青州駝山石窟，是我國(guó)第三批全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。然而，石窟中69尊造像被紅色油漆污染，留下了“長(zhǎng)條狀”“水滴狀”印記。游客留下“千年佛像在滴血”的評(píng)價(jià)，文物修復(fù)工作卻遲遲未能推進(jìn)，對(duì)此，山東省青州市檢察院提起了行政公益訴訟……6月14日，最高人民檢察院發(fā)布文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)檢察公益訴訟典型案例，介紹了該案辦案詳情。

粉刷柵欄時(shí)操作不當(dāng)，69尊造像被油漆污染

駝山石窟，開(kāi)鑿于北周至唐代中期，現(xiàn)存石窟5座、摩崖造像群1處，造像638尊，涵蓋北周、隋、唐三代藝術(shù)風(fēng)格，是中國(guó)東部保存最完整的石窟造像群。因石窟造像被油漆污染，文物原有歷史風(fēng)貌遭到破壞，被游客評(píng)價(jià)為“千年佛像在滴血”。

東壁被油漆污染造像

石窟造像為何會(huì)被污染？根據(jù)新聞媒體反映線索，2021年4月25日，山東省青州市檢察院依法立案。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘察、調(diào)閱資料，該院查明，2014年上半年，石窟管理單位對(duì)駝山石窟加裝護(hù)欄并涂刷油漆時(shí)未采取有效防護(hù)措施，致造像被紅色油漆污染，涉及造像面部、肢體等區(qū)域，滴落的油漆印記多呈“長(zhǎng)條狀”“水滴狀”，散落在69尊造像150余處點(diǎn)位。其中，山東地區(qū)最大的北周時(shí)期結(jié)跏趺坐佛像就有9處被紅色油漆污染。

由于長(zhǎng)達(dá)7年未采取任何有效措施加以修復(fù)，造像油漆滴落處風(fēng)化明顯較快，石材發(fā)生明顯變化，嚴(yán)重破壞了石窟造像群的整體歷史風(fēng)貌和藝術(shù)價(jià)值。

行政機(jī)關(guān)因客觀原因無(wú)法立即整改到位，檢察機(jī)關(guān)中止審查

2021年5月8日，青州市檢察院向負(fù)有文物保護(hù)職責(zé)的青州市文化和旅游局（以下簡(jiǎn)稱青州市文旅局）制發(fā)檢察建議，督促其及時(shí)修復(fù)受損文物。同年5月28日，青州市文旅局回復(fù)稱，經(jīng)咨詢專家，擬將油漆污染與自然侵蝕問(wèn)題一并開(kāi)展修復(fù)，因需進(jìn)一步勘察分析、實(shí)驗(yàn)研究，確定最佳修復(fù)方案后由專業(yè)單位具體實(shí)施，預(yù)計(jì)于2023年6月前完成修復(fù)。

鑒于修復(fù)工作確需進(jìn)行大量科學(xué)實(shí)驗(yàn)以印證修復(fù)方案的可行性，且行政機(jī)關(guān)已經(jīng)制定計(jì)劃開(kāi)展修復(fù)工作，青州市檢察院于2021年7月8日對(duì)該案作出中止審查決定。

2022年2月，該院在多次跟進(jìn)監(jiān)督了解到，石窟造像修復(fù)工作進(jìn)展緩慢，于是督促青州市文旅局加快進(jìn)程。2022年5月，青州市文旅局回復(fù)稱，為一并解決自然侵蝕形成的污點(diǎn)、霉點(diǎn)等問(wèn)題，計(jì)劃在全國(guó)范圍內(nèi)征詢有資質(zhì)的維修單位。2022年7月，青州市文旅局反饋已確定修復(fù)單位，方案正在推進(jìn)中。

修復(fù)資金到位后，2023年9月，青州市文旅局書面回復(fù)稱，基于前期實(shí)驗(yàn)結(jié)果，已委托山東省古建筑保護(hù)研究院對(duì)石窟油漆滴落情況制定清理方案，待評(píng)估可行后進(jìn)行全面清理。

客觀原因消除后仍未開(kāi)展實(shí)質(zhì)性修復(fù)，檢察機(jī)關(guān)提起行政公益訴訟

2024年2月27日，青州市檢察院發(fā)現(xiàn)，青州市文旅局仍未開(kāi)展實(shí)質(zhì)性修復(fù)，于是對(duì)該案恢復(fù)審查。

2024年6月17日，該院向青州市法院提起行政公益訴訟，訴請(qǐng)判令青州市文旅局依法履行對(duì)駝山石窟的修復(fù)職責(zé)。

法院審理期間，青州市文旅局啟動(dòng)了修復(fù)工作，委托具備文物修復(fù)資質(zhì)的公司制定《油漆污染清理保養(yǎng)維護(hù)項(xiàng)目工作方案》，對(duì)駝山石窟佛像本體上的紅色油漆，通過(guò)機(jī)械清除、手工剔除、超聲波清潔等方式，進(jìn)行清理維護(hù)。

被油漆污染造像修復(fù)前后對(duì)比圖

2024年10月，文物專家從油漆清理的徹底程度、油漆區(qū)域石刻的干涉程度、油漆去除區(qū)域與周邊區(qū)域的協(xié)調(diào)程度等三個(gè)方面評(píng)估油漆的清理效果，認(rèn)為修繕結(jié)果可以通過(guò)驗(yàn)收。

2024年11月7日，青州市法院對(duì)該案進(jìn)行公開(kāi)審理，認(rèn)為青州市文旅局對(duì)被污染石窟具有修復(fù)職責(zé)，應(yīng)充分履職。2025年2月14日，青州市檢察院、青州市法院邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、“益心為公”志愿者現(xiàn)場(chǎng)查看石窟修復(fù)情況并舉行聽(tīng)證會(huì)，聽(tīng)證人員一致認(rèn)為，結(jié)合具備文物修復(fù)資質(zhì)公司出具的竣工報(bào)告、第三方文物專家驗(yàn)收意見(jiàn)、現(xiàn)場(chǎng)查看情況，青州市文旅局已履行修復(fù)職責(zé)。

2025年2月19日，鑒于訴訟請(qǐng)求已全部實(shí)現(xiàn)，青州市檢察院建議終結(jié)該案訴訟。2025年2月24日，青州市法院裁定終結(jié)訴訟。