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國家不再大拆大建,那城市怎么更新?答案來了

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你有沒有發(fā)現(xiàn),身邊新建的樓盤好像沒那么“熱鬧”了?其實,這不只是感覺。咱們國家的房地產(chǎn)市場,正在經(jīng)歷一個深刻的變化——從以前大拆大建的“增量時代”,逐步進入到了提升現(xiàn)有房屋價值的“存量時代”。

簡單來講,就是城市中不再主要依靠建造新樓房來發(fā)展,而是要設法把那些已有的空置,陳舊或者利用不充分的房屋給激活,讓它們重新綻放活力,這不但屬于解決土地資源緊張的問題,更是為了激發(fā)市場活力、完善城市功能、推進產(chǎn)業(yè)升級,甚至和我們平常的民生保障,緊密相連。

今年以來,上海、廣州、杭州、成都、佛山等不少地方都紛紛行動起來,出臺了具體政策,探索怎么把存量房屋這篇“文章”做好。我仔細看了看,各地的主要思路可以歸納為四個比較明確的方向,挺有意思的,也關乎我們城市的未來面貌。

第一個方向,是給老房子找“新工作”,也就是轉變房屋用途。

這可不是隨便改,而是有章法的。

一種辦法是“臨時改變”,給房子一個靈活的“試用期”。

舉個例子,杭州近期就已經(jīng)出臺了細則,允許有合法來源的存量房屋,暫時用于發(fā)展國家支持的產(chǎn)業(yè),填補民生短板這類情況,一次申請最長不超過5年。

像弄個便民超市、社區(qū)食堂這樣的,甚至不用辦繁瑣的手續(xù)。

這就仿佛給房子來一回短期的跨界體驗,要是嘗試得不錯,就能活絡起來;要是不合適,也能變回原先的模樣。

還有另外一種更為徹底的辦法,就是改建,特別是把那些閑置的商業(yè)、辦公用房,轉換成保障性租賃住房。

在廣州、成都這類地方,這都在推進,不但增加了保租房的供應,能夠滿足新市民、年輕人的住房需求,而且避免了重復建設,是個挺不錯的一舉多得的好辦法。

第二個方向,是讓建筑“身兼數(shù)職”,支持功能兼容。

以前商務樓就是純辦公,功能很單一。

現(xiàn)在思路打開了,允許在主體功能不變的前提下,兼容一些其他業(yè)態(tài)。

以上海為例,它針對商務樓宇更新提出,在市中心區(qū)域可以適當增加人才公寓、醫(yī)療服務;在社區(qū)周邊,可以引入養(yǎng)老托育、初創(chuàng)企業(yè)等。

如此一來,一棟樓或許白天作為辦公場所,到了晚上或周末便迅速轉變?yōu)槌錆M活力的社區(qū)空間,不僅提升了使用效率,也讓區(qū)域功能更加完善,從而使工作與生活更為協(xié)調。

第三個方向,是給企業(yè)“松松綁”,松綁過去的“自持”限制。

先前一段時間土地市場處于火熱狀態(tài)的時候,很多地區(qū)采用競自持的方式來出讓土地,導致開發(fā)商手里囤積了一批,只能本身持有、不能進行售賣的住宅或者商業(yè)物業(yè),占用了挺多的資金。

現(xiàn)在,一些城市開始調整政策,允許企業(yè)在補繳相應價款后,將部分自持房源轉為可售。

比如佛山、廣州、成都都有類似規(guī)定。

這就好比給一些,開發(fā)企業(yè)減輕了資金層面的壓力,讓他們可以更輕松地去開展工作,與此同時也有助于讓那部分存量房源以合適的方式進入,市場進行流通。

第四個方向,是政府自己“優(yōu)化服務”,簡化審批流程和監(jiān)管機制。

盤活存量房屋,涉及到不少手續(xù)。

各地也意識到,要提升效率,就得優(yōu)化營商環(huán)境。

成都提出,針對商住混合的項目,可以比較靈活地協(xié)調資金監(jiān)管,允許住宅部分的銷售資金,在滿足一定條件時助力商業(yè)部分的建設,保障項目整體順利竣工。

上海則對商務樓宇的小規(guī)模簡易裝修開了綠燈,500平方米以下、投資不大的,不用辦施工許可,備案就行。

杭州是明確了臨時改變用途的辦理流程,而且還列出了豁免清單,清單當中的項目手續(xù)比較簡便。

那些看起來沒什么大問題的調整,實際上統(tǒng)統(tǒng)是在降低制度層面的成本,促使大家更積極地參與進盤活存量的事情里頭去。

所以,你看,盤活存量房屋,遠不只是處理幾棟舊樓那么簡單。它是一場關于城市發(fā)展思維的轉變,是從“有沒有”轉向“好不好”的升級。

各地這些探索,就像一塊塊拼圖,正在拼出一幅未來城市更集約、更高效、也更有人情味的新圖景。當然,這一切都還在路上,需要不斷摸索和完善。但方向已經(jīng)清晰:那就是更精細地運營我們已經(jīng)擁有的城市空間,讓每一處資源都盡可能地發(fā)光發(fā)熱。

下一次當你路過一棟改造后的老樓,或者走進一棟功能豐富的商務樓時,或許可以想起,這背后正是一場靜悄悄卻又意義深遠的城市更新。而我們每個人,既是這場變革的見證者,也終將成為它的受益者。

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