前言：

美國中東問題特使史蒂夫·威特科夫，在邁阿密會見了烏克蘭國家安全顧問魯斯捷姆·烏梅羅夫，向他通報了一份《美國關(guān)于結(jié)束俄烏敵對狀態(tài)的和平計劃》。這也就是大家熟知的28點和平計劃，具體內(nèi)容大家都很清楚了。盡管澤連斯基在收到這個28點和平計劃后，發(fā)表全國講話稱烏克蘭進入最艱難時刻，到了很難抉擇的時刻，但是對于烏克蘭而言，現(xiàn)在已經(jīng)沒有太多選擇。

實際上，澤連斯基心有太多不甘心，烏克蘭很多人也難以接受20%土地讓給俄羅斯的事實。就連歐洲也無法接受這種類似戰(zhàn)敗的結(jié)局。但是無論是烏克蘭還是歐洲，他們手中都沒有籌碼。從當(dāng)前情況看，澤連斯基已經(jīng)認識到局勢嚴峻性，開始接受美國的計劃。歐洲也接受了美國的計劃。烏克蘭官方也主動釋放消息稱，烏已經(jīng)做好了體面結(jié)束沖突的準備。

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結(jié)束沖突很急切，烏克蘭準備好了，澤連斯基已經(jīng)簽署命令去談。烏克蘭總統(tǒng)辦公室22日通報稱，烏總統(tǒng)澤連斯基已批準了代表團成員和談判決定，將參加在瑞士舉行的新一輪關(guān)于“28點”新計劃的談判。目前的情況是，烏克蘭代表團已經(jīng)抵達瑞士，英國、法國、德國的國家安全顧問以及歐盟官員也將出席談判。

美國中東問題特使威特科夫和國務(wù)卿魯比奧將前往瑞士日內(nèi)瓦，美國陸軍部長丹尼爾·德里斯科爾已經(jīng)提前抵達準備相關(guān)談判事項。烏克蘭代表團團長為烏總統(tǒng)辦公室主任葉爾馬克，成員包括烏克蘭國家安全與國防委員會秘書烏梅羅夫、烏克蘭國防部情報總局局長布達諾夫、烏克蘭武裝部隊總參謀長格納托夫、烏克蘭對外情報局局長伊瓦先科、烏克蘭外交部第一副部長基斯利察等人。

澤連斯基釋放消息稱，烏克蘭已經(jīng)準備好了，將會努力體面的結(jié)束沖突。對于烏克蘭而言，盡快結(jié)束沖突，盡快實現(xiàn)?；鹨呀?jīng)成為最為急切的事情。從當(dāng)前局面看，俄軍已經(jīng)實現(xiàn)了對烏軍全面壓制，每天都在大量殺死烏軍士兵，每天都在奪占新的村鎮(zhèn)，奪取新的據(jù)點，而烏克蘭除了不斷后退之外，基本上無法組織有效的反擊。

烏軍總司令承認軍隊"精疲力盡"，前線形勢"非常困難"。烏克蘭2025年上半年GDP增長低于1%，能源基礎(chǔ)設(shè)施遭嚴重破壞。2025年政府赤字預(yù)計超GDP的25%，2026年仍有約420億美元的巨額缺口。烏克蘭國防開支占GDP的31%以上，2025年日均戰(zhàn)斗消耗高達1.72億美元。腐敗丑聞等問題侵蝕政府威信，削弱了澤連斯基的執(zhí)政基礎(chǔ)與談判地位。 民眾承受力接近極限，持續(xù)的戰(zhàn)爭、能源斷供等問題不斷蠶食著烏克蘭民眾的信心。

在各種不利因素下，澤連斯基只能選擇接受美國的條件同意和談。當(dāng)然，澤連斯基同意和談，更像是在極端不利局面下為保住美國支持而采取的策略性舉動。他正試圖在“失去尊嚴”和“失去伙伴”之間尋找一條極其艱難的中間道路。目前和談剛剛啟動，最終是否會接受現(xiàn)有的苛刻計劃，還是能爭取到更有利的條件，都還是未知數(shù)。

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美國只是推動者，歐洲才是澤連斯基的最后命門。2025年11月的一天，烏克蘭國家反腐敗局（NABU）的突擊搜查隊闖入基輔一棟豪華公寓，眼前景象令人窒息——黃金條碼、裝滿現(xiàn)金的旅行袋、鑲嵌鉆石的金馬桶”……這就是烏克蘭前線士兵連基本的口糧都無法滿足情況下，澤連斯基總統(tǒng)辦公室主任葉爾馬克的商業(yè)伙伴明迪奇的家。

這么強烈的對比震撼的不僅僅是烏克蘭人民，還有美歐等西方國家的民眾。烏克蘭前線形勢嚴峻，大部分士兵已經(jīng)吃不上飯喝不上水，而烏克蘭官員還在大肆貪腐，這讓美歐等西方國家絕對烏克蘭已經(jīng)失去希望了，從而繼續(xù)軍事支持的愿望快速下降。一位英國政治學(xué)家說，"戰(zhàn)爭持續(xù)時間越長，烏克蘭將會遭受更大失敗"。因此，澤連斯基政府目前的姿態(tài)，更像是在極為不利的局面下，為保住未來談判席位和國家生存而做出的艱難抉擇。

對于澤連斯基而言，歐洲主要國家領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)聯(lián)合聲明接受美國提出的方案。歐洲領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)明顯表現(xiàn)出來了快速結(jié)束沖突的意向，這才是壓死駱駝的最后一根稻草，讓澤連斯基認識到繼續(xù)抵抗已經(jīng)毫無意義。澤連斯基知道美國靠不住，如今歐洲也靠不住了，他已經(jīng)沒有任何可以依靠的，談判才是唯一的選項。

歐盟未來兩年需籌措約1350億歐元支援烏克蘭，數(shù)額接近過去四年總和， 資金分擔(dān)撕裂歐盟，成員國在"誰出錢、出多少"上分歧嚴重。波蘭及波羅的海等國主張強硬對抗俄羅斯；而匈牙利、斯洛伐克等國則明確拒絕進一步出資援烏。歐洲尋求快速結(jié)束沖突，是在安全風(fēng)險上升、經(jīng)濟不堪重負的背景下，同時面臨關(guān)鍵盟友戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變、內(nèi)部團結(jié)堪憂的必然結(jié)果。

歐洲核心目標(biāo)是在局勢進一步惡化前，通過外交努力找到一個既能穩(wěn)住局面，又能最大限度維護歐洲自身安全利益和戰(zhàn)略自主性的出路。對于澤連斯基而言，他已經(jīng)沒有任何依靠，所以就算是再屈辱，也只能接受談判，就算是再有不甘，也要按照美國要求來。