“十四五”收官在即，溫州即將邁入萬億城市行列。

而在15年前，那個名聲“比肩杭甬”的溫州，竟差點(diǎn)連“老三”位置都不保。后來，“老高事件”更是重創(chuàng)溫州，嚴(yán)重沖擊了溫州人對城市發(fā)展的信心。

正是“十二五”以來的連續(xù)三個五年，溫州絕地反擊，走出了一條不一樣的15年發(fā)展之路，并非部分人所稱的“停滯”15年。

這15年，到底做的怎么樣？我們不妨往下看......

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時間回到2010年，“十一五”收官之年。

那年上半年，紹興GDP總量超越溫州，位居全省第3名，溫州自1996年以來，首次半年度跌至第4名。所幸的是，全年GDP還是溫州微弱領(lǐng)先。

同一年，紹興獲批國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，成為杭州、寧波之后，全省第3座。

也就在那一年，紹興有了第一座商業(yè)綜合體——世茂廣場。這里還建成了紹興第一座現(xiàn)代化商務(wù)區(qū)——迪蕩新城。

當(dāng)時的溫州，商業(yè)還停留在百貨、沿街商鋪時代，也沒有商務(wù)區(qū)。

從很多方面看，2010年的紹興，都對溫州的“老三”地位造成了威脅。

紹興迪蕩新城。來源：紹興文旅發(fā)布

至于杭州、寧波，地鐵正在建設(shè)中，錢江新城、鄞州商務(wù)區(qū)已初步建成，錢江世紀(jì)城、東部新城也已經(jīng)開工建設(shè)。蕭山、余杭、鄞州，早已撤縣（市）設(shè)區(qū)多年。

這時候，寧波GDP已接近溫州兩倍了，杭州更是溫州兩倍以上，根本不是很多人以為的“差距不大”、“緊隨其后”。

可見，溫州的問題并不在于“老高事件”，其實在此之前就已經(jīng)非常嚴(yán)重。

為什么會這樣？涵蓋“十一五”的2005年-2010年，溫州幾乎躺平，城市建設(shè)基本停滯，產(chǎn)業(yè)更是走向了空心化！

一度停滯不前的濱江CBD

轉(zhuǎn)折發(fā)生在2010年下半年，溫州突然扭轉(zhuǎn)了局面，開始在城市建設(shè)上發(fā)力。

停滯多年的楊府山公園、白鹿洲公園等，全面動工，僅約半年就建成。

說了很多年的甌越大橋、甌北大橋、77省道延伸工程（龍灣至洞頭），相繼動工。停工多年的七都大橋，也開始復(fù)工。

令人意外的是，溫州還啟動了軌道交通規(guī)劃，并提出率先建設(shè)軌道交通S1線。

與杭甬的差距、紹興的威脅，令溫州人緊張，但溫州奮起直追，又令人振奮。

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2011年，邁入“十二五”，溫州延續(xù)著重點(diǎn)項目開工潮。萬達(dá)廣場、軌道交通S1線（試驗段）、機(jī)場T2航站樓、肯恩大學(xué)、甌海新城商務(wù)區(qū)、濱江CBD金融集聚區(qū)等，相繼開工。

遺憾的是，就在奮起直追之際，溫州爆發(fā)了“老高事件”，使得整座城市元?dú)獯髠?，悲觀情緒蔓延。

2012年，溫州全年GDP僅領(lǐng)先紹興30多億元，在中國內(nèi)地的排名跌至第37名。

當(dāng)時遍地城中村的溫州

溫州要就此沉淪了嗎？恰恰相反，溫州開始了絕地反擊！

2012年，作為全國單體最大圍墾工程的甌飛圍墾工程，一期圍墾面積約13.3萬畝獲批。甌飛灘位于甌江、飛云江之間，結(jié)合此前的龍灣圍墾，接近當(dāng)時溫州建成區(qū)面積。

正是甌飛灘、甌江口的圍墾土地，讓溫州土地資源緊張問題得到了極大的緩解，為后來的溫州灣新區(qū)（經(jīng)開區(qū)）、國家海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)（甌江口）奠定了基礎(chǔ)，承載起溫州先進(jìn)制造業(yè)集聚、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重?fù)?dān)。

甌飛圍墾工程

同一年，溫州市域鐵路一期工程獲批，由S1線、S2線、S3線組成，連接起市區(qū)與瑞安、樂清。

繞城高速北線二期、繞城高速西南線、甬莞高速、瑞文高速、溧寧高速等，相繼啟動建設(shè)，讓文成、泰順及部分沿海強(qiáng)鎮(zhèn)結(jié)束了沒有高速公路的歷史，并讓溫州高速公路里程從全省倒數(shù)逆襲至前列。

同時，溫州還謀劃了杭溫高鐵，通過PPP形式引進(jìn)社會資本，順利推動項目建設(shè)，以更好地融入長三角城市群。

交通建設(shè)

可以看出，這個階段的溫州，正在全力破解土地資源緊張、交通不便兩大關(guān)鍵性、全局性問題。

只有更充分的土地資源、更發(fā)達(dá)的交通體系，才能換取更廣闊的發(fā)展空間，從而吸引更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)落戶。

“十二五”的溫州，溫州的發(fā)展受“老高事件”嚴(yán)重沖擊，但后來能走出泥潭、成功復(fù)蘇，離不開這個階段所打下的堅實基礎(chǔ)。

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在“十二五”溫州拉伸開城市框架后，內(nèi)部建設(shè)隨之啟動，主要體現(xiàn)在“十三五”期間。

