記 者|王蓉 □吳亦有

責(zé) 編|苑航

通訊員|巫連飛 蘇鈺

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“世界瑤族研究中心在中國，中國瑤族研究中心在金秀?！鄙鐣W(xué)家費孝通對廣西壯族自治區(qū)來賓市金秀瑤族自治縣的高度評價，道出了這片土地在瑤族文化傳承和研究中的特殊地位。作為最早成立的瑤族自治縣，金秀保存著完整的瑤族文化體系，享有“世界瑤都”的美譽。

近年來，金秀縣人民檢察院傾力打造“瑤都·檢行”行政檢察文化品牌，構(gòu)建行政檢察一體化監(jiān)督格局，將獨特的地域文化融入檢察實踐，通過高質(zhì)效履職推動矛盾化解、文化保護、生態(tài)保護、社會治理等工作取得實效，為瑤族文化傳承與發(fā)展提供有力法治保障。

古村落保護：檢察監(jiān)督賦能瑤寨煥新

青峰疊翠，薄霧輕籠，更顯金秀瑤寨的古香古色。在金秀瑤族自治縣六巷鄉(xiāng)下古陳屯，曲折蜿蜒的巷弄里，青石板小路曲徑通幽，黃泥鼓聲回蕩山間。這個有著六百余年歷史的瑤族村寨，被評為“中國少數(shù)民族特色村寨”，不僅是世代瑤族兒女的鄉(xiāng)愁寄托，更是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的鮮活樣本。

然而，這座古寨面臨著嚴(yán)峻的保護困境：傳統(tǒng)民居外墻日漸斑駁，古屋破損衰?。浑s亂的電線如蛛網(wǎng)般纏繞，消防安全也存在隱患……“這些黃泥壘成的房子，大風(fēng)一吹瓦片就會飛，大雨一淋泥巴也容易掉落?！毕鹿抨愅屯烷L盤寧勇道出了古寨保護的緊迫性。

2023年7月，金秀縣檢察院深入古村落開展專項監(jiān)督時發(fā)現(xiàn)，不僅下古陳屯，全范圍內(nèi)的傳統(tǒng)村落也面臨著相似的問題，部分村落陷入無人管、無力護的境地。

“辦理一個案件，要實現(xiàn)治理金秀一整片傳統(tǒng)村落的目標(biāo)?！鞭k案團隊明確了思路，為保護行動定下基調(diào)，一場覆蓋全縣的傳統(tǒng)村落保護行動就此展開。

在自治區(qū)、市、縣三級檢察院聯(lián)動協(xié)作下，全縣18個傳統(tǒng)村落的保護狀況得到全面梳理。檢察人員深入村寨傾聽民意，走訪職能部門研討對策，更邀請全國人大代表、政協(xié)委員共同參與案件研判，匯聚各方智慧。

2023年8月25日，金秀縣檢察院召開公開聽證會，人大代表、政協(xié)委員、聽證員、相關(guān)行政機關(guān)負(fù)責(zé)人齊聚一堂，圍繞“職能部門未全面履行對傳統(tǒng)村落管理保護職責(zé)”展開評議。職能部門對檢察機關(guān)梳理的問題予以認(rèn)可，全盤采納檢察建議。

隨后，一系列精準(zhǔn)保護措施迅速跟進：及時開展集中整治行動、多措并舉守住“鄉(xiāng)愁”，加快消防隱患整改、打牢火災(zāi)防控基礎(chǔ)，融合瑤族石牌律、提升村民自覺性，實施集中連片保護、集聚資源形成合力……

當(dāng)檢察官再次走進下古陳屯開展“回頭看”時，村容村貌已煥然一新：修復(fù)的古民居外墻平整，新增的消防設(shè)施整齊排列。細(xì)心觀察還會發(fā)現(xiàn)，腳下的石板一邊略顯嶄新，一邊則顯古舊。這也是金秀縣檢察院督促職能部門保護古村落的成果，在保留原有石板路歷史肌理的基礎(chǔ)上拓寬道路，既守護了古寨韻味，又為文旅發(fā)展開辟了通途。

“我們的工作不能只停留在推動古建修繕的履職層面，更要考慮如何讓農(nóng)民致富、讓鄉(xiāng)村發(fā)展?！苯鹦憧h檢察院檢察長莫榮春表示，“制發(fā)檢察建議，就是為了以法治力量推動當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展?！?/p>

莫榮春介紹，為確保保護與發(fā)展的長效推進，金秀縣檢察院與職能部門共同建立傳統(tǒng)村落保護與利用協(xié)作機制：橫向搭建聯(lián)席會議制度，定期會商解決難題；建立聯(lián)合專項機制，針對重點問題集中攻堅；完善線索移送機制，讓問題早發(fā)現(xiàn)、早處置；打通信息共享機制，讓資源高效整合，府檢聯(lián)動為瑤鄉(xiāng)文脈守護注入了持久動力。

