1998 年長(zhǎng)江特大洪災(zāi)過(guò)后，湖北洪湖市南門州 13 戶受災(zāi)村民獲得移民建房專項(xiàng)補(bǔ)助款，隨后委托代表與承建方簽訂建房協(xié)議。然而，工程竣工后的款項(xiàng)結(jié)算糾紛持續(xù)近 20 年，承建方陳某進(jìn)持有多項(xiàng)相關(guān)材料，至今未追回主張的 63039 元款項(xiàng)，該事件引發(fā)社會(huì)關(guān)注。

一、洪災(zāi)安居工程：13 戶村民委托建房

1998 年，長(zhǎng)江特大洪災(zāi)造成洪湖市南門州 13 戶村民房屋損毀，失去家園。根據(jù)相關(guān)幫扶政策，這 13 戶村民獲得戶均 1.5 萬(wàn)元、總計(jì) 19.5 萬(wàn)元的移民建房專用補(bǔ)助款，用于重建住房。經(jīng)當(dāng)?shù)剞k事處協(xié)調(diào)，13 戶村民共同推舉劉某福作為代表，與承建方陳某進(jìn)簽訂建房協(xié)議。

協(xié)議約定：陳某進(jìn)無(wú)償提供 528 平方米（實(shí)測(cè)為 544 平方米）的私有土地，以包工包料方式承建二單元三層樓房；13 戶村民按 297 元 / 平方米支付房款，另承擔(dān)三通費(fèi)、辦證費(fèi)等外圍開(kāi)支；房款先由劉某福統(tǒng)一領(lǐng)取的財(cái)政補(bǔ)助款抵扣，不足部分由各戶自籌補(bǔ)齊。

涉案樓房按約定竣工后，劉某福領(lǐng)取了全部 19.5 萬(wàn)元移民建房補(bǔ)助款、1.2 萬(wàn)元?jiǎng)趧?wù)費(fèi)及部分農(nóng)戶自籌款，隨后失聯(lián)，此狀態(tài)持續(xù) 18 年。期間，因房款結(jié)算問(wèn)題未解決，涉案樓房多次發(fā)生糾紛，陳某進(jìn)的正常生活也受到顯著影響。

二、結(jié)算與訴訟：多項(xiàng)爭(zhēng)議待核查

2019 年 1 月 29 日，失聯(lián) 18 年的劉某福現(xiàn)身，與陳某進(jìn)完成初步結(jié)算，并出具金額為 94387 元的欠條（未包含辦證費(fèi)等款項(xiàng)）。但雙方爭(zhēng)議未就此終結(jié)，陳某進(jìn)依據(jù)建房合同重新核算后，主張劉某福拖欠其工程款、三通費(fèi)、借款等共計(jì) 63039 元。

為支持自身主張，陳某進(jìn)提交了欠條、結(jié)算確認(rèn)書(shū)及數(shù)十張帶有簽字的現(xiàn)金借條等材料。案件審理過(guò)程中，雙方圍繞 “5 萬(wàn)元收據(jù)是否存在重復(fù)入賬”“欠條金額核算標(biāo)準(zhǔn)” 等問(wèn)題存在分歧。最終，因 “缺乏完整票據(jù)”，陳某進(jìn)的相關(guān)訴求未獲支持。

案件審理中還存在其他爭(zhēng)議點(diǎn)：移民房結(jié)算確認(rèn)書(shū)出現(xiàn)新增 “約定” 字樣、核心款項(xiàng)分配條款缺失、部分無(wú)關(guān)數(shù)據(jù)影響事實(shí)認(rèn)定；陳某進(jìn)提交的數(shù)十張現(xiàn)金借條（金額 10 元至 5000 元不等，均有簽字），作為資金往來(lái)憑證未與轉(zhuǎn)賬憑證獲得同等認(rèn)定，其申訴請(qǐng)求亦未被采納。

二審判決書(shū)顯示，陳某進(jìn)在二審期間新增的訴訟請(qǐng)求，被法院認(rèn)定為另一債權(quán)債務(wù)關(guān)系，不宜在本案中一并處理，告知其可另行訴訟。法院依據(jù)《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)民事訴訟法〉的解釋》第三百三十四條規(guī)定，判決駁回上訴、維持原判，二審案件受理費(fèi) 4188 元由陳某進(jìn)負(fù)擔(dān)。

另悉，在款項(xiàng)糾紛尚未完全厘清的情況下，劉某福依據(jù)生效判決要求陳某進(jìn)配合辦理房產(chǎn)相關(guān)手續(xù)，其他農(nóng)戶也暫停支付剩余款項(xiàng)。多重因素導(dǎo)致陳某進(jìn)陷入 “款項(xiàng)難收、賬目難清” 的局面，如何依法依規(guī)明確各方權(quán)責(zé)、化解糾紛，成為當(dāng)前關(guān)注的焦點(diǎn)。

三、佐證材料：多組數(shù)據(jù)形成關(guān)聯(lián)

陳某進(jìn)的相關(guān)主張，基于一組形成于多年前的書(shū)面材料，包括 18 年前的財(cái)政撥款記錄、銀行轉(zhuǎn)賬流水、雙方簽字的收據(jù)及確認(rèn)書(shū)等。這些材料相互關(guān)聯(lián)，關(guān)鍵數(shù)據(jù)均經(jīng)劉某福簽字確認(rèn)，具體呈現(xiàn)如下：

1. 劉某福提交的移民款收支明細(xì)表顯示，其與陳某進(jìn)的資金交集為 15.8 萬(wàn)元，但劉某福持有金額為 16.01 萬(wàn)元的收據(jù)，兩組數(shù)據(jù)存在差異；
2. 10.21 萬(wàn)元匯總收條中，9 月 29 日 5 萬(wàn)元和 10 月 26 日 5 萬(wàn)元已分別按 4 萬(wàn)元、3.9 萬(wàn)元入賬，若認(rèn)定該款項(xiàng)為 “重復(fù)計(jì)算”，需推翻當(dāng)年對(duì)應(yīng)的財(cái)政賬目、銀行流水及雙方簽字憑證，與常規(guī)流程不符；
3. 二審法院認(rèn)定劉某福已支付 171574 元，而依據(jù)雙方簽字的撥款明細(xì)核算，陳某進(jìn)實(shí)際收款 142584 元，兩者存在 3 萬(wàn)余元差額。

此外，劉某福簽字確認(rèn)的欠條、建房合同及相關(guān)費(fèi)用協(xié)議，明確了其付款責(zé)任；數(shù)十張現(xiàn)金往來(lái)借據(jù)，也為還原當(dāng)時(shí)資金交付情況提供了參考。

四、?？钍褂么瞬?當(dāng)事人盼合理解決

涉案 19.5 萬(wàn)元為移民建房專用補(bǔ)助款，專項(xiàng)用于受災(zāi)群眾住房重建。劉某福領(lǐng)取該款項(xiàng)后長(zhǎng)期未完成結(jié)算，相關(guān)款項(xiàng)是否全部用于建房工程，有待進(jìn)一步核查。

自糾紛發(fā)生至今，18 年時(shí)間里，陳某進(jìn)始終未放棄維權(quán)。他表示，自己全程依照法定程序推進(jìn)，持有相關(guān)合同及佐證材料，但糾紛仍未妥善化解。其核心訴求是希望相關(guān)部門能介入核查，厘清賬目疑點(diǎn)，推動(dòng)款項(xiàng)爭(zhēng)議的合理解決，還原事件原貌。目前，該糾紛仍在處理進(jìn)程中。