第16次北美（美國、墨西哥）塑料回收再生行業(yè)考察開始報名了！！！

在再生資源回收環(huán)節(jié)中，大量廢紙、廢塑料制品和廢舊金屬等集中堆放，一旦管理不善，極易引發(fā)火災(zāi)和二次污染。青海省西寧市城北區(qū)近年來通過檢察公益訴訟監(jiān)督，引導(dǎo)轄區(qū)再生資源回收行業(yè)補齊安全與環(huán)保短板，為包括廢塑料回收利用在內(nèi)的循環(huán)經(jīng)濟鏈條提供了一個制度治理樣本。

發(fā)現(xiàn)隱患：從大數(shù)據(jù)篩查到立案監(jiān)督

2025年，在“檢察公益訴訟服務(wù)綠色低碳發(fā)展監(jiān)督活動”等專項行動中，城北區(qū)檢察院運用大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型篩查出13條問題線索，并開展現(xiàn)場勘查。結(jié)果顯示，部分再生資源回收站點存在廢塑料、紙制品隨意堆放、消防通道堵塞、污水及固體廢棄物處理不規(guī)范等情況，對生態(tài)環(huán)境和不特定多數(shù)人的生命財產(chǎn)安全構(gòu)成現(xiàn)實威脅。

經(jīng)初步調(diào)查評估，檢察機關(guān)認為社會公共利益已經(jīng)受到侵害，遂依法立案，并通過公益訴訟方式啟動監(jiān)督程序，將原本分散在基層的安全與環(huán)保隱患納入系統(tǒng)治理視野。

公開聽證：厘清監(jiān)管責(zé)任與整改標(biāo)準

為確保辦案既符合法律規(guī)定，又契合行業(yè)實際和群眾關(guān)切，城北區(qū)檢察院邀請人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員以及行政機關(guān)代表召開公開聽證會，重點圍繞“監(jiān)管責(zé)任如何劃分”、“整改標(biāo)準如何設(shè)定”展開討論。

在充分聽取各方意見建議后，與會人員形成共識：明確各職能部門對再生資源回收行業(yè)的監(jiān)管職責(zé)清單，由行政機關(guān)牽頭制定整改方案，檢察機關(guān)通過公益訴訟建議進行跟進監(jiān)督。聽證員一致同意向相關(guān)行政機關(guān)制發(fā)檢察建議，明確整改要求、完成時限和責(zé)任分工，為后續(xù)專項整治提供了可操作的路線圖。

聯(lián)動整治：22個部門兩周“會戰(zhàn)”回收站點

檢察建議發(fā)出后，城北區(qū)發(fā)展改革和工業(yè)信息化局牽頭制定《城北區(qū)再生資源行業(yè)領(lǐng)域規(guī)范化治理工作方案》，成立由主管副區(qū)長任組長、22個職能部門參加的工作專班，集中開展為期兩周的規(guī)范化治理行動。

專項行動中，執(zhí)法人員對轄區(qū)回收站點進行拉網(wǎng)式排查：

• 檢查回收站點28家，下達整改通知書36份，約談5家經(jīng)營主體；

• 搬離占用耕地經(jīng)營站點2家，清退占道經(jīng)營站點1家；

• 完成備案47家，辦理工商登記3家，變更登記5家；

• 清理回收站點周邊垃圾約5噸，整改各類安全與環(huán)保隱患159項。

對于以廢塑料為主的回收網(wǎng)點，執(zhí)法部門重點核查了防火間距、消防設(shè)施配置、塑料打包及破碎區(qū)域的粉塵控制、噪聲和廢水排放等情況，督促企業(yè)對不達標(biāo)的場所進行搬遷、整合或升級改造。

制度固化：從集中治理走向長效管理

在集中整治基礎(chǔ)上，城北區(qū)結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局和城市規(guī)劃，制定《城北區(qū)再生資源行業(yè)回收站點建設(shè)管理實施細則》，從站點布局、建設(shè)條件、經(jīng)營標(biāo)準到部門監(jiān)管職責(zé)進行規(guī)范，提出再生資源回收行業(yè)要實現(xiàn)“安全達標(biāo)、環(huán)保合格、經(jīng)營規(guī)范、管理有序”的發(fā)展目標(biāo)。

目前，全區(qū)129家再生資源回收主體（其中包括大量從事廢塑料回收、分類與初步處理的站點）已納入統(tǒng)一管理體系，形成了較為清晰的“準入門檻+建設(shè)標(biāo)準+運行規(guī)范+監(jiān)督機制”閉環(huán)，使企業(yè)在安全生產(chǎn)、污染防治和合規(guī)經(jīng)營方面有了明確的“操作指南”。

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“回頭看”：檢驗整改成效與行業(yè)變化

在收到有關(guān)部門整改回復(fù)后，城北區(qū)檢察院于10月13日組織對該案開展“回頭看”，邀請此前參加公開聽證的聽證員到現(xiàn)場核查整改落實情況。

現(xiàn)場查看結(jié)果顯示，多數(shù)回收站點已按要求完成消防設(shè)施增配、違規(guī)占地清退、亂堆亂放整治等整改任務(wù)，堆放更為有序，安全通道基本暢通，周邊環(huán)境也有明顯改善。聽證員普遍認為，本案通過公益訴訟監(jiān)督牽動多部門聯(lián)動，對再生資源回收行業(yè)規(guī)范發(fā)展起到了積極推動作用。

（資料來源：法制日報）

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再生資源回收夯實消防環(huán)保底線安全

從行業(yè)視角看，城北區(qū)的這一實踐表明，通過“檢察監(jiān)督—行政執(zhí)法—制度完善”的銜接機制，可以在較短時間內(nèi)推動再生資源回收行業(yè)整體提檔升級，尤其是對易燃、易產(chǎn)生二次污染的廢塑料回收環(huán)節(jié)，有助于壓實企業(yè)安全環(huán)保責(zé)任，倒逼企業(yè)從“粗放回收”轉(zhuǎn)向“規(guī)范運營”。

與此同時，這一模式也提出了值得進一步觀察的問題：一方面，多部門聯(lián)合執(zhí)法和嚴格準入標(biāo)準有利于提升行業(yè)整體水平，但中小回收網(wǎng)點在場地改造、設(shè)備升級及手續(xù)完善方面的成本壓力不容忽視；另一方面，專項整治之后如何保持常態(tài)化監(jiān)管和信息共享，防止隱患“反彈”，仍需在實踐中不斷探索。

總體來看，西寧城北通過公益訴訟推動再生資源回收行業(yè)治理的做法，為塑料循環(huán)回收等細分領(lǐng)域提供了一個可供借鑒的地方樣本，也為各地在生態(tài)環(huán)境保護和行業(yè)治理之間尋找平衡提供了新的思路。

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