文/武魏楠

2025年11月18日，四川甩出一張重磅牌——《四川2026年電力市場交易總體方案（征求意見稿）》。文件明確：除7、8月外，工商業(yè)用戶全年十個(gè)月將不再執(zhí)行政策性峰谷分時(shí)電價(jià)，未來電價(jià)時(shí)段、峰谷差由用戶與售電公司自行談、市場自己定。

儲(chǔ)能行業(yè)最害怕的一幕真的來了。

過去幾年，工商業(yè)儲(chǔ)能之所以能在全國狂飆式擴(kuò)張，核心邏輯只有一個(gè)：固定峰谷差套利。而四川這一刀，直接“釜底抽薪”——峰谷差不再穩(wěn)定，儲(chǔ)能收益將完全暴露在真實(shí)供需與現(xiàn)貨波動(dòng)面前。

有人直言：“四川這一下，把全國儲(chǔ)能行業(yè)的遮羞布扯掉了?！?/p>

現(xiàn)行政策：

工商儲(chǔ)“保護(hù)傘”

分時(shí)電價(jià)是指將一天24小時(shí)劃分為尖峰、峰、平、谷（或深谷）等時(shí)段，按時(shí)段不同電價(jià)收取電費(fèi)。

傳統(tǒng)分時(shí)電價(jià)政策主要由政府根據(jù)負(fù)荷時(shí)段和系統(tǒng)成本制定，用以引導(dǎo)用戶削峰填谷、促進(jìn)新能源消納。

目前，多數(shù)地區(qū)分時(shí)電價(jià)由地方發(fā)改部門規(guī)定時(shí)段和浮動(dòng)比例，調(diào)整頻次少、靈活性低，缺乏實(shí)時(shí)市場信號。雖然分時(shí)電價(jià)對錯(cuò)峰用電起到了積極作用，但其固定性也產(chǎn)生了問題。

這種“指令性”定價(jià)模式在一定程度上為工商側(cè)儲(chǔ)能提供了固定的利潤預(yù)期（或稱“價(jià)格保險(xiǎn)”）：電網(wǎng)通過保證固定峰谷差，使得儲(chǔ)能系統(tǒng)可以相對低風(fēng)險(xiǎn)地在谷時(shí)充電、峰時(shí)放電獲取收益。

在傳統(tǒng)模式下，這部分差值主要由政策設(shè)定并保障，使得儲(chǔ)能套利收益相對穩(wěn)健。但是，這樣鉗制式的分時(shí)結(jié)構(gòu)也意味著零售價(jià)格很難與真實(shí)市場供需變化同步，忽略了電力市場供需變化，限制了電力市場的深化改革和效率提升。

其次，固定時(shí)段可能與實(shí)際負(fù)荷曲線不匹配，例如很多地區(qū)夏季晚高峰的時(shí)段設(shè)定為17-22點(diǎn)，但從實(shí)際情況來看，夏季電網(wǎng)用電負(fù)荷高峰往往會(huì)延長至23:00。

簡言之，現(xiàn)行分時(shí)電價(jià)在一定程度上“保護(hù)”了工商儲(chǔ)能的傳統(tǒng)套利模式，但犧牲了價(jià)格信號的真實(shí)性和市場化程度。

四川探索：

市場化嘗試

《四川2026年電力市場交易總體方案（征求意見稿）》核心內(nèi)容之一即除夏季7、8月外，其余10個(gè)月工商用戶電價(jià)全面由市場形成。

這意味著，除了少數(shù)高溫尖峰時(shí)段外，零售企業(yè)可與用戶根據(jù)批發(fā)市場價(jià)格信號協(xié)商簽訂分時(shí)電價(jià)合同，實(shí)現(xiàn)電價(jià)時(shí)段與價(jià)格全開放。

四川省發(fā)展改革委此前發(fā)布的2025年分時(shí)電價(jià)調(diào)整通知（川發(fā)改價(jià)格〔2025〕185號）已初步體現(xiàn)了這種思路：夏季高峰時(shí)段延長2小時(shí)，冬季取消尖峰電價(jià)，新增“靈活尖峰”機(jī)制——連續(xù)三日高溫（≥35℃）時(shí)自動(dòng)啟動(dòng)尖峰電價(jià)。

更重要的是，此次改革明確提出要建立分時(shí)電價(jià)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，按年評估并結(jié)合市場形勢動(dòng)態(tài)調(diào)整政策。

