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湖南省文旅廳公布第二批旅游市場導(dǎo)游亂象、強(qiáng)制消費(fèi)等問題典型案例

為深入推進(jìn)旅游市場導(dǎo)游亂象、強(qiáng)制消費(fèi)等問題整治行動，震懾違法違規(guī)經(jīng)營行為，進(jìn)一步規(guī)范旅游市場秩序，湖南省文化和旅游廳現(xiàn)將2025年全省第二批旅游市場導(dǎo)游亂象、強(qiáng)制消費(fèi)等問題整治典型案例予以公布。希望廣大經(jīng)營主體及從業(yè)人員引以為戒，嚴(yán)守法規(guī)底線，依法規(guī)范經(jīng)營，維護(hù)公平有序的旅游市場環(huán)境。

案例一：湖南途掌柜旅游公司組織不合理低價游等系列案

2025年5月5日，游客反映湖南途掌柜旅游公司虛假宣傳指定具體購物場所。執(zhí)法人員對該公司進(jìn)行現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)途掌柜旅游公司委托湖南云上之旅、湖南路樂、張家界華盛國際等旅行社招徠游客。該公司及三家招徠社（另案處理）宣傳時有意向游客隱瞞產(chǎn)品中的購物行程，待游客落地后才告知有購物安排，并需增加小交通、演出、人身意外保險等費(fèi)用。經(jīng)核算，其宣傳招徠費(fèi)用明顯低于實(shí)際接待成本。在執(zhí)法檢查中還發(fā)現(xiàn)該公司委派無證導(dǎo)游羅某和朱某英帶團(tuán)。

途掌柜旅游公司以低于接待成本組織旅游活動，誘騙旅游者，安排購物行程及另行增加付費(fèi)項(xiàng)目獲取返利的行為，違反了《中華人民共和國旅游法》第三十五條第一款：“旅行社不得以不合理的低價組織旅游活動，誘騙旅游者，并通過安排購物或者另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目獲取回扣等不正當(dāng)利益”的規(guī)定。張家界市永定區(qū)文化旅游廣電體育局依據(jù)《中華人民共和國旅游法》第九十八條的規(guī)定，參照《湖南省文化市場綜合執(zhí)法行政處罰裁量基準(zhǔn)》，責(zé)令湖南途掌柜旅游公司改正違法行為，給予：1.責(zé)令停業(yè)整頓15天；2.沒收違法所得47842元；3.罰款50000元；4.對直接主管人員全某洪罰款3000元；5.對直接責(zé)任人盧某臣罰款3000元的行政處罰。

途掌柜旅游公司委派未取得導(dǎo)游證人員羅某、朱某英提供導(dǎo)游服務(wù)的行為，違反了《旅行社條例》第三十一條：“旅行社為接待旅游者委派的導(dǎo)游人員或者為組織旅游者出境旅游委派的領(lǐng)隊(duì)人員，應(yīng)當(dāng)持有國家規(guī)定的導(dǎo)游證、領(lǐng)隊(duì)證”的規(guī)定。張家界市永定區(qū)文化旅游廣電體育局依據(jù)《中華人民共和國旅游法》第九十六條，參照《湖南省文化市場綜合執(zhí)法行政處罰裁量基準(zhǔn)》，責(zé)令該公司改正違法行為，給予：1.罰款20000元；2.對主管人全某洪罰款3000元；3.對直接責(zé)任人朱某男罰款3000元。

案例二：蔡某嬌等未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)團(tuán)伙案

2025年2月，蔡某嬌通過抖音宣傳、咨詢旅游業(yè)務(wù)，招徠游客。田某蓮、鐘某君負(fù)責(zé)通過微信將招徠到的游客推送給江西兩家旅行社組織接待服務(wù)獲取返利。三人在未取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可的情況下，通過分工合作，宣傳招徠游客獲利的行為，共同違反了《中華人民共和國旅游法》第二十八條：“設(shè)立旅行社，招徠、組織、接待旅游者，為其提供旅游服務(wù)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件，取得旅游主管部門的許可”的規(guī)定。2025年8月，張家界市永定區(qū)文化旅游廣電體育局依據(jù)《中華人民共和國旅游法》第九十五條第一款，參照《湖南省文化市場綜合執(zhí)法行政處罰裁量基準(zhǔn)》，依法責(zé)令田某蓮、鐘某君、蔡某嬌改正違法行為，給予鐘某君沒收違法所得6465元，罰款11000元的行政處罰；給予蔡某嬌沒收違法所得48373元，罰款10000元的行政處罰。給予田某蓮沒收違法所得12565元，罰款10000元的行政處罰。

