透過(guò)三個(gè)變化看成效

福建：履職辦案實(shí)現(xiàn)

理念之變、作風(fēng)之變、管理之變

日前，在福建省古田縣鶴塘鎮(zhèn)西洋村，村委會(huì)辦公樓里燈火通明，一場(chǎng)“民轉(zhuǎn)刑”案件公開(kāi)聽(tīng)證會(huì)正在進(jìn)行。村民們也來(lái)到現(xiàn)場(chǎng)，圍觀辦案過(guò)程。這場(chǎng)聽(tīng)證會(huì)不僅消解了當(dāng)事人因土地權(quán)屬紛爭(zhēng)積累的怨氣，還成為向村民普法的法治教育公開(kāi)課。

坐在一條板凳上，面對(duì)面聽(tīng)民聲、納民意、解民憂。2023年以來(lái)，古田縣檢察院以“上門(mén)聽(tīng)證+晨巡晚議”的方式，已累計(jì)組織200余場(chǎng)聽(tīng)證會(huì)，超過(guò)九成的矛盾糾紛在一線得以化解。

福建是習(xí)近平法治思想的重要孕育地和實(shí)踐地，全省檢察機(jī)關(guān)深學(xué)篤行習(xí)近平法治思想，帶著責(zé)任踐行“四下基層”（即宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調(diào)查研究下基層，信訪接待下基層，現(xiàn)場(chǎng)辦公下基層）制度，持續(xù)擦亮堅(jiān)持以人民為中心的法治底色，從檢察履職辦案的理念之變、作風(fēng)之變、管理之變，讓人民群眾更加真切地感受到公平正義就在身邊。

理念之變

從“辦理一案”到“治理一片”

“終于調(diào)解成功了?！碑?dāng)涉案三方達(dá)成調(diào)解協(xié)議時(shí)，古田縣檢察院承辦檢察官和分管日常工作的院領(lǐng)導(dǎo)長(zhǎng)長(zhǎng)地舒了一口氣，大家走出單位大門(mén)時(shí)，已是深夜11點(diǎn)多。

這是一起養(yǎng)老院護(hù)工林某勸架引發(fā)的故意傷害案。案發(fā)后，辦案人員及相關(guān)部門(mén)幾番調(diào)解，直到案件被移送審查起訴時(shí)，護(hù)工、被害人、養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)三方仍無(wú)法達(dá)成和解。

對(duì)該案從法律上作出處理決定并不難，但三方矛盾糾紛沒(méi)有化解，檢察官始終放不下心?！爸灰幸痪€希望，就要做百分百的努力。”古田縣檢察院檢察長(zhǎng)陳廳介紹，院領(lǐng)導(dǎo)和承辦檢察官在三方間調(diào)解，經(jīng)過(guò)3個(gè)月數(shù)十次的釋法說(shuō)理，終于促成了三方和解。

不僅如此，該院結(jié)合辦案對(duì)轄區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和養(yǎng)護(hù)院運(yùn)行情況進(jìn)行深入調(diào)研，就加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)監(jiān)管、預(yù)防涉老犯罪向相關(guān)主管部門(mén)制發(fā)檢察建議，并開(kāi)展送法進(jìn)養(yǎng)老院活動(dòng)，傾情守護(hù)“夕陽(yáng)紅”。

“堅(jiān)持在法治軌道上推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”是習(xí)近平法治思想的重要組成部分。記者在采訪中了解到，福建省檢察機(jī)關(guān)自覺(jué)將檢察工作融入國(guó)家治理和社會(huì)治理大局，轉(zhuǎn)變“就案辦案”“機(jī)械執(zhí)法”的慣性思維，更加關(guān)注案件背后的深層次因素，進(jìn)而提出有問(wèn)題分析、有對(duì)策舉措的檢察建議，將“法治建設(shè)既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病”的要求貫穿履職辦案全過(guò)程，努力實(shí)現(xiàn)“辦理一案、治理一片”的效果。

作風(fēng)之變

從“坐堂辦案”到“帶案下訪”

7月11日，林女士不僅拿到了司法救助金，還獲得了檢察院聯(lián)合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展的幫扶。至此，困擾她兩年多的“法結(jié)”與“心結(jié)”都被解開(kāi)了。

