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環(huán)球零碳

碳中和領(lǐng)域的《新青年》

摘要：

能源強國的判斷標(biāo)準(zhǔn)和核心要素，正從資源擁有量轉(zhuǎn)向技術(shù)能力+系統(tǒng)能力+產(chǎn)業(yè)鏈控制能力。

撰文 | 維小尼

編輯 | 小瀾

→這是《環(huán)球零碳》的第1782篇原創(chuàng)

在中共中央發(fā)布的“十五五”規(guī)劃建議中，一共提出16個“強國”建設(shè)目標(biāo)，其中，“能源強國”首次出現(xiàn)在規(guī)劃建議中。

《建議》提出，持續(xù)提高新能源供給比重，推進化石能源安全可靠有序替代，著力構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，建設(shè)能源強國。

為了支撐“能源強國”這一目標(biāo)的實現(xiàn)，國家能源局強調(diào)，要高質(zhì)量編制“十五五”能源規(guī)劃，科學(xué)研究謀劃目標(biāo)指標(biāo)、重大政策、重大改革舉措和重大項目，并多次組織專家座談、專題研究，充分征求各方面意見建議，加強與省級能源規(guī)劃銜接指導(dǎo)，確保圓滿完成“十五五”能源規(guī)劃編制任務(wù)，以新型能源體系和能源強國建設(shè)成效支撐實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化。

從“能源大國”“能源安全”到“能源強國”的遞進，是中國能源體系的戰(zhàn)略再造。這意味著能源不僅要保供應(yīng)、保安全，還要打造全球能源產(chǎn)業(yè)鏈與技術(shù)鏈競爭力。

對于一個 “富煤、缺油、少氣” 的國家來說，以前沒提“能源強國”，現(xiàn)在為什么要提“能源強國”？

因為全球能源格局正發(fā)生深刻變化，全球電力需求正進入“新能源主導(dǎo)”的新時代，能源獲取不再是拼自然資源稟賦，而是拼技術(shù)硬實力和產(chǎn)業(yè)鏈的完備程度。

如今中國建成了全球最大新能源產(chǎn)業(yè)鏈，中國可再生能源產(chǎn)品出口到全球200多個國家和地區(qū)，滿足全球80%以上的光伏組件和70%的風(fēng)電裝備需求。

在綠色能源和綠色技術(shù)競爭的第一階段，中國已經(jīng)獲得先機。

但這個競賽才剛剛開始，接下來，主要大國和經(jīng)濟體都加入到能源技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略，競爭焦點也從風(fēng)光裝機規(guī)模轉(zhuǎn)向綠色技術(shù)創(chuàng)新，包括電池、氫能以及氨醇等氫基燃料、新型反應(yīng)堆技術(shù)（SMR、核聚變、快速反應(yīng)堆等）、AI能源管理、儲能全產(chǎn)業(yè)鏈、AI算力與電力融合等。

這些領(lǐng)域的技術(shù)競爭還在持續(xù)，即使成為“新能源大國”，也不等于“能源強國”。能源強國的判斷標(biāo)準(zhǔn)和核心要素，正從資源擁有量轉(zhuǎn)向技術(shù)能力+系統(tǒng)能力+產(chǎn)業(yè)鏈控制能力。一個能源強國，一定要在全球能源科技、裝備、產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)域取得結(jié)構(gòu)性領(lǐng)先。

還有一個關(guān)鍵點是，一個能源強國，必定是其能源系統(tǒng)賦能的工業(yè)制造體系，在全球具有強大競爭力，需要以強大的能源體系反哺強工業(yè)體系。

而中國的工業(yè)制造業(yè)能否保持競爭力，很大程度上又取決于：

（1）能源供應(yīng)是否充裕；

（2）能源價格是否穩(wěn)定；

（3）綠電是否可持續(xù)；

（4）電力系統(tǒng)是否足以承載AI、自動化、動力電氣化等需求。

也就是說，“能源強國”既是新型能源體系建設(shè)目標(biāo)，也是服務(wù)中國未來工業(yè)和產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略的基石。

“能源強國”和新型能源體系的建設(shè)，需要企業(yè)來落地。

2025年是“十四五”收官，“十五五”謀篇布局的關(guān)鍵年。在這一背景下，國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)、國家能源集團、國家電投、中國華能、中國華電、中核、中石化、中石油等能源央企，最近都密集表示，在完成“十四五”指標(biāo)同時，正同步啟動“十五五”戰(zhàn)略編制。

從這些能源央企釋放的最新表態(tài)和戰(zhàn)略動向看，強化能源保供安全，深化綠色低碳轉(zhuǎn)型，布局新型能源體系和新型電力系統(tǒng)，推進綠氫、核能、儲能、智能電網(wǎng)、AI賦能，再到大規(guī)模海外布局等，成為能源央企參與“能源強國”建設(shè)的關(guān)鍵點。