四川的改革思路意味著，政府不再鎖定用戶側(cè)的峰谷價(jià)差，零售合同電價(jià)時(shí)段的靈活化與市場化。這意味著市場供需關(guān)系、暑冬差和臨時(shí)電力緊張情況才決定價(jià)格走勢，從而更有效利用資源。

例如四川對2025年夏季的峰谷時(shí)段進(jìn)行了調(diào)整：將高峰段由每天17:00-22:00延長到11:00-18:00和20:00-23:00兩段，將低谷集中在夜間1:00-7:00；并建立靈活尖峰機(jī)制：7、8月每天13:00-14:00、21:00-23:00為尖峰電價(jià)時(shí)段，其他月份連續(xù)三日高溫時(shí)也將啟動(dòng)尖峰電價(jià)。

這類調(diào)整更貼近實(shí)際負(fù)荷變化，并通過氣象預(yù)報(bào)等方式提前公布尖峰信息，方便用戶調(diào)整生產(chǎn)負(fù)荷。

據(jù)相關(guān)部門表示，分時(shí)電價(jià)政策調(diào)整將大量高峰負(fù)荷轉(zhuǎn)移至價(jià)格較低的夏季，可讓用戶合理安排生產(chǎn)、全年用電價(jià)格下降?？傮w而言，四川此輪改革在分時(shí)電價(jià)頂層設(shè)計(jì)上邁出了向市場化深入的重要一步。

現(xiàn)貨價(jià)格與

分時(shí)電價(jià)融合

作為最早開展電力現(xiàn)貨市場建設(shè)試點(diǎn)并現(xiàn)貨市場轉(zhuǎn)正的省份之一，山東省在電力現(xiàn)貨市場與分時(shí)電價(jià)聯(lián)動(dòng)上提供了有益借鑒。

山東電力現(xiàn)貨市場自2024年正式運(yùn)行以來，在制定分時(shí)電價(jià)傳導(dǎo)機(jī)制方面進(jìn)行了創(chuàng)新。國家能源局山東監(jiān)管辦報(bào)道指出，山東實(shí)施“現(xiàn)貨市場分時(shí)電價(jià)全鏈條傳導(dǎo)機(jī)制”，以現(xiàn)貨市場分時(shí)價(jià)格信號為指導(dǎo)，同步優(yōu)化分時(shí)零售套餐約束、調(diào)整分時(shí)電價(jià)浮動(dòng)比例和峰谷時(shí)長等參數(shù)，使現(xiàn)貨市場價(jià)格信號有效傳導(dǎo)給終端用戶。

簡言之，山東根據(jù)實(shí)時(shí)市場價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整零售時(shí)段和價(jià)格。

現(xiàn)貨價(jià)格對于引導(dǎo)負(fù)荷有著重大作用。2023年夏季高峰電價(jià)飆升時(shí)，山東通過價(jià)格激勵(lì)煤電機(jī)組提高發(fā)電能力270萬千瓦，獨(dú)立儲(chǔ)能也在尖峰時(shí)段充分放電，同時(shí)引導(dǎo)市場化用戶夜晚高峰時(shí)段負(fù)荷向低谷時(shí)段轉(zhuǎn)移約200萬千瓦，有力保障了供電安全。在電力需求低迷的午間，現(xiàn)貨市場低價(jià)信號激勵(lì)煤電機(jī)組大幅降載371萬千瓦，分時(shí)電價(jià)機(jī)制又引導(dǎo)用戶在11:00-14:00午間深谷時(shí)段填谷500萬千瓦，極大促進(jìn)了新能源消納。

山東還創(chuàng)新提出獨(dú)立儲(chǔ)能“電能量收益+容量補(bǔ)償+租賃收益”的三元盈利模式，體現(xiàn)了對儲(chǔ)能多元價(jià)值的市場化認(rèn)可。

山東實(shí)踐表明，通過將批發(fā)市場價(jià)格信號反饋到零售端，可使分時(shí)電價(jià)制度更靈活、更符合供需變化。

山東2025年4月對35千伏一般工商業(yè)用戶實(shí)施“五段式”電價(jià)：尖峰電價(jià)達(dá)到1.20元/度，深谷電價(jià)降至0.25元/度，峰谷價(jià)差達(dá)0.95元/度。

這樣寬闊的價(jià)差在政策引導(dǎo)下完成，但市場角色日益凸顯：用戶在峰高谷低之間自主調(diào)節(jié)消費(fèi)，儲(chǔ)能則響應(yīng)市場價(jià)差參與套利和調(diào)峰。