兩年前，林女士因與周某的相鄰權(quán)糾紛發(fā)生肢體沖突，致輕傷二級(jí)。得知周某被不起訴后，林女士不服，向廈門(mén)市檢察院提出申訴。

經(jīng)全面復(fù)查，檢察機(jī)關(guān)認(rèn)定原不起訴決定并無(wú)不當(dāng)。包案院領(lǐng)導(dǎo)帶案下訪，多次當(dāng)面聽(tīng)取林女士訴求，把法理、情理、事理逐一講清講透。了解到林女士家庭經(jīng)濟(jì)困難后，引導(dǎo)其申請(qǐng)司法救助，并推動(dòng)多元救助。最終，林女士自愿撤回申訴。這是福建省各級(jí)檢察院領(lǐng)導(dǎo)包案機(jī)制實(shí)質(zhì)化運(yùn)行的一個(gè)縮影。

“關(guān)鍵少數(shù)”示范引領(lǐng)，是提升辦案質(zhì)效的“關(guān)鍵引擎”。福建省檢察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”作用，對(duì)“六類(lèi)案件”實(shí)行應(yīng)包盡包，直面群眾訴求“一包到底”，直到案結(jié)事了。

習(xí)近平總書(shū)記指出，“堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，著力保障和改善民生，著力解決人民急難愁盼問(wèn)題”。福建省檢察機(jī)關(guān)弘揚(yáng)“四下基層”優(yōu)良作風(fēng)，采取主動(dòng)約談、帶案下訪、下沉接訪等方式，真正了解和把握群眾所思所憂所盼，就地解決群眾急難愁盼，避免“程序空轉(zhuǎn)”，減輕當(dāng)事人“訴累”。

管理之變

從“數(shù)據(jù)考核”到“聚焦本源”

“原案辦理存在偵查、審查辦案時(shí)間過(guò)長(zhǎng)等問(wèn)題，應(yīng)采取措施提升辦案質(zhì)效，強(qiáng)化對(duì)公安機(jī)關(guān)偵查活動(dòng)的監(jiān)督?！边@是三明市檢察院在辦理周某刑事申訴案時(shí)，通過(guò)信訪申訴案件反向?qū)徱暀C(jī)制發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后，向原承辦檢察院發(fā)出的一封“提醒函”。

9月22日，在福建省檢察機(jī)關(guān)控告申訴檢察重點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)上，三明市檢察院介紹了相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法，以“一案一審視、一案一分析”推動(dòng)“三個(gè)管理”落實(shí)落細(xì)。

聚焦本源、回歸本質(zhì)，福建省檢察機(jī)關(guān)持續(xù)在加強(qiáng)和改進(jìn)控告申訴檢察管理上下功夫。

——優(yōu)化業(yè)務(wù)管理，發(fā)揮宏觀分析研判功能，找準(zhǔn)影響辦案質(zhì)效的堵點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，提出改進(jìn)措施，做到抓業(yè)務(wù)心中有數(shù)、促進(jìn)工作手中有招。

——改進(jìn)案件管理，以規(guī)范化建設(shè)為牽引，把準(zhǔn)不同類(lèi)型控告申訴案件特點(diǎn)，探索建立簡(jiǎn)案快辦、繁案精辦、難案專(zhuān)辦機(jī)制，壓實(shí)檢察官辦案主體責(zé)任。

——加強(qiáng)質(zhì)量管理，全面掌握辦案情況，常態(tài)化開(kāi)展案件質(zhì)量檢查評(píng)查，突出對(duì)案件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警、矛盾糾紛法治化實(shí)質(zhì)性化解等工作檢查評(píng)查，推動(dòng)高質(zhì)效辦案的實(shí)體、程序、效果要求落到實(shí)處。

據(jù)悉，福建省檢察院已出臺(tái)一體抓實(shí)“三個(gè)管理”，構(gòu)建檢察“大管理”格局的實(shí)施意見(jiàn)，指導(dǎo)全省檢察機(jī)關(guān)不斷優(yōu)化檢察管理路徑，將管理重心從單純的數(shù)據(jù)考核轉(zhuǎn)向業(yè)務(wù)、案件、質(zhì)量管理一體推進(jìn)上，形成了一批以高水平管理促進(jìn)高質(zhì)效辦案的特色做法，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。

來(lái)源：檢察日?qǐng)?bào)·檢察新聞版、最高人民檢察院