近日，陽(yáng)泉市平定縣移穰村發(fā)生一起交通事故，平定縣公安局交警大隊(duì)接警后，山西省道路交通事故社會(huì)救助基金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“道交救助基金”）第一時(shí)間介入，啟動(dòng)運(yùn)行“預(yù)擔(dān)保、快搶救、后付費(fèi)”無(wú)差別急救綠色通道機(jī)制，為傷員墊付7日內(nèi)搶救治療費(fèi)2.7萬(wàn)余元。

在省委、省政府的高位推動(dòng)和統(tǒng)籌謀劃下，我省在全國(guó)首創(chuàng)交通事故傷員“預(yù)擔(dān)保、快搶救、后付費(fèi)”無(wú)差別急救綠色通道機(jī)制，從制度層面為交通事故傷者開(kāi)辟了一條“生命通道”。如今，這種無(wú)差別急救綠色通道模式，在全國(guó)已形成可復(fù)制、可推廣的道交管理“山西經(jīng)驗(yàn)”。

從事故類(lèi)型限制到無(wú)差別救助

回憶起去年的那場(chǎng)事故，長(zhǎng)治市民杜某至今心有余悸。“父親被一輛摩托車(chē)撞成重傷，肇事者逃逸。醫(yī)院說(shuō)要先交5萬(wàn)元押金才能手術(shù)，由于錢(qián)不夠，眼睜睜看著父親在急診室躺著，我急得直哭?！倍拍痴f(shuō)，交警過(guò)來(lái)后，當(dāng)場(chǎng)開(kāi)具墊付搶救費(fèi)用的通知書(shū)，“那一刻我才知道，原來(lái)還有這樣的好政策?！?br/>

道交救助基金是交通事故傷員的“救命錢(qián)”。2018年以來(lái)，我省兩次修訂《道路交通事故社會(huì)救助基金管理辦法》，對(duì)救助門(mén)檻進(jìn)行“硬改革”。2018年第一次修訂，取消了“僅機(jī)動(dòng)車(chē)事故可救助”的限制；2022年第二次修訂，7日后救助從10萬(wàn)元提高至30萬(wàn)元，同時(shí)引入民政部門(mén)進(jìn)一步兜底。

“現(xiàn)在不管你是走路、騎車(chē)還是開(kāi)車(chē)，不管責(zé)任在不在你，只要是交通事故，7天內(nèi)的搶救費(fèi)，基金全兜！”省公安廳交管總隊(duì)事故處救助辦負(fù)責(zé)人楊昆說(shuō)。

改革后，我省的救助機(jī)制多了“三重保障”：交警隨身帶墊付通知書(shū)，173家綠通醫(yī)院有專(zhuān)職對(duì)接人，救助服務(wù)站覆蓋全省各地。
如今，無(wú)論事故類(lèi)型、責(zé)任認(rèn)定、戶(hù)籍所在地或經(jīng)濟(jì)能力如何，所有交通事故傷員7天內(nèi)搶救費(fèi)用均可由道交救助基金無(wú)差別先行擔(dān)保，危重病例還可申請(qǐng)30萬(wàn)元后續(xù)治療額度。

“以前傷者要自己跑財(cái)政、交警、醫(yī)院三個(gè)部門(mén)，現(xiàn)在只要交警現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)，2個(gè)工作日內(nèi)錢(qián)就到醫(yī)院賬戶(hù)?！睏罾ソ榻B，即使身份不明的傷者也能享救助——2024年4月，太原市東中環(huán)一位七旬老人被撞昏迷，身上沒(méi)手機(jī)沒(méi)身份證，道交救助基金第一時(shí)間墊付5.6萬(wàn)元。

適老化服務(wù)讓“銀發(fā)族”更受益

今年6月，臨汾市曲沃縣，一輛失控貨車(chē)撞上同向行駛的電動(dòng)三輪車(chē)，致6名老人受傷。傷員多伴有基礎(chǔ)病且傷情嚴(yán)重，救治難度極大。無(wú)差別急救綠色通道機(jī)制第一時(shí)間通知當(dāng)?shù)蒯t(yī)院開(kāi)通綠色通道，全力展開(kāi)搶救，累計(jì)為傷員墊付20.47萬(wàn)元搶救費(fèi)用，最終，6名重傷老人轉(zhuǎn)危為安。

