——基于重慶市開州區(qū)老年人體育協(xié)會的探索

□趙遠(yuǎn)坤

隨著我國人口老齡化程度持續(xù)加深，老年群體對“就近健身、便捷健身、科學(xué)健身”的需求日益迫切，但當(dāng)前部分地區(qū)仍存在老年健身組織不健全、活動(dòng)供給不足、專業(yè)指導(dǎo)缺失等問題，制約了健康老齡化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。重慶市開州區(qū)作為三峽庫區(qū)現(xiàn)代化濱湖城市，現(xiàn)有老年人40余萬人，老齡化形勢嚴(yán)峻。開州區(qū)老年人體育協(xié)會（以下簡稱“區(qū)老體協(xié)”）緊扣區(qū)域?qū)嶋H與老年群體核心訴求，將“健身組織建在身邊、健身活動(dòng)辦在身邊、健身指導(dǎo)送到身邊”的“三邊工作”作為踐行以人民為中心發(fā)展思想的重要實(shí)踐，通過系統(tǒng)謀劃、精準(zhǔn)施策、持續(xù)發(fā)力，構(gòu)建起覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、內(nèi)涵豐富的老年健身服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)了老年健身服務(wù)從“有沒有”向“好不好”、“分散化”向“系統(tǒng)化”、“基礎(chǔ)化”向“品質(zhì)化”的躍升，其經(jīng)驗(yàn)做法在重慶市老年體育健身“三邊工程”建設(shè)交流活動(dòng)中得到廣泛認(rèn)可。本文基于開州區(qū)老體協(xié)實(shí)踐探索，從工作成效、實(shí)施路徑、經(jīng)驗(yàn)啟示三個(gè)維度展開分析，總結(jié)形成“四位一體”“六老融合”等創(chuàng)新模式，為新時(shí)代老年健身事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供可復(fù)制、可推廣的實(shí)踐樣本。

一、開州區(qū)老年健身“三邊工作”的實(shí)踐成效

開州區(qū)堅(jiān)持把老年健身“三邊工作”作為增進(jìn)老年人福祉的幸福工程，以實(shí)打?qū)嵉呐e措推動(dòng)老年健身服務(wù)提質(zhì)增效，讓老年群體的獲得感、幸福感、安全感持續(xù)提升。

（一）織密四級組織網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)“健身家園”就近可達(dá)

組織建設(shè)是老年健身發(fā)展的根基。區(qū)老體協(xié)著力構(gòu)建“縱向到底、橫向到邊”的四級聯(lián)動(dòng)組織體系，讓老年人在家門口就能找到“溫暖的健身家園”。在縱向?qū)用?，?yōu)化區(qū)老體協(xié)全委會和“1室、5部、3工委”機(jī)關(guān)工作部門設(shè)置，健全11個(gè)專委會、2個(gè)管委會等健身服務(wù)機(jī)構(gòu)；鞏固提升10個(gè)區(qū)級部門系統(tǒng)老體協(xié)、40個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道老體協(xié)、535個(gè)村社區(qū)老體協(xié)，新建5個(gè)行業(yè)老體協(xié)，在小區(qū)、居民點(diǎn)、企事業(yè)單位設(shè)立1380個(gè)老體協(xié)工作站，形成“有人管事、有址辦事、有錢干事、有章理事”的良性格局。在橫向?qū)用?，?gòu)建“區(qū)級精品團(tuán)隊(duì)-鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道骨干團(tuán)隊(duì)-村社區(qū)基礎(chǔ)團(tuán)隊(duì)-小區(qū)（居民點(diǎn)等）健身細(xì)胞組織”四級健身團(tuán)隊(duì)體系，累計(jì)培育健身團(tuán)隊(duì)1萬余個(gè)，其中精品團(tuán)隊(duì)46個(gè)、骨干團(tuán)隊(duì)600余個(gè)、基礎(chǔ)團(tuán)隊(duì)2000余個(gè)、健身細(xì)胞組織7000余個(gè)。如今，城市廣場、鄉(xiāng)村院壩、社區(qū)驛站、公園場地均可見健身團(tuán)隊(duì)活躍身影，“健身有組織、活動(dòng)有伙伴”成為開州老年生活的生動(dòng)寫照。