此外，江蘇、浙江等地也在調(diào)整分時(shí)時(shí)段和峰谷比例，借鑒市場規(guī)律優(yōu)化用電側(cè)時(shí)段配置。可以預(yù)見，未來分時(shí)電價(jià)將更加多樣化和動(dòng)態(tài)化：分時(shí)套餐或根據(jù)用戶類型、行業(yè)特點(diǎn)設(shè)計(jì)，價(jià)格更頻繁地隨市場波動(dòng)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)批發(fā)價(jià)與零售價(jià)的及時(shí)聯(lián)動(dòng)。

分時(shí)電價(jià)積極向現(xiàn)貨價(jià)格靠攏，能夠更充分地調(diào)動(dòng)用戶和儲(chǔ)能資源參與需求響應(yīng)和新能源消納。

工商儲(chǔ)重構(gòu)

在分時(shí)電價(jià)深化市場化背景下，工商業(yè)儲(chǔ)能的盈利模式將發(fā)生根本轉(zhuǎn)變。

現(xiàn)在的儲(chǔ)能（尤其是工商儲(chǔ)）依賴政府規(guī)定的峰谷價(jià)差“保本獲利”：峰時(shí)高價(jià)放電、谷時(shí)低價(jià)充電，投資回報(bào)相對可控。新政策下，峰谷時(shí)段和幅度不再固定，儲(chǔ)能面對的是不斷波動(dòng)的現(xiàn)貨電價(jià)和更靈活的分時(shí)電價(jià)合同。這就要求儲(chǔ)能運(yùn)營商具備更高的專業(yè)能力和風(fēng)險(xiǎn)管理能力。

具體而言，未來儲(chǔ)能投資應(yīng)積極融入全鏈條市場。儲(chǔ)能項(xiàng)目必須參與現(xiàn)貨市場，在15分鐘級別的結(jié)算中捕捉電價(jià)波動(dòng)差價(jià)，同時(shí)配合輔助服務(wù)（如調(diào)頻、需求響應(yīng)等）獲取額外收入。山東已經(jīng)建立了以電能量收益、容量補(bǔ)償和可租賃收益為一體的市場化機(jī)制，為儲(chǔ)能提供了多元化盈利路徑。

在用戶側(cè)，售電公司需要結(jié)合批發(fā)市場交易策略與零售合同設(shè)計(jì)，為用戶提供定制化的分時(shí)電價(jià)方案，并通過用戶側(cè)的“光儲(chǔ)荷”協(xié)同優(yōu)化（光伏發(fā)電+儲(chǔ)能+需求響應(yīng)）來平抑風(fēng)險(xiǎn)并提升效益。儲(chǔ)能運(yùn)營方可能與負(fù)荷聚合商、虛擬電廠相結(jié)合，將分散的儲(chǔ)能和可調(diào)負(fù)荷打包參與市場競價(jià)。

總之，離開了“固定套利”的保底模式，工商儲(chǔ)當(dāng)前火熱的市場勢必會(huì)迎來降溫。這將會(huì)類似光伏曾經(jīng)面臨的“531”和“136號文”帶來的巨大沖擊。無論是動(dòng)態(tài)調(diào)整并合理安排充放電時(shí)間，還是對沖中長期合同與現(xiàn)貨市場價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，優(yōu)化資產(chǎn)調(diào)度……都是當(dāng)前儲(chǔ)能企業(yè)沒有經(jīng)歷過的考驗(yàn)。

未來的市場會(huì)獎(jiǎng)勵(lì)那些技術(shù)領(lǐng)先、風(fēng)控完善、能提供靈活服務(wù)的運(yùn)營商；而依賴固定價(jià)差的粗放型模式將難以為繼。

面對新能源接入加速和電力交易市場化深化的背景，分時(shí)電價(jià)正從傳統(tǒng)的行政定價(jià)走向與現(xiàn)貨市場深度聯(lián)動(dòng)。事實(shí)證明，將分時(shí)電價(jià)與現(xiàn)貨價(jià)格信號對接，有助于調(diào)動(dòng)用戶和儲(chǔ)能參與新能源消納和負(fù)荷平衡。

在這一大趨勢下，工商業(yè)儲(chǔ)能的商業(yè)模式必然要重構(gòu)，分時(shí)電價(jià)將日益市場化，對于儲(chǔ)能投資者和運(yùn)營商而言，是提升自身應(yīng)對價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)的能力、獲取機(jī)會(huì)的關(guān)鍵。

歡迎投稿，聯(lián)系郵箱

tg@inengyuan.com

國家發(fā)改委1360號文：2030年建立協(xié)同高效的多層次新能源消納調(diào)控體系