(yán)至50微克/立方米和100微克/立方米。

2

收嚴(yán)SO2、NO2等氣態(tài)前體物濃度限值

將SO2年均、日均及小時(shí)濃度二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)限值分別收嚴(yán)至20微克/立方米、50微克/立方米及150微克/立方米，對(duì)標(biāo)當(dāng)前標(biāo)準(zhǔn)一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)限值。

將NO2年均和日均濃度標(biāo)準(zhǔn)限值分別收嚴(yán)至30微克/立方米和50微克/立方米。

根據(jù)NO2與NOx濃度的比例關(guān)系，同步將NOx年均和日均濃度限值分別加嚴(yán)至40微克/立方米和70微克/立方米。

3

不修訂O3和CO濃度限值

對(duì)于O3，我國(guó)本土大氣環(huán)境健康研究證據(jù)不足以支持臭氧濃度限值加嚴(yán)，我國(guó)臭氧濃度限值與國(guó)際先進(jìn)水平的差距遠(yuǎn)小于顆粒物，故本次對(duì)臭氧濃度限值不作調(diào)整。

對(duì)于CO，考慮到現(xiàn)行《標(biāo)準(zhǔn)》中其濃度限值已處于國(guó)際領(lǐng)先水平，且我國(guó)環(huán)境空氣中CO濃度水平已遠(yuǎn)低于限值，本次修訂對(duì)其濃度限值亦不作調(diào)整。

空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的修訂，連接著科學(xué)治理與公眾福祉，也決定著未來空氣治理的方向與力度。您的聲音，是推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)更科學(xué)、更貼近民生需求的重要力量。

如果你有更多具體意見或建議，也歡迎在評(píng)論區(qū)留言。

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