近日，一河北網(wǎng)友反映，他所在的公司三年前在山東省聊城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)參與的一項(xiàng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程，至今僅收到總工程款的不到30%，而且法院判決以后對(duì)方仍然沒(méi)有支付，嚴(yán)重?fù)p害了企業(yè)的合法權(quán)益。

據(jù)調(diào)查了解，2022年6月，山東省聊城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村分局發(fā)布了關(guān)于《2022聊城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)1.6萬(wàn)畝中央預(yù)算內(nèi)投資高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目》的招標(biāo)公告，項(xiàng)目主要內(nèi)容為實(shí)施蔣官屯片區(qū)和北城片區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田提升工程，包括蔣官屯片區(qū)和北城片區(qū)土壤改良，機(jī)井工程、道路、橋涵、標(biāo)志牌等。

2022年聊城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)。爆料人供圖

三年未付足30%預(yù)付款

截至目前，雖然距離該工程完成已經(jīng)過(guò)去三年時(shí)間，但很多項(xiàng)目，當(dāng)時(shí)合同約定的付款金額，仍沒(méi)有給付到位，有的項(xiàng)目甚至連合同約定的預(yù)付款都沒(méi)有給付。

以土壤改良項(xiàng)目為例。按照聊城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村分局與中標(biāo)公司的合同約定，該項(xiàng)目約定的人員設(shè)備進(jìn)場(chǎng)，就是中標(biāo)公司將按要求生產(chǎn)出來(lái)的有機(jī)肥足額足量配送到農(nóng)戶手中即可。

項(xiàng)目其中一標(biāo)段，農(nóng)戶現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)取有機(jī)肥。爆料人供圖

該項(xiàng)目一個(gè)標(biāo)段的合同金額為126萬(wàn)元，付款方式為：“約定人員設(shè)備進(jìn)場(chǎng)付合同金額的30%，工程完工驗(yàn)收合格，依據(jù)審計(jì)結(jié)果付審計(jì)額的95%，剩余5%作為質(zhì)保金，竣工驗(yàn)收之日起滿一年一次性無(wú)息付清?！?/p>

據(jù)該標(biāo)段中標(biāo)公司介紹，雙方簽訂合同后，該公司按約定進(jìn)行了生產(chǎn)配送，但到現(xiàn)在已經(jīng)過(guò)去了三年時(shí)間，聊城開(kāi)發(fā)區(qū)僅給付了不到30%，合計(jì)20多萬(wàn)元，還不夠合同約定的預(yù)付款。

項(xiàng)目其中一標(biāo)段，當(dāng)?shù)亟值擂k農(nóng)村工作辦公室向中標(biāo)企業(yè)出具的驗(yàn)收統(tǒng)計(jì)表。爆料人供圖。

企業(yè)負(fù)責(zé)人無(wú)奈表示：“我們按合同把有機(jī)肥足額配送到農(nóng)戶手中，三年等來(lái)的卻是連預(yù)付款都湊不齊的結(jié)局?！?/p>

勝訴難拿錢：企業(yè)維權(quán)遭遇司法怪圈

無(wú)奈之下，該中標(biāo)公司在當(dāng)?shù)胤ㄔ簩?duì)聊城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村分局進(jìn)行了起訴，雖然最終勝訴，但過(guò)程也是一波三折，這場(chǎng)維權(quán)之路走得異常艱難。

“雖然判決結(jié)果支持了我們的剩余合同款，但我們要求的合理違約金和利息卻沒(méi)有支持?！痹摴鞠嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)?！拔覀兤刚?qǐng)專業(yè)律師對(duì)我們的合同和這個(gè)項(xiàng)目的情況進(jìn)行了分析，律師也對(duì)照了相關(guān)法律法規(guī)，我們要求的違約金和利息完全合情合理?！?/p>

“高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程是一項(xiàng)利國(guó)利民的基礎(chǔ)工程，我們能參與也很榮幸，出于對(duì)這類項(xiàng)目和當(dāng)?shù)卣男湃?，我們墊資把產(chǎn)品按時(shí)按量供應(yīng)到位，但三年過(guò)去了，合同款仍然杳無(wú)音信。無(wú)奈走起訴這一步，利息也不支持我們。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行，我們也非常難?。∥覀兊膲|資也都有利息，也是我們的成本啊！”該公司相關(guān)負(fù)責(zé)人補(bǔ)充說(shuō)。

專項(xiàng)資金是否被挪用？ 監(jiān)管體系有否缺失？

通過(guò)查詢了解到，近年來(lái)，全國(guó)實(shí)施了很多個(gè)這類的項(xiàng)目，都是國(guó)家為保障糧食安全、提升耕地質(zhì)量而實(shí)施的重點(diǎn)工程，主要通過(guò)專項(xiàng)資金支持新建和改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，改善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)抗災(zāi)能力，實(shí)現(xiàn)旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)目標(biāo)。這類項(xiàng)目資金主要來(lái)自中央預(yù)算內(nèi)投資，資金使用受嚴(yán)格績(jī)效管理，正在進(jìn)行中的項(xiàng)目，各地需按月報(bào)送建設(shè)進(jìn)度，并開(kāi)展資金使用和績(jī)效自評(píng)。但聊城開(kāi)發(fā)區(qū)這個(gè)項(xiàng)目在拖欠大部分工程款的情況下，如何通過(guò)層層監(jiān)管？有法律界人士指出，這種長(zhǎng)期拖欠且無(wú)合理解釋的情況，已涉嫌違反《政府投資條例》中關(guān)于資金?？顚Ｓ玫囊?guī)定，中央財(cái)政資金是否被挪用的疑問(wèn)亟待審計(jì)部門徹查。

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目全部完工后的農(nóng)田現(xiàn)狀。爆料人供圖

企業(yè)之困：政府項(xiàng)目背后的信任危機(jī)

“我們墊資是出于對(duì)政府項(xiàng)目的信任”，企業(yè)負(fù)責(zé)人的這句話戳中了問(wèn)題核心。當(dāng)代表政府信用的專項(xiàng)項(xiàng)目都出現(xiàn)付款違約，受損的不僅是企業(yè)的現(xiàn)金流，更是政府公信力的根基。