（二）打造分層活動(dòng)品牌，促進(jìn)“銀齡風(fēng)采”充分綻放

活動(dòng)供給是激發(fā)老年體育活力的關(guān)鍵。區(qū)老體協(xié)以“大美漢豐湖·銀齡競風(fēng)采”為總品牌，構(gòu)建“年度有全國性活動(dòng)、半年有省際性活動(dòng)、季度有全市性活動(dòng)、每月有全區(qū)性活動(dòng)”的分層品牌體系，讓老年人在運(yùn)動(dòng)中收獲健康、在交流中增進(jìn)情誼。一方面，推動(dòng)競技賽事常態(tài)化，區(qū)老體協(xié)每年組織全區(qū)性賽事10次以上，部門、行業(yè)老體協(xié)組織系統(tǒng)內(nèi)賽事20次以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村社區(qū)老體協(xié)及工作站開展各類賽事活動(dòng)800余次，實(shí)現(xiàn)“家門口參賽”的民生期盼；另一方面，豐富展示交流形式，結(jié)合傳統(tǒng)節(jié)日與重要節(jié)點(diǎn)，開展“銀齡健身風(fēng)采展”“老年健身嘉年華”等特色活動(dòng)，全年組織廣場舞展演、柔力球展示、健身氣功交流等群眾性活動(dòng)500余次。賽事、展示活動(dòng)覆蓋老年人10余萬人。

（三）健全專業(yè)指導(dǎo)體系，推動(dòng)“科學(xué)健身”深入人心

科學(xué)指導(dǎo)是提升老年健身質(zhì)量的核心。針對老年人“不會練、練不對、不敢練”的痛點(diǎn)，區(qū)老體協(xié)構(gòu)建“三級指導(dǎo)員+專家顧問”的專業(yè)指導(dǎo)隊(duì)伍，總數(shù)達(dá)2840人，其中區(qū)級骨干指導(dǎo)員500名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級中堅(jiān)指導(dǎo)員800名、村級基礎(chǔ)指導(dǎo)員1500名，外聘體育健身、健康教育等領(lǐng)域?qū)＜翌檰?0名，并制定《開州區(qū)老年健身指導(dǎo)員服務(wù)規(guī)范》明確職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)。通過開展“健身指導(dǎo)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)廣場、進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、進(jìn)鄉(xiāng)村院壩”活動(dòng)，全年舉辦健康知識講座300余場次，開展健身指導(dǎo)400余場次，惠及老年人3萬余名；依托區(qū)老體協(xié)老年健康服務(wù)中心，推動(dòng)健身與健康管理深度融合，為老年人量身定制個(gè)性化健身方案，讓“科學(xué)健身”從“奢侈品”變?yōu)椤叭粘Ｆ贰?。同時(shí)，通過“雙建雙評”激活內(nèi)生動(dòng)力，創(chuàng)建區(qū)級“銀齡健康之家”216個(gè)、“銀齡健康之鄉(xiāng)”16個(gè)，獲批市級相關(guān)示范載體49個(gè)，形成正向激勵(lì)效應(yīng)。

（四）強(qiáng)化宣傳示范引領(lǐng)，擴(kuò)大“銀發(fā)力量”社會影響

開州區(qū)注重以宣傳賦能擴(kuò)大老年健身影響力，區(qū)老體協(xié)信息簡報(bào)被市老體協(xié)采用轉(zhuǎn)發(fā)63期，新聞稿件被《中國老體協(xié)網(wǎng)》等20余家區(qū)外媒體采用140余篇次，區(qū)內(nèi)媒體采用40余篇次，營造了全社會關(guān)心支持老年健身事業(yè)的濃厚氛圍。隨著“三邊工作”深入推進(jìn)，開州區(qū)老年人經(jīng)常健身率從50%提升至60%，經(jīng)常健身人數(shù)達(dá)20余萬人；團(tuán)隊(duì)健身率從20%提高到30%，加入健身團(tuán)隊(duì)的老年人超10萬人。更有越來越多老年人主動(dòng)投身“銀齡行動(dòng)”，組建宣講團(tuán)、勸導(dǎo)隊(duì)及多支志愿服務(wù)隊(duì)，用實(shí)際行動(dòng)詮釋“老有所為”，讓“愛健身、享健康、獻(xiàn)余熱”成為老年群體新風(fēng)尚。

二、開州區(qū)“三邊工作”的實(shí)施路徑

“三邊工作”作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，區(qū)老體協(xié)按照“謀定而后動(dòng)、精準(zhǔn)發(fā)力干、鞏固再深化”的思路，從2025年3月啟動(dòng)，分三階段穩(wěn)步推進(jìn)，確保工作落地見效。

