圖源：視覺中國

昨天（9日），最高人民法院工作報告、最高人民檢察院工作報告提請第十四屆全國人民代表大會第四次會議審議。

在以高質量司法助力高水平開放方面，最高人民法院工作報告接連“點名”上海。報告指出：在世界銀行營商環(huán)境評估中，上海法院的公正性、認可度全球最優(yōu)；同時提到上海海事法院推廣管轄協(xié)議示范條款，是我國涉外審判機制不斷完善的具象化案例。

兩高報告“點名”上海案例和做法，引發(fā)與會代表委員們的關注和討論。

全國人大代表，上海市高級人民法院黨組書記、院長賈宇表示，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正加速演進，上海作為外向型經(jīng)濟城市，法治化營商環(huán)境對城市發(fā)展韌性的保障至關重要�！巴七M法治化營商環(huán)境建設是人民法院的重要職責�！�

“全球最優(yōu)”背后的司法探索

最高人民法院工作報告所提及的“全球最優(yōu)”，來自世界銀行發(fā)布的《2025年中國企業(yè)調查概況報告》，顯示關于“法院的獨立公正性”和“對法院的認可度”兩項測評點，上海分別得分100分和99.98分，達全球最優(yōu)水平。

法治是最好的營商環(huán)境。賈宇介紹，過去一年，上海法院進行了大量頗有成效的探索。比如，在司法實踐中，法院發(fā)現(xiàn)部分新質生產(chǎn)力代表性行業(yè)容易滋生“內卷式”競爭，有的企業(yè)將專利惡意訴訟當作“商業(yè)武器”，或拆分證據(jù)反復提起訴訟，或在商業(yè)關鍵節(jié)點開展“專利狙擊”，以此打壓對手、擾亂市場，相關行為不僅損害了司法公信力，更嚴重阻礙了關鍵核心領域的創(chuàng)新創(chuàng)造。

對此，上海法院既重拳出擊治亂象，也加強源頭防范，依法妥善審理了一批涉及專利惡意訴訟的糾紛；與上海市檢察院、市版權局等單位建立工作協(xié)調機制，加大知識產(chǎn)權惡意訴訟、不正當競爭等領域的專項治理力度。

賈宇認為，司法要把握好“懲惡”與“護權”的平衡，既不縱容惡意訴訟擾亂市場，也不忽視正當維權訴求，為關鍵核心技術創(chuàng)新劃定法治軌道。他建議，構建跨部門聯(lián)動執(zhí)法機制，探索構建信用評價體系，建立專利權數(shù)據(jù)查詢庫，制定和完善行業(yè)自治規(guī)范，形成“識別—懲戒—預防—協(xié)同”的全鏈條治理體系。

“十五五”開局之年，圍繞法治化營商環(huán)境建設，上海法院將著力聚焦三項重點任務：健全商業(yè)糾紛解決機制、筑牢市場秩序司法保障、提升破產(chǎn)審判改革效能，從而精準回應經(jīng)營主體需求，營造更加穩(wěn)定、公平、透明、可預期的法治環(huán)境，讓企業(yè)敢闖敢干有底氣，為上海打造國際一流營商環(huán)境注入強勁司法動能。

涉外審判公正性得到世界性認可

采訪全國政協(xié)委員、上海市新的社會階層人士聯(lián)誼會會長張毅時，他表示，多年前他曾作為律師參與世行營商環(huán)境評估報告的問卷工作�！敖衲曜罡呷嗣穹ㄔ汗ぷ鲌蟾嫣貏e提到這方面內容，釋放了積極信號，那就是給廣大經(jīng)營主體‘最大的確定性’�！彼f。

在張毅看來，法律裁判的公正性是營商環(huán)境的重要內容，它讓經(jīng)營主體基于法律規(guī)則進行的商務行為的權利義務及其結果均能得到明晰確定�！吧虾５奶厣亲隽撕芏嗲把匦蕴剿�，比如在裁判標準與法律適用的統(tǒng)一、爭議解決等領域先行先試�！�

最高人民法院工作報告中提到，上海海事法院推廣管轄協(xié)議示范條款，當事人約定由上海海事法院管轄的案件由2021年361件增至2025年712件；2025年有23件案件，其外籍當事人在所涉爭議與我國沒有實際聯(lián)系的情況下，依舊選擇由上海海事法院管轄。

據(jù)上海海事法院介紹，去年法院接到了一份訴前扣押船舶申請書和相關案件起訴材料，雙方當事人、申請扣押船舶均為外籍，法院在當事人申請次日即完成扣押、促成雙方和解，當事人寄來的感謝信寫道：“為法院善意文明的司法工作點贊�！边@是上海積極打造國際商事海事爭端解決優(yōu)選地的一個生動縮影。

張毅分析說，司法管轄是司法主權的一部分，這23件與我國沒有實際聯(lián)系的管轄案件，表明我國涉外審判的公正性得到了世界性的認可，也是我國司法主權在國際上得到認可的重要表現(xiàn)。他建議：進一步提升上海法治化營商環(huán)境的品牌辨識度和國際影響力，“對標國際最高標準和水平，久久為功”。