案例三：蔣某香未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)案

2025年6月9日，蔣某香在未取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可的情況下，招徠組織110人從岳陽—山東石島的“首爾-地雙船五日游”赴韓國旅游團(tuán)，蔣某香收取旅游者團(tuán)費(fèi)，租賃2輛旅游大巴車發(fā)往山東石島交地接社，并與地接社簽訂旅游合同支付團(tuán)款，為規(guī)避監(jiān)管，蔣某香還自制了一份編號為20250608A的《境內(nèi)旅游合同》。蔣某香上述未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)的行為，違反了《中華人民共和國旅游法》第二十八條：“設(shè)立旅行社，招徠、組織、接待旅游者，為其提供旅游服務(wù)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件，取得旅游主管部門的許可”的規(guī)定。岳陽市文化旅游廣電體育局依據(jù)《中華人民共和國旅游法》第九十五條第一款的規(guī)定，依法責(zé)令蔣某香改正違法行為，給予沒收違法所得2616元，罰款15000元的行政處罰。

案例四：西紅柿首富旅游未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)案

2025年7月30日，常德市文化旅游廣電體育局執(zhí)法人員接到舉報(bào)，西紅柿首富旅游公司與北京某旅游服務(wù)公司合作，在小紅書開設(shè)賬號宣傳摩洛哥旅游產(chǎn)品，招徠游客報(bào)名參團(tuán)，收取游客團(tuán)款。執(zhí)法人員通過對該小紅書賬號進(jìn)行遠(yuǎn)程勘驗(yàn)和現(xiàn)場檢查。發(fā)現(xiàn)該公司于2024年9月左右開始營業(yè)，一直未取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可。該公司未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)的行為，違反了《中華人民共和國旅游法》第二十八條：“設(shè)立旅行社，招徠、組織、接待旅游者，為其提供旅游服務(wù)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件，取得旅游主管部門的許可”的規(guī)定。常德市文化旅游廣電體育局依據(jù)《中華人民共和國旅游法》第九十五條的規(guī)定，依法責(zé)令該公司改正違法行為，沒收違法所得6013.5元，給予該公司罰款10000元的行政處罰；給予公司直接責(zé)任人龍某英罰款2000元的行政處罰。

案例五：某營業(yè)部未與游客簽訂旅游合同案

2025年7月16日，岳陽市文化市場綜合行政執(zhí)法支隊(duì)執(zhí)法人員在執(zhí)法檢查時，發(fā)現(xiàn)湖南百事通國際旅行社岳陽市呂仙亭營業(yè)部招徠組織53名游客前往韓國旅游，該營業(yè)部在開展旅游活動前未與游客簽訂《團(tuán)隊(duì)出境旅游合同》。該營業(yè)部不與游客簽訂旅游合同的行為違反了《旅行社條例》第二十八條：“旅行社為旅游者提供服務(wù)，應(yīng)當(dāng)與旅游者簽訂旅游合同”的規(guī)定，岳陽市文化旅游廣電體育局依據(jù)《旅行社條例》第五十五條第一款之規(guī)定，責(zé)令該營業(yè)部改正違法行為，給予罰款20000元的行政處罰。

案例六：周某私自承攬導(dǎo)游業(yè)務(wù)案

2025年6月2日，常德市文化旅游廣電體育局執(zhí)法人員根據(jù)舉報(bào)線索，發(fā)現(xiàn)導(dǎo)游周某承攬“鳳舞九天 妖動柳城 國風(fēng)反串歌舞秀+沙灘公園+龍翔低空飛行基地一日游”帶團(tuán)業(yè)務(wù)，無法提供旅行社委派單，執(zhí)法人員查詢“全國旅游監(jiān)管服務(wù)平臺”未查到委派該導(dǎo)游帶團(tuán)信息。周某未經(jīng)旅行社委派，私自承攬導(dǎo)游業(yè)務(wù)的行為，違反了《中華人民共和國旅游法》第四十條：“導(dǎo)游和領(lǐng)隊(duì)為旅游者提供服務(wù)必須接受旅行社委派，不得私自承攬導(dǎo)游和領(lǐng)隊(duì)業(yè)務(wù)”的規(guī)定。常德市文化旅游廣電體育局依據(jù)《中華人民共和國旅游法》第一百零二條第二款，依法責(zé)令周某改正違法行為，沒收違法所得200元；給予罰款1000元，暫扣導(dǎo)游證1個月的行政處罰。