“老年人反應(yīng)慢、身體功能相對(duì)較差，事故后更需要及時(shí)救治，但他們往往沒(méi)多少積蓄，子女又可能不在身邊?！睏罾フf(shuō)，道交救助基金特意對(duì)老人多了層照顧：行動(dòng)不便的，專(zhuān)員上門(mén)收資料；家庭困難的，能申請(qǐng)最高8萬(wàn)元一次性補(bǔ)助；出院后經(jīng)濟(jì)困難的，提供幫助對(duì)接民政部門(mén)納入低保。

楊昆介紹，針對(duì)老年人的保障，并非臨時(shí)舉措，已融入正常機(jī)制，形成穩(wěn)定的兜底支撐。

近三年來(lái)，道交救助基金完成11385筆救助，其中60歲以上老人占比過(guò)半。全省交通事故死亡率從5年前的5.24%降至如今的2.44%左右，創(chuàng)歷史新低；交通事故平均搶救響應(yīng)時(shí)間縮短至45分鐘，老年傷者致殘率下降37%。

8月19日，民政部在太原召開(kāi)老年人社會(huì)參與和權(quán)益保障工作推進(jìn)會(huì)，50多位參會(huì)代表實(shí)地考察我省道交救助基金服務(wù)流程、老年人救助服務(wù)舉措及成效，高度關(guān)注并點(diǎn)贊我省道交救助基金對(duì)交通事故老年人傷員急救的“山西經(jīng)驗(yàn)”。

“警醫(yī)?！眳f(xié)同新模式的積極探索

我省將道交救助基金聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在省公安廳交管總隊(duì)，實(shí)施“財(cái)政管資金、交管抓業(yè)務(wù)，多部門(mén)協(xié)同”模式?！斑@種包含民政、法院在內(nèi)的聯(lián)席會(huì)議組成單位，在全國(guó)范圍內(nèi)是獨(dú)一份的，也正因如此，從基金追償?shù)胶罄m(xù)幫扶的各個(gè)環(huán)節(jié)得以有效銜接，形成了全流程的閉環(huán)管理模式?！睏罾フf(shuō)。

中國(guó)人壽財(cái)險(xiǎn)山西省分公司作為道交救助基金管理人，發(fā)揮“穿針引線(xiàn)”作用，緊密對(duì)接聯(lián)席會(huì)議各成員單位，實(shí)現(xiàn)資源整合與流程優(yōu)化。

今年，該公司又將服務(wù)前移一步，在醫(yī)院的急診窗口，設(shè)立“警醫(yī)?！泵裆?wù)站，實(shí)現(xiàn)救助服務(wù)一窗辦，7月份在百度地圖和高德地圖標(biāo)注了173家交通事故無(wú)差別急救綠色通道急救醫(yī)院。

交通事故，救命是第一位，但后續(xù)資金該如何保障？楊昆介紹，我省構(gòu)建“交強(qiáng)險(xiǎn)提取+財(cái)政補(bǔ)助+社會(huì)捐贈(zèng)+追償返還”的多元化資金池，確保救助基金穩(wěn)定運(yùn)行。建立省級(jí)統(tǒng)籌、集中管理的撥付機(jī)制，全省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，明確公安交警、衛(wèi)健、財(cái)政等部門(mén)職責(zé)，形成全鏈條協(xié)同體系。

截至6月底，我省道交救助基金已累計(jì)救助交通事故困難群眾23596人次，救助金額超7.16億元。

公安部交管局多次編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)在全國(guó)推廣，財(cái)政部金融司也來(lái)電來(lái)函進(jìn)行調(diào)研，先后有北京、山東、陜西、海南、新疆、甘肅等?。▍^(qū)、市）基金管理單位來(lái)我省交流學(xué)習(xí)。

“當(dāng)‘警醫(yī)?！鞴?jié)點(diǎn)的工作被‘預(yù)擔(dān)保、快搶救、后付費(fèi)’無(wú)差別急救綠色通道機(jī)制串成線(xiàn)性流程時(shí)，傷員急救效率就得到百倍的提升。”省公安廳交管總隊(duì)副總隊(duì)長(zhǎng)褚萬(wàn)里表示，下一步將繼續(xù)積極探索“警醫(yī)?！眳f(xié)同新模式，讓機(jī)制更加高效暢通，幫助更多的家庭，為更多人的生命撐起保護(hù)傘。