根據(jù)這些能源和電力央企的黨組學(xué)習(xí)會、戰(zhàn)略研討會、“十四五”總結(jié)與“十五五”展望會議、媒體報道等，我們擇重點梳理一下他們的戰(zhàn)略方向。

（1）國家電網(wǎng)：加速攻堅新型電力系統(tǒng)建設(shè)

國家電網(wǎng)是電力行業(yè)的 “頂梁柱”，肩負著推動能源轉(zhuǎn)型的重大使命，需全面提升新能源消納能力，從源頭上助力能源結(jié)構(gòu)的深度調(diào)整。

10月27日，國家電網(wǎng)公司黨組召開會議，傳達學(xué)習(xí)二十屆四中全會精神。公司黨組書記、董事長張智剛強調(diào)了幾大重點，其中，要加快建設(shè)新型電力系統(tǒng)，服務(wù)能源強國建設(shè)，加強電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和智能化改造，當(dāng)好新型電力系統(tǒng)建設(shè)主力軍，是重要任務(wù)之一。

此外，在近日召開的2025能源轉(zhuǎn)型大會上，國家電網(wǎng)有限公司黨組副書記、董事、總經(jīng)理張文峰表示，公司將加快高水平科技自立自強，預(yù)計“十五五”期間研發(fā)經(jīng)費投入超過2400億元，重點推進能源技術(shù)革命，攻關(guān)新型電力系統(tǒng)等前沿領(lǐng)域。

（2）南方電網(wǎng)：加速數(shù)字電網(wǎng)建設(shè)

今年7月，南方電網(wǎng)公司召開2025年年中工作會議，南網(wǎng)董事長、黨組書記孟振平指出，要以大政策、大任務(wù)、大工程、大改革面對“十五五”。

其中包括：一是研究確立公司發(fā)展重大政策，實現(xiàn)綜合實力大幅躍升、新型電力系統(tǒng)基本建成、新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展成果充分彰顯。

二是研究謀劃一批重大任務(wù)，進一步優(yōu)東提西、強地帶縣，深化新型電力系統(tǒng)建設(shè)，系統(tǒng)提升自主創(chuàng)新能力，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，廣泛發(fā)展人工智能，全面推進集團國際化，著力增強價值創(chuàng)造能力。

其中，人工智能和打造數(shù)字電網(wǎng)關(guān)鍵載體，是南網(wǎng)主抓的一個工程。南網(wǎng)將著手進行“十五五”電網(wǎng)規(guī)劃研究，旨在構(gòu)建一個“合理分區(qū)、柔性互聯(lián)、安全可控、開放互濟”的電網(wǎng)主網(wǎng)架。還將對城市配電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施進行提檔升級，加快農(nóng)村電網(wǎng)的改造步伐，并推進云邊融合智能調(diào)度系統(tǒng)的全網(wǎng)應(yīng)用。同時，還將致力于建設(shè)一個適應(yīng)源網(wǎng)荷儲形態(tài)的主動協(xié)同控制體系，以確保電力系統(tǒng)的穩(wěn)定、高效和優(yōu)化運行。

（3）國家能源集團：打造國家能源安全底盤

國家能源集團是全球最大的煤炭與風(fēng)電企業(yè)，也是國家能源安全的主力軍。

10月25日，國家能源集團黨組書記、董事長鄒磊主持召開黨組會，傳達學(xué)習(xí)二十屆四中全會精神。會議強調(diào)，要聚焦“十五五”戰(zhàn)略任務(wù)，在服務(wù)中國式現(xiàn)代化建設(shè)中展現(xiàn)能源央企新作為。

鄒磊特別強調(diào)了能源安全和加快綠色低碳轉(zhuǎn)型。

他說，一要筑牢能源安全屏障，在“統(tǒng)籌發(fā)展和安全”上展現(xiàn)更強擔(dān)當(dāng)。要全力推進煤炭資源接續(xù)和增儲上產(chǎn)，充分發(fā)揮煤電兜底保障作用，鞏固拓展“煤電運化”一體化優(yōu)勢，切實抓好安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保、保密、意識形態(tài)等各方面風(fēng)險防控工作，以高水平安全護航高質(zhì)量發(fā)展。

二要加快綠色低碳轉(zhuǎn)型，在“美麗中國建設(shè)”上實現(xiàn)更大進展。要牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，加強煤炭清潔高效開發(fā)利用，堅持集約化、規(guī)?；?、基地化發(fā)展清潔能源，努力成為美麗中國建設(shè)領(lǐng)軍企業(yè)。

未來五年將重點布局上，主要包括沙漠、戈壁、荒漠大型新能源基地，海上風(fēng)電（特別是深遠海風(fēng)電），新型電力系統(tǒng)示范，以及煤—氫—化工一體化突破等。

（4）國家電投：打造新能源世界級引領(lǐng)型企業(yè)