（一）基礎(chǔ)準(zhǔn)備階段（3-5月）：問需于民，科學(xué)謀劃

堅(jiān)持以老年人需求為導(dǎo)向，開展“敲門式”“面對面”基層調(diào)研，深入12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、35個(gè)村（社區(qū)），與380余名老年人代表座談，全面摸清健身場地、活動(dòng)安排、指導(dǎo)服務(wù)等方面的需求短板。選取6個(gè)不同類型鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）先行先試，探索差異化推進(jìn)路徑，形成《關(guān)于全面深入推進(jìn)老年健身“三邊工作”的意見》及工作清單。召開全區(qū)推進(jìn)大會，統(tǒng)一思想、部署任務(wù)，為工作開展筑牢基礎(chǔ)。

（二）重點(diǎn)突破階段（6-10月）：靶向發(fā)力，破解難題

針對調(diào)研發(fā)現(xiàn)的場地、隊(duì)伍、經(jīng)費(fèi)等問題，采取三項(xiàng)關(guān)鍵舉措：一是強(qiáng)化督導(dǎo)指導(dǎo)，將40個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）劃分為6個(gè)聯(lián)絡(luò)組，組建6個(gè)指導(dǎo)督導(dǎo)組下沉一線，召開專題調(diào)度會18次，現(xiàn)場解決實(shí)際問題38個(gè)；二是打造示范樣板，重點(diǎn)建設(shè)18個(gè)“三邊工作”示范點(diǎn)位，形成“社區(qū)健身驛站+專業(yè)指導(dǎo)+常態(tài)化活動(dòng)”等可復(fù)制模式；三是加強(qiáng)交流推廣，通過現(xiàn)場觀摩會、線上交流會等形式，以點(diǎn)帶面推動(dòng)全域工作提質(zhì)增效。

（三）全面提升階段（11-12月）：常態(tài)長效，久久為功

堅(jiān)持“當(dāng)下改”與“長久立”相結(jié)合，開展“回頭看”專項(xiàng)行動(dòng)，對照工作清單逐項(xiàng)排查，建立整改臺賬實(shí)行銷號管理；評選表彰先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，營造比學(xué)趕超氛圍；加快完善《開州區(qū)老年健身組織管理辦法》等制度規(guī)范，推動(dòng)“三邊工程”從階段性工作向常態(tài)化、長效化發(fā)展轉(zhuǎn)變。

三、開州區(qū)老年健身“三邊工作”的經(jīng)驗(yàn)啟示

推進(jìn)“三邊工程”的過程，是踐行黨的宗旨、服務(wù)老年群體的過程，更是凝聚發(fā)展共識、探索創(chuàng)新路徑的過程，形成了五點(diǎn)重要經(jīng)驗(yàn)。

（一）秉持“四位一體”思路，錨定老年體育發(fā)展方向

老年健身工作既是民生工程，更是凝心工程。開州區(qū)老體協(xié)始終堅(jiān)持“加強(qiáng)老年人思想政治引領(lǐng)、豐富精神文化生活、促進(jìn)身體心理健康、發(fā)揮服務(wù)全局作用”的“四位一體”總體思路，在組織健身活動(dòng)的同時(shí)強(qiáng)化思想引領(lǐng)，引導(dǎo)老年人堅(jiān)定聽黨話、跟黨走的信念，讓老年健身陣地成為凝聚銀發(fā)力量、服務(wù)發(fā)展大局的重要平臺。

（二）深化“六老融合”理念，整合老年服務(wù)資源效能

打破老年體育、文化、健康、老齡事業(yè)與老干部引領(lǐng)、銀齡人才作用發(fā)揮的領(lǐng)域壁壘，將“六老”工作統(tǒng)籌謀劃、一體推進(jìn)，推動(dòng)老年服務(wù)從“單一供給”向“多元協(xié)同”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)資源共享、相互賦能，為“三邊工作”注入持續(xù)動(dòng)力。

（三）建強(qiáng)“銀齡學(xué)園”平臺，精準(zhǔn)對接老年多元需求

以老年人需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，打造“時(shí)事政策、體育健身、文藝健身、健康教育、智慧生活、家教課堂”六大銀齡學(xué)園，讓老年人在學(xué)習(xí)中豐富生活、在交流中增進(jìn)情誼、在提升中實(shí)現(xiàn)價(jià)值，用貼心服務(wù)讓“三邊工作”真正走進(jìn)老年人心里。

（四）激活“雙建雙評”機(jī)制，強(qiáng)化品牌引領(lǐng)示范效應(yīng)

