1、政策出臺(tái)背景

為進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放，增強(qiáng)上海全球資源配置和科技創(chuàng)新策源功能，鼓勵(lì)外國(guó)投資者在我市設(shè)立研發(fā)中心，促進(jìn)外資研發(fā)中心融入上?？苿?chuàng)體系，更好融入上海國(guó)際科創(chuàng)中心建設(shè)。在《上海市鼓勵(lì)設(shè)立和發(fā)展外資研發(fā)中心的規(guī)定》（滬府辦規(guī)〔2020〕15號(hào)）文件的基礎(chǔ)上，結(jié)合十二屆市委七次全會(huì)要求，進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整現(xiàn)有外資研發(fā)中心的認(rèn)定管理標(biāo)準(zhǔn)，制定形成了《上海市鼓勵(lì)設(shè)立外資研發(fā)中心的規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》）。

2、哪些企業(yè)可以申請(qǐng)?jiān)O(shè)立外資研發(fā)中心

我市鼓勵(lì)外資企業(yè)在滬設(shè)立外資研發(fā)中心，當(dāng)前主要存在三種設(shè)立模式。一是外資研發(fā)中心。是指外國(guó)投資者設(shè)立、從事自然科學(xué)及其相關(guān)科技領(lǐng)域的研究開(kāi)發(fā)和實(shí)驗(yàn)發(fā)展（包括為研發(fā)活動(dòng)服務(wù)的中間試驗(yàn)）的機(jī)構(gòu)，研發(fā)內(nèi)容包括基礎(chǔ)研究、產(chǎn)品應(yīng)用研究、高科技研究等。二是全球研發(fā)中心。是指擁有獨(dú)有的研發(fā)技術(shù)平臺(tái)，承擔(dān)全球研發(fā)項(xiàng)目或某一事業(yè)部全球研發(fā)項(xiàng)目的關(guān)鍵步驟和絕大部分過(guò)程，研發(fā)項(xiàng)目進(jìn)展與全球同步，屬于外國(guó)投資者設(shè)立的全球級(jí)別的研發(fā)中心。事業(yè)部一般由外資企業(yè)依據(jù)具體業(yè)務(wù)領(lǐng)域、產(chǎn)品線(xiàn)或市場(chǎng)劃分設(shè)立。三是外資開(kāi)放式創(chuàng)新平臺(tái)。是指外資研發(fā)中心的一種創(chuàng)新模式，指通過(guò)提供設(shè)施設(shè)備、研發(fā)場(chǎng)所和專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)，依托其技術(shù)、人才、資金、數(shù)據(jù)等資源，推動(dòng)與中小企業(yè)、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)開(kāi)展項(xiàng)目合作，實(shí)現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新的研發(fā)中心。

3、我市外資研發(fā)中心的認(rèn)定條件

（一）申請(qǐng)認(rèn)定外資研發(fā)中心，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

1.為我市依法設(shè)立的外商投資企業(yè)，符合國(guó)家和我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向；

2.有明確的研究開(kāi)發(fā)領(lǐng)域和具體的研發(fā)項(xiàng)目，固定的場(chǎng)所、科研必需的儀器設(shè)備和其他必需的科研條件；

3.近三年累計(jì)研發(fā)投入不低于200萬(wàn)美元。

（二）申請(qǐng)認(rèn)定全球研發(fā)中心，應(yīng)當(dāng)在符合前款條件的同時(shí)，符合下列條件：

1.經(jīng)母公司授權(quán)為全球最高級(jí)別研發(fā)中心，承擔(dān)全球研發(fā)項(xiàng)目或特定事業(yè)部的全球研發(fā)項(xiàng)目；

2.近三年累計(jì)研發(fā)投入不低于2000萬(wàn)美元；

3.專(zhuān)職研發(fā)人員不低于50人；

4.申請(qǐng)主體年度研發(fā)投入占母公司全球研發(fā)投入的比例需不低于10%；年度研發(fā)投入超過(guò)2000萬(wàn)美元的，該比例可放寬至8%；年度研發(fā)投入超過(guò)1億美元的，該比例可放寬至5%；以特定事業(yè)部申請(qǐng)全球研發(fā)中心的，該事業(yè)部的年度研發(fā)投入占該事業(yè)部全球年度研發(fā)投入的比例需不低于20%。

（三）申請(qǐng)認(rèn)定外資開(kāi)放式創(chuàng)新平臺(tái)，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

1.總投入不低于200萬(wàn)美元；

2.有面積不低于1000平方米的研發(fā)場(chǎng)所；

3.簽約入駐的研發(fā)創(chuàng)新項(xiàng)目不少于10個(gè)；

4.擁有概念驗(yàn)證功能，具有協(xié)同創(chuàng)新必需的設(shè)施設(shè)備和國(guó)際專(zhuān)家指導(dǎo)，具備國(guó)際化的技術(shù)、人才等資源，符合國(guó)家和我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向。

4、申請(qǐng)外資研發(fā)中心所需的材料

（一）申請(qǐng)認(rèn)定外資研發(fā)中心，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

1.法定代表人簽署的申請(qǐng)書(shū)；

2.股東或董事會(huì)決議；

3.研發(fā)投入的專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)材料。

（二）申請(qǐng)認(rèn)定全球研發(fā)中心，除提交（一）中材料外，還應(yīng)提交：母公司授權(quán)簽字人簽署的全球研發(fā)中心授權(quán)文件。

（三）申請(qǐng)認(rèn)定開(kāi)放式創(chuàng)新平臺(tái)，除提交（一）中材料外，還應(yīng)提交：

1.研發(fā)場(chǎng)所產(chǎn)權(quán)或租賃證明；

2.平臺(tái)服務(wù)項(xiàng)目入駐合同文本。

5、如何申報(bào)

市商務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)外資研發(fā)中心的認(rèn)定和管理服務(wù)，各有關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好對(duì)外資研發(fā)中心的相關(guān)管理服務(wù)工作。臨港新片區(qū)管委會(huì)、虹橋商務(wù)區(qū)管委會(huì)、浦東新區(qū)商務(wù)委員會(huì)、張江科學(xué)城建設(shè)管理辦公室受市商務(wù)部門(mén)委托，開(kāi)展本區(qū)域內(nèi)外資研發(fā)中心的認(rèn)定工作。

外資企業(yè)可以通過(guò)我市“一網(wǎng)通辦”進(jìn)行辦理。承擔(dān)認(rèn)定工作的政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)，作出認(rèn)定或者不予認(rèn)定的決定。

來(lái)源：上海市商務(wù)委員會(huì)