11月17日，中國共產(chǎn)黨北京市第十三屆委員會第七次全體會議召開。全會認真學習貫徹黨的二十屆四中全會精神，審議通過了《中共北京市委關于制定北京市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》，為首都未來五年發(fā)展指明方向。

建議中要求在“十五五”期間，北京更加注重增強創(chuàng)新動能，大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會全面進步。

這意味著，作為首都的北京，“十五五” 將錨定新質(zhì)生產(chǎn)力，放大科創(chuàng)優(yōu)勢，劍指全球創(chuàng)新高地。

1./ “十四五”奠定堅實基礎，新質(zhì)生產(chǎn)力蓄能成勢/

數(shù)據(jù)顯示，截至2025年上半年，北京市高技術產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比均達到30%左右，新質(zhì)生產(chǎn)力已蓄能成勢。

在產(chǎn)業(yè)升級方面，北京形成了新一代信息技術、科技服務業(yè)、醫(yī)藥健康三個萬億級產(chǎn)業(yè)集群，以及智能制造與裝備、人工智能等七個千億級產(chǎn)業(yè)集群。

新能源汽車表現(xiàn)尤為亮眼，2025年上半年增加值增長1.1倍，對規(guī)模以上工業(yè)增長的貢獻率接近五成。

▲圖源：東方IC

京津冀協(xié)同創(chuàng)新走深走實，北京流向津冀的技術合同成交額從2020年的347億元增至2024年的843.7億元，實現(xiàn)翻番，區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展進入“快車道”。

同時，北京創(chuàng)新生態(tài)持續(xù)優(yōu)化，科創(chuàng)中心能級提升。

北京國際科技創(chuàng)新中心建設已進入全球前列。根據(jù)《國際科技創(chuàng)新中心指數(shù)2025》報告，北京綜合得分連續(xù)4年位列全球前三，在科學中心維度首次登頂。

中關村作為北京科技創(chuàng)新的“試驗田”，在“十四五”期間實現(xiàn)了24項重大改革措施全面落地，其中多項在全國推廣。

科技金融服務體系不斷完善。北京八部門聯(lián)手出臺科技金融新政，引入超萬億規(guī)模耐心資本支持科創(chuàng)企業(yè)發(fā)展。

中關村科創(chuàng)金融服務中心升級后的“試點機制2.0版”擴容提質(zhì)，吸引17家銀行和四類金融機構參與，新增科技研發(fā)貸等產(chǎn)品，支持企業(yè)擴至超3萬家。

此外，北京數(shù)智融合加速推進，標桿城市雛形初現(xiàn)。

作為打造全球數(shù)字經(jīng)濟標桿城市的重要舉措，北京正高水平建設“數(shù)智北京”。2025年前三季度，北京市工業(yè)和信息軟件業(yè)占GDP比重已超過三成，達到35.1%，對全市經(jīng)濟增長的貢獻率高達58.2%，支柱產(chǎn)業(yè)的關鍵支撐作用凸顯。

▲圖源：東方IC

在數(shù)字經(jīng)濟領域，2025年前8個月北京信息軟件業(yè)營收突破2.3萬億元，同比增長14.8%，利潤總額4315.7億元，同比增長21.3%，拉動北京GDP增長2.5個百分點。

5G建設與應用成效顯著。截至目前，北京累計建設5G基站近15萬個，每萬人擁有5G基站數(shù)達到69個，全國名列首位。

可以說，“十四五”時期，北京在科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型方面取得顯著成就，為“十五五”發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力奠定了堅實基礎。

2./ 未來產(chǎn)業(yè)前瞻布局，創(chuàng)新引擎持續(xù)賦能/

面向“十五五”，北京已明確將重點培育商業(yè)航天、生物制造等23個未來產(chǎn)業(yè)，并瞄準人形機器人、元宇宙等前沿領域加快布局。

人工智能作為引領性技術，已成為北京打造“第一城”的重點領域。截至目前，北京已累計備案上線大模型162款，全國占比約三成，居全國首位。豆包、智譜等標桿模型性能穩(wěn)居全球第一梯隊。

▲圖源：東方IC

在產(chǎn)業(yè)升級方面，北京將持續(xù)強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，積極推動各類創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集。充分發(fā)揮科技領軍企業(yè)龍頭作用，與高校、科研機構共建創(chuàng)新聯(lián)合體，協(xié)同開展技術研發(fā)、培養(yǎng)科技人才。

“十五五”期間，北京還將全面深化改革開放，充分激發(fā)各類經(jīng)營主體活力。

北京市將堅持“兩個毫不動搖”，推動民營經(jīng)濟相關立法，充分激發(fā)各類經(jīng)營主體活力。加快要素市場化配置綜合改革試點，主動服務和融入全國統(tǒng)一大市場。

在營商環(huán)境優(yōu)化方面，北京將堅持以市場化、法治化、便利化、國際化為導向，迭代升級行政審批制度改革，推動制度完善向行為完善延伸，“讓服務更有溫度、辦事更有速度、政策更有力度”。

同時，教育科技人才一體化發(fā)展是北京“十五五”時期的重要戰(zhàn)略方向。

首都教育系統(tǒng)將持續(xù)擴大優(yōu)質(zhì)教育資源供給，打通從基礎教育到高等教育的高質(zhì)量發(fā)展脈絡，做好科學教育“加法”，跨學科培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才，支撐教育、科技、人才一體化發(fā)展。

打通知識生產(chǎn)線、人才培養(yǎng)線和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新線，創(chuàng)新育人模式和運行機制，塑造多元辦學、產(chǎn)教融合的教育新形態(tài)，進一步增強人才培養(yǎng)與首都經(jīng)濟社會發(fā)展需要適配度。

隨著“十五五”規(guī)劃建議的審議通過，北京正站在新的歷史起點上。

從“北京智造”的手術機器人到全球領先的人工智能大模型，從懷柔科學城的“慧眼”到中關村密集的科創(chuàng)企業(yè)，北京正以蓬勃的創(chuàng)新動能書寫新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的答卷。

編輯 | 逍遙