以“大美漢豐湖·銀齡競風(fēng)采”為總品牌，將“雙建雙評”作為激活內(nèi)生動(dòng)力的重要載體，通過創(chuàng)建“銀齡健康之家”“健康之鄉(xiāng)”、評選“健康老人”“示范團(tuán)隊(duì)”，以創(chuàng)建促規(guī)范、以評選激活力，提升老年健身的吸引力與影響力。

（五）夯實(shí)“四項(xiàng)賦能”支撐，構(gòu)建多方協(xié)同工作格局

著力構(gòu)建“黨政主導(dǎo)、部門盡責(zé)、協(xié)會組織、社會支持”的老年健身工作格局，通過“合作共建”凝聚合力、“愛心奉獻(xiàn)”匯聚資源、“專家獻(xiàn)智”提升能力、“志愿服務(wù)”助力工作，為“三邊工作”持續(xù)推進(jìn)筑牢堅(jiān)實(shí)保障。

積極應(yīng)對人口老齡化是國家戰(zhàn)略的重要組成部分，老年健身“三邊工作”是落實(shí)這一戰(zhàn)略的生動(dòng)實(shí)踐。開州區(qū)老體協(xié)的探索表明，通過健全組織網(wǎng)絡(luò)、豐富活動(dòng)供給、強(qiáng)化專業(yè)指導(dǎo)、完善保障體系，能夠有效破解老年健身發(fā)展中的突出問題，讓老年群體共享改革發(fā)展成果。

下一步，開州區(qū)老體協(xié)將以黨的二十屆四中全會精神為指引，堅(jiān)守“服務(wù)促健康，聚力促發(fā)展”的初心使命，以更高標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)短板、更實(shí)舉措強(qiáng)弱項(xiàng)、更優(yōu)服務(wù)創(chuàng)特色，持續(xù)完善老年健身服務(wù)體系，引導(dǎo)廣大老年人保持健康心態(tài)和進(jìn)取精神，為建設(shè)三峽庫區(qū)現(xiàn)代化大美濱湖城市、開創(chuàng)“一極兩大三區(qū)”現(xiàn)代化新開州新局面貢獻(xiàn)銀發(fā)力量。

作者介紹：

趙遠(yuǎn)坤，男，1963年2月出生于重慶市開州區(qū)，1983年7月畢業(yè)于重慶師范學(xué)院后，執(zhí)教于原四川省開縣師范學(xué)校，擔(dān)任心理學(xué)、數(shù)學(xué)教師。曾任原重慶市開縣縣委常委、宣傳部部長，原開縣政協(xié)主席、人大常委會主任，以及重慶市開州區(qū)人大常委會主任；現(xiàn)任重慶市開州區(qū)老年人體育協(xié)會主席。

編者薦語:

本文以積極老齡化國家戰(zhàn)略為視域，聚焦重慶市開州區(qū)老年健身“三邊工作”的實(shí)踐探索，是一篇兼具理論深度與實(shí)踐價(jià)值的精品力作。作者趙遠(yuǎn)坤作為開州區(qū)老體協(xié)主席，憑借多年地方治理與老年體育工作經(jīng)驗(yàn)，以翔實(shí)的數(shù)據(jù)、清晰的邏輯，系統(tǒng)呈現(xiàn)了開州區(qū)從組織建設(shè)、活動(dòng)供給、專業(yè)指導(dǎo)到宣傳引領(lǐng)的全鏈條實(shí)踐成效，提煉出“四位一體”“六老融合”等創(chuàng)新模式，為破解老年健身“組織不健全、供給不足、指導(dǎo)缺失”等共性難題提供了可復(fù)制的“開州方案”。

文章既有對“四級組織網(wǎng)絡(luò)”“分層活動(dòng)品牌”等具體舉措的細(xì)致拆解，也有對“黨政主導(dǎo)、部門盡責(zé)、協(xié)會組織、社會支持”協(xié)同格局的深度思考，實(shí)現(xiàn)了實(shí)踐案例與理論提煉的有機(jī)統(tǒng)一。對于老年體育工作者、基層治理研究者、政策制定者而言，這篇文章不僅是了解地方老年健身事業(yè)發(fā)展的鮮活樣本，更能為推動(dòng)新時(shí)代健康老齡化工作提供切實(shí)可行的思路借鑒。特此推薦，望讀者能從中汲取經(jīng)驗(yàn)，共同助力老年群體實(shí)現(xiàn)“老有所健、老有所樂、老有所為”。