國家電投的清潔能源裝機規(guī)模持續(xù)位居全球第一，被視為新能源戰(zhàn)略性技術(shù)路線的重要承擔(dān)者，尤其在綠氫、氫能裝備、核能等方面。

國家電投集團黨組書記、董事長劉明勝在最近一個會議上強調(diào)，國家電投集團將把科技創(chuàng)新擺在更加突出的戰(zhàn)略位置，緊扣產(chǎn)業(yè)需求，在“十五五”規(guī)劃明確的方向上加快突破，將科技優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)勝勢，努力開啟增長的“第二曲線”，引領(lǐng)推動“均衡增長戰(zhàn)略”落實落地。

在產(chǎn)業(yè)布局上，國家電投重申：要在綠氫、氨、甲醇等領(lǐng)域形成全球競爭力。其寧夏、內(nèi)蒙古、四川等地綠氫項目已經(jīng)成為全國示范，并加快布局海外綠氫出口基地。

先進核能系統(tǒng)也加速布局，包括：CAP1400、CAP1700大型三代技術(shù)，第四代快堆和鈉冷堆，小型模塊化反應(yīng)堆（SMR）等。

（5）華能、華電、大唐：重塑煤電角色、沖刺新能源主力軍

這三大央企的共同表態(tài)是，煤電將從“發(fā)電主力”向“系統(tǒng)支撐主力”轉(zhuǎn)變，新建煤電要以支撐新能源消納為核心，煤電要與綠氫、化工、新型儲能形成多能互補體系，大力發(fā)展新能源。

比如華能集團有限公司董事長、黨組書記溫樞剛，要踐行綠色低碳發(fā)展，聚焦碳達峰碳中和目標(biāo)，大力推進綠色低碳轉(zhuǎn)型，加快構(gòu)建以新能源、水電、核電為支撐的發(fā)展新格局，加快建設(shè)多輪驅(qū)動的清潔能源供應(yīng)體系。

中國華電表示，堅持可再生能源發(fā)展方向不動搖，全面推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，超前布局未來產(chǎn)業(yè)，服務(wù)高質(zhì)量共建“一帶一路”，助力經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。要更加有力推動以科技創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，加大原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)力度，深入實施“人工智能+”專項行動。

中國大唐也表示，要加快實現(xiàn)從要素大量投入的“汗水型增長”向科技創(chuàng)新驅(qū)動的“智慧型增長”轉(zhuǎn)變，開啟增長的“第二曲線”，成為經(jīng)濟增長的“頂梁柱”、綠色轉(zhuǎn)型的“排頭兵”、科技創(chuàng)新的“國家隊”。

在產(chǎn)業(yè)上，大唐強調(diào)，一手抓綠色轉(zhuǎn)型、推動新能源規(guī)模化集約化開發(fā)，一手抓傳統(tǒng)能源轉(zhuǎn)型升級、保障電力系統(tǒng)穩(wěn)定運行。

（6）中石油、中石化、中海油：從油氣巨頭向能源巨頭轉(zhuǎn)型

三大石油公司在“十五五”階段的定位更加清晰：從油氣公司轉(zhuǎn)向“綜合能源服務(wù)公司”。氫能和電氣化，成為這些油氣公司的戰(zhàn)略主線。

中石化在學(xué)習(xí)會上明確提出：“十五五”將形成中國最大的氫能公司。產(chǎn)業(yè)布局包括：建設(shè)大型綠氫生產(chǎn)基地；建設(shè)加氫站網(wǎng)絡(luò)；推動氫能交通與化工協(xié)同等。

中國石化則把能源轉(zhuǎn)型、化工向高端材料延伸等納入“十五五”謀劃重點。

此外，碳捕集與使用（CCUS）成為三桶油的重要抓手，中石油、中海油均將CCUS列入“十五五”核心技術(shù)突破。

通過這些央企的布局和表態(tài)可以看到，“能源強國”的內(nèi)涵是多層次的。既包括能源安全體系的升級，也包括構(gòu)建新型能源體系、能源科技自立自強、全球能源產(chǎn)業(yè)鏈重新布局等。

“十四五”為我們打開了綠色轉(zhuǎn)型的加速通道，而“十五五”將是中國邁向能源強國的元年。

參考材料：

[1]http://finance.people.com.cn/n1/2025/1203/c1004-40616111.html

[2]https://www.news.cn/politics/20250930/7af291141ef8423ea98dd3b21670b561/c.html?utm_source=chatgpt.com

[4]https://finance.sina.com.cn/roll/2025-08-06/doc-infkacvu0732373.shtml

[5]https://www.nea.gov.cn/20251031/7b6f39feb2d24ecb91783e282ed64f75/c.html

[6]http://www.sasac.gov.cn/n2588025/n2643314/c35018772/content.html

[7]http://mm.chinapower.com.cn/xw/gnxw/20241231/273182.html

[8]https://www.gov.cn/zhengce/202510/content_7046171.htm

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