案例七：黃某蘭未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)案

2025年3月12日，邵陽市新寧縣文化旅游廣電體育局根據(jù)12345市民服務(wù)熱線投訴線索，對新寧縣崀山紅國際旅行社有限公司進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)該旅行社導(dǎo)游黃某蘭沒有經(jīng)崀山紅國際旅行社授權(quán)，以崀山紅國際旅行社名義私自承接旅行社業(yè)務(wù)。黃某蘭未取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可，承攬旅行社業(yè)務(wù)的行為，違反了《中華人民共和國旅游法》第二十八條：“設(shè)立旅行社，招徠、組織、接待旅游者，為其提供旅游服務(wù)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件，取得旅游主管部門的許可”的規(guī)定。新寧縣文化旅游廣電體育局依據(jù)《中華人民共和國旅游法》第九十五條的規(guī)定，責(zé)令黃某蘭改正違法行為，沒收違法所得800元，給予罰款10000元的行政處罰。

案例八：劉某連未取得導(dǎo)游證從事導(dǎo)游活動案

2025年6月25日，岳陽市平江縣文化市場綜合行政執(zhí)法大隊(duì)執(zhí)法人員在網(wǎng)絡(luò)巡查時發(fā)現(xiàn)湖南海航旅程國際旅行社有限公司平江網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人劉某連發(fā)布的宣傳視頻存在疑點(diǎn)，通過現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)劉某連持假證多次從事導(dǎo)游活動，其行為違反了《導(dǎo)游管理辦法》第三條第一款的規(guī)定“國家對導(dǎo)游執(zhí)業(yè)實(shí)行許可制度。從事導(dǎo)游執(zhí)業(yè)活動的人員，應(yīng)當(dāng)取得導(dǎo)游人員資格證和導(dǎo)游證”的規(guī)定。平江縣文化旅游廣電體育局依據(jù)《中華人民共和國旅游法》第一百零二條第一款，參照《湖南省文化市場綜合執(zhí)法行政處罰裁量基準(zhǔn)》第220條第（三）項(xiàng)的規(guī)定，依法責(zé)令劉某連改正違法行為；給予劉某連罰款10000元的行政處罰。

案例九：侯某蓮未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)案

2025年6月18日，侯某蓮以湖南某國際旅行社有限公司名義在長沙橘子洲頭招徠劉女士2人拼團(tuán)參加“韶山一日游”，因劉女士未參加180元的獻(xiàn)花及觀看表演項(xiàng)目，被導(dǎo)游語言嘲諷，遭劉女士投訴。侯某蓮未取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可，以旅行社名義，招徠組織“韶山一日游”的行為，違反了《中華人民共和國旅游法》第二十八條：“設(shè)立旅行社，招徠、組織、接待旅游者，為其提供旅游服務(wù)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件，取得旅游主管部門的許可”的規(guī)定。長沙市文化旅游廣電局依據(jù)《中華人民共和國旅游法》第九十五條的規(guī)定，依法責(zé)令侯某蓮改正違法行為；沒收違法所得50元；給予罰款10000元的行政處罰。

案例十：金某華未取得導(dǎo)游證從事導(dǎo)游服務(wù)

2025年6月18日，郴州市文化市場綜合行政執(zhí)法支隊(duì)執(zhí)法人員在高椅嶺景區(qū)檢查時，發(fā)現(xiàn)正在帶團(tuán)的導(dǎo)游金某華未佩戴導(dǎo)游證，執(zhí)法人員在全國旅游監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)未查到其導(dǎo)游證信息。金某華在未取得導(dǎo)游證的情況下從事導(dǎo)游服務(wù)的行為，違反了《導(dǎo)游管理辦法》第三條第一款的規(guī)定“國家對導(dǎo)游執(zhí)業(yè)實(shí)行許可制度。從事導(dǎo)游執(zhí)業(yè)活動的人員，應(yīng)當(dāng)取得導(dǎo)游人員資格證和導(dǎo)游證”的規(guī)定。郴州市文化旅游廣電體育局依據(jù)《中華人民共和國旅游法》第一百零二條第一款，參照《湖南省文化市場綜合執(zhí)法行政處罰裁量基準(zhǔn)》第220條第（一）項(xiàng)的規(guī)定。依法責(zé)令金某華改正違法行為，給予沒收違法所得500元，罰款1000元的行政處罰。

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來源：文旅湖南