《治安管理處罰法》（2025 年）第八十五條對涉毒行為設(shè)定了治安處罰，但這些行為的刑事處罰與治安處罰界限模糊，導(dǎo)致執(zhí)法尺度不一、處罰失衡。

一、刑事處罰與治安處罰界限模糊，擠壓治安處罰空間

對涉毒行為，《治安管理處罰法》（2025年）第八十五條和《最高人民檢察院、公安部關(guān)于公安機關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（三）》（以下簡稱“《立案追訴標(biāo)準(zhǔn)（三）》”）第九條、第十條均進行了規(guī)定，但兩者的表述一致，致使刑事處罰與治安處罰界限模糊。

具體見下表：

從表中可見，兩類行為的違法標(biāo)準(zhǔn)與刑事立案標(biāo)準(zhǔn)幾乎無實質(zhì)區(qū)分。比如 “引誘、教唆、欺騙他人吸毒”，治安處罰與刑事立案的表述高度重合；“強迫他人吸毒” 僅在刑事標(biāo)準(zhǔn)中增加了 “強制手段” 的描述，但實務(wù)中 “強迫” 本身就隱含強制屬性，這就導(dǎo)致只要實施相關(guān)行為，既可能被治安處罰，也可能被刑事立案，直接擠壓了治安處罰的適用空間，執(zhí)法人員難以精準(zhǔn)判定。

二、情節(jié)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)缺失引發(fā)執(zhí)法混亂

《治安管理處罰法》第八十五條對容留、介紹買賣毒品設(shè)置了 “情節(jié)較輕” 的處罰檔次，但未明確具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

何種情況屬于情節(jié)較輕，全靠執(zhí)法人員主觀判斷。有的地方將單次容留一人且未牟利認(rèn)定為情節(jié)較輕，有的地方則認(rèn)為只要容留就應(yīng)重罰；介紹買賣毒品未成功交易的，有的按情節(jié)較輕處罰，有的則按一般情節(jié)處理。標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一導(dǎo)致同類案件處罰結(jié)果差異大，既影響法律權(quán)威性，也讓當(dāng)事人難以信服。

三、處罰力度與危害程度嚴(yán)重脫節(jié)

《治安管理處罰法》第八十五條規(guī)定的治安處罰上限為十五日拘留和五千元罰款，但部分涉毒行為的社會危害遠(yuǎn)超這種處罰力度。

強迫他人吸毒可能導(dǎo)致受害者成癮、自殘甚至死亡，引誘未成年人吸毒會對其身心健康造成終身影響，這些行為的危害后果不亞于部分輕罪。

但按現(xiàn)有規(guī)定，即便造成嚴(yán)重后果，只要未達刑事標(biāo)準(zhǔn)，最多只能給予十五日拘留，處罰力度與行為危害嚴(yán)重不匹配，難以形成有效威懾，也無法充分彌補受害者損失。

四、總結(jié)

《治安管理處罰法》第八十五條的核心問題在于刑事與治安處罰界限模糊、情節(jié)標(biāo)準(zhǔn)不明、處罰力度不足。要解決這些問題，需盡快出臺配套司法解釋，明確各類行為的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和處罰邊界，讓執(zhí)法有章可循，既避免放縱嚴(yán)重涉毒行為，也防止過度擴大治安處罰范圍，確保法律適用的公平公正。

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