2014年，以世紀(jì)公園為標(biāo)志，城市中央綠軸啟動建設(shè)，構(gòu)建全新城市中軸線。從2005年起停滯了近10年的原城市中心區(qū)，終于在中央綠軸建設(shè)浪潮中，重現(xiàn)生機(jī)。

2016年，溫州掀起“大拆大整”，拆除了城區(qū)內(nèi)部大部分城中村，力度前所未有，全國罕見。

2017年，在“大拆大整”之后的土地上，溫州掀起了“大建大美”，后來升級為“精建精美”。

像印象城MEGA、吾悅廣場、浙南科技城、奧體中心、亞運(yùn)龍舟基地等重大項目的建設(shè)，都誕生于這個階段。

中央綠軸區(qū)域

2019年，城中希爾頓酒店（339）、置地時代中心（濱江萬象城）、國鴻中心等地標(biāo)建筑開工，鹿城廣場·麗錦重啟，溫州迎來一大批新地標(biāo)。

這時候，溫州迎來一陣城市建設(shè)高峰，如今城市面貌的改善，就得益于這一輪城市建設(shè)。

到了“十四五”，溫州真正展現(xiàn)出大都市建設(shè)的氣魄。即便宏觀經(jīng)濟(jì)整體低迷，溫州城市建設(shè)發(fā)展勢頭依舊不減。

2022年，溫州確立了擁江面海發(fā)展戰(zhàn)略，相繼開工了府東路隧道、七都二橋等。

這時候，城市中央綠軸建設(shè)已接近尾聲，濱江CBD接棒，成為溫州城市建設(shè)新戰(zhàn)場。

正泰集團(tuán)、萬洋集團(tuán)、華峰集體、青山控股、溫州民商銀行等龍頭企業(yè)相繼落地，建設(shè)總部大樓。

其中，青山控股全球總部大樓高約418米，有望奪回浙江第一高樓。

濱江CBD

經(jīng)過這15年的建設(shè)，從城市框架到城市形象，溫州不再是那個蝸居鹿城的小城市形象，而是蛻變?yōu)橐蛔嬲司印⒁藰I(yè)、宜游的大都市。

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不僅僅是城市建設(shè)，近年溫州經(jīng)濟(jì)發(fā)展同樣亮眼。

在原有服裝、制鞋、泵閥、汽車零部件、電氣五大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，溫州提出發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新能源、新材料、智能裝備、生命健康五大新興戰(zhàn)略企業(yè)。

通過浙南科技城、溫州灣新區(qū)、海洋經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、“一港五谷”等重大平臺，新興產(chǎn)業(yè)方面初露端倪。

盡管代表性的威馬汽車遭遇了波折，但也有瑞浦能源等亮點(diǎn)。

新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不可能一蹴而就，需要長期積累，更大的成就尚需等待。

2024年，溫州GDP達(dá)約9718.8億元，排名躍升至中國內(nèi)地第28名，接近歷史巔峰，并領(lǐng)先紹興約1350億元，完全坐穩(wěn)了“老三”。今年，溫州預(yù)計邁入萬億俱樂部。

2024年，溫州常住人口達(dá)約985.2萬人，“七普”以來逆勢增加約28萬人，朝著千萬人口城市邁進(jìn)。

2024年末，溫州金融機(jī)構(gòu)本外幣存款余額約22719億元，排名中國內(nèi)地第25名。

以上數(shù)據(jù)，都狠狠打臉了所謂“溫州衰落”的傳言。

奮進(jìn)中的城市

當(dāng)然，這不代表溫州真的很好了，而是在補(bǔ)課，尤其是補(bǔ)“十一五”期間落下的建設(shè)。

更何況，這15年中國城市競爭日趨白熱化，各地都在全力建設(shè)。

在這個過程中，溫州盡管取得了不錯的成績，但在放眼全國依舊不夠突出，與中等二線城市仍有著不小的差距。

尤其是直轄市、省會城市占據(jù)著更多優(yōu)質(zhì)資源，相比較之下溫州作為普通地級市，很多方面還是有些吃力。

更大的遺憾在于，行政區(qū)劃調(diào)整、地鐵規(guī)劃的報批，錯過了窗口期，導(dǎo)致如今困難重重，短期內(nèi)難以取得突破。

在此期間，紹興將柯橋（原紹興縣）、上虞撤縣（市）設(shè)區(qū)，并開通了2條地鐵線路。

杭州、寧波，更是將富陽、臨安、奉化撤縣（市）設(shè)區(qū)，地鐵線路分別達(dá)12條、7條。

而溫州，僅僅對陸域面積約153平方公里的洞頭撤縣設(shè)區(qū)，推動龍港撤鎮(zhèn)設(shè)市。軌道交通僅開通2條，S3線尚在建設(shè)中，且未解決金溫鐵路溫州火車站的問題。

城市快速路，當(dāng)前溫州在省內(nèi)也僅處于中游水平，覆蓋面并不廣，城區(qū)通行效率依舊不高。

城區(qū)內(nèi)盡管城中村少了，但尚未完全絕跡。還有更多老舊小區(qū)日漸老化，亟待城市更新。

就全市來講，溫州依舊“散裝”，城區(qū)集聚度依舊不足，中心城區(qū)首位度仍然不高。

擁江面海發(fā)展戰(zhàn)略

這些年，在樓市下行過程中，很多人都說城市化已接近尾聲。若按2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，慣性之下的城市化，大致還有10年時間。

那么，在接下來10年，是溫州補(bǔ)齊短板、繼續(xù)追趕的珍貴10年。未來的溫州長期是什么樣的，也將很大程度上取決于接下來的10年。

如果溫州能保持過去15年奮起直追之勢，未來就會有更好的溫州。

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