“老屋住得安心了，休閑廣場上每天都有老人閑話家常，村里活計多了，有勞力的村民一年能掙幾萬塊！”談及下古陳屯的變化，盤寧勇的臉上滿是笑意。更令人欣喜的是，旅游項目正在這里穩(wěn)步開發(fā)，村民們盼著將來在大樹下建起民宿，讓更多遠方游客住進瑤寨、感受瑤族文化。

石牌律創(chuàng)新：“檢察藍”助力傳統(tǒng)智慧融入現(xiàn)代治理

“過去有人偷了谷子，按老規(guī)矩，得罰他拿出36斤米、36斤酒、36斤肉，請全村人吃一餐，既賠償損失，也讓大伙記著規(guī)矩……”在金秀縣六巷鄉(xiāng)門頭村的議事坪，瑤族石牌習(xí)俗自治區(qū)級代表性傳承人藍志生，正用瑤語“料話”向村民講述石牌律的故事。

在金秀瑤鄉(xiāng)，自古流傳著“石牌大過天”的說法。村頭一塊歷經(jīng)風(fēng)雨的石牌靜靜矗立，其上刻著的村規(guī)民約依稀可辨：“不準(zhǔn)偷盜攔路打劫”“不得破壞山林”……藍志生告訴記者，石牌上的規(guī)矩是由瑤族先民共同訂立的“民間規(guī)約”，無論老少貧富人人必須遵守。如今，承載著瑤鄉(xiāng)千年智慧的石牌律，在現(xiàn)代法治實踐中迎來新生，成為檢察機關(guān)化解矛盾糾紛的重要資源。

2021年，門頭村遭遇一起“情理與法理”的碰撞：為完善基礎(chǔ)設(shè)施、架設(shè)電線，村民趙某等人砍伐了大片林木，卻因法律意識淡薄未辦理采伐許可證。公安機關(guān)以濫伐林木罪立案偵查，將幾名村民帶走。

“我們是為了集體發(fā)展，又不是謀私利，怎么就犯法了？”村民的質(zhì)疑讓案件處理陷入兩難。

案件移送檢察機關(guān)后，辦案檢察官陷入沉思：從法律看，濫伐行為確實存在，涉案金額達二十余萬元；但從情理講，村民的出發(fā)點是為了全村利益。若簡單起訴，村民心生抵觸，更可能激化矛盾。若作出相對不起訴決定，按照規(guī)定，村集體需退賠濫伐林木造成的生態(tài)損失，村民們更想不通：“為全村辦事，到頭來還要賠錢？”

就在案件陷入僵局時，檢察官偶然看到了村頭那塊古老的石牌，上面明確記載著“種木護村，不能毀木霸地”的古訓(xùn)，頓時眼前一亮，“這不正是化解矛盾的金鑰匙嗎？”“石牌律是村民骨子里認(rèn)可的規(guī)矩，用它來解讀法律，村民更容易接受。”

隨后，一場特殊的“石牌調(diào)解會”在村議事坪召開：檢察官邀請藍志生一同參加，先由傳承人講述“護林守山”的石牌古訓(xùn)，再由檢察官結(jié)合《中華人民共和國森林法》解讀濫伐林木的法律后果與生態(tài)危害。在熟悉的文化語境中，村民們漸漸冷靜下來，理解了法律的深層意義。最終，村集體同意從集體山林公益補助金中拿出1萬多元，用于彌補生態(tài)損失，涉案村民自愿在被伐林地補種杉樹苗。最終，金秀縣檢察院對該案作出相對不起訴決定，既守住了法律底線，又化解了矛盾糾紛。

案件了結(jié)后，檢察官并未止步。他們趁熱打鐵，協(xié)助門頭村修訂完善“新石牌律”，將“保護生態(tài)環(huán)境，不破壞山林”“愛護公共財產(chǎn)”等現(xiàn)代法治要求，融入傳統(tǒng)村規(guī)民約，讓古老的石牌律在新時代有了新內(nèi)涵。

“為什么法律已經(jīng)很完善，我們還要依靠石牌？”莫榮春道出緣由：“我們講法律，村民有時未必聽得懂。但講石牌規(guī)矩，大家都認(rèn)這個道理。”通過引入石牌文化引導(dǎo)村民自治，環(huán)境保護、水電管理、土地權(quán)屬糾紛等治理難題，都能夠在傳統(tǒng)智慧中找到新的解決方案。

如今的門頭村，古老石牌與新刻石牌相映成趣——前者鐫刻著瑤族先民的生存智慧，后者銘刻著森林法、土地管理法等現(xiàn)代法律的核心條款。村民們?nèi)韵矚g圍坐在石牌旁，聽傳承人講述祖輩故事，也聆聽檢察官解讀法律條文。當(dāng)鄰里糾紛、村務(wù)難題出現(xiàn)時，大家聚集于此，依照新石牌律和法律規(guī)定共商解決之道。

從“石牌調(diào)解”化解濫伐糾紛，到“新石牌律”規(guī)范村規(guī)民約，金秀縣檢察院讓古老的瑤族智慧與現(xiàn)代法治深度融合，讓古老的石牌律在“檢察藍”的浸潤中煥發(fā)出跨越時空的生機活力，為鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化開辟出一條守正創(chuàng)新的實踐路徑。