為持續(xù)提升財政工作系統(tǒng)化、精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、法治化水平，切實推動“花錢必問效、無效必問責(zé)”理念入腦入心，鄂爾多斯市財政局堅決踐行過緊日子試點工作要求，將預(yù)算評審、財會監(jiān)督和績效評價“三把利劍”貫穿財政資金使用全流程，助推財政治理效能穩(wěn)步提升，為鄂爾多斯市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅實保障。

把好“源頭關(guān)”，以預(yù)算評審?fù)苿宇A(yù)算安排更科學(xué)、更精準(zhǔn)

2023年，鄂爾多斯市財政局率先在內(nèi)蒙古自治區(qū)試點開展預(yù)算評審管理工作，多措并舉推動預(yù)算評審在全市逐步落地落實。一是規(guī)范部門申報行為，完善項目管理基礎(chǔ)信息，提供“項目申報書”模板并配套填報說明，明確項目申報需包含立項依據(jù)、實施計劃、預(yù)算測算、績效目標(biāo)等核心內(nèi)容，為預(yù)算評審提供核心依據(jù)。二是以市本級實施零基預(yù)算改革為契機(jī)，全面構(gòu)建預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)體系，高質(zhì)量完成政府投資項目建設(shè)控制標(biāo)準(zhǔn)、物業(yè)管理費等18個支出標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，著力實現(xiàn)出臺一個標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范一個領(lǐng)域的目標(biāo)，為開展預(yù)算評審提供基礎(chǔ)支撐。三是堅持問題導(dǎo)向，針對項目預(yù)算編制和管理中存在不實、不細(xì)、不準(zhǔn)的問題，組織評審人員現(xiàn)場調(diào)研項目基本情況及核心內(nèi)容，采用“前置溝通－集中審核－反饋論證”標(biāo)準(zhǔn)化流程，從“立項必要性、實施可行性、成本經(jīng)濟(jì)性、目標(biāo)合理性”四維度開展評審。3年來，鄂爾多斯市本級財政共評審重點項目58項，評審資金19.96億元，核減金額2.41億元，大幅壓減了低效、非必要支出，實現(xiàn)財政資金“精準(zhǔn)投入”。

把好“流程關(guān)”，以財會監(jiān)督推動預(yù)算執(zhí)行更規(guī)范、更高效

秉持“嚴(yán)監(jiān)管、守底線、防風(fēng)險”導(dǎo)向，充分發(fā)揮財會監(jiān)督利劍作用，堅持日常監(jiān)督和重點監(jiān)管并重，為保障財政資金安全筑牢“防火墻”。一是依托預(yù)算管理一體化系統(tǒng)，構(gòu)建“橫向覆蓋所有預(yù)算單位，縱向貫穿資金撥付全鏈條”的監(jiān)管模式，實現(xiàn)對資金流向的實時追蹤，項目進(jìn)度的動態(tài)監(jiān)控和風(fēng)險疑點的自動預(yù)警，以技術(shù)手段提升發(fā)現(xiàn)問題的能力和監(jiān)督的精準(zhǔn)性、實效性。2025年，全市財政部門依托預(yù)算管理一體化系統(tǒng)審核并退回未按要求提供申請材料和不合規(guī)申請4400余條，已處理上級轉(zhuǎn)移支付專項資金執(zhí)行預(yù)警198條，確保資金監(jiān)管靶向精準(zhǔn)、不留盲區(qū)。二是加大重點領(lǐng)域?qū)ｍ棻O(jiān)督力度，緊盯財政部財會監(jiān)督專項行動及自治區(qū)、全市重點項目和關(guān)鍵領(lǐng)域，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金使用情況專項督導(dǎo)檢查、違規(guī)吃喝監(jiān)督檢查、農(nóng)村公益事業(yè)獎補(bǔ)專項資金使用管理檢查，以檢查成效促進(jìn)重大決策部署落實到位；組織開展全市專項資金撥付使用管理財會監(jiān)督、會計信息質(zhì)量檢查，市直高等院校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)重點項目財會監(jiān)督檢查，加力推進(jìn)問題整改、建立長效機(jī)制，有效發(fā)揮專項監(jiān)督在保障執(zhí)行、促進(jìn)發(fā)展等方面的重要作用。

把好“使用關(guān)”，以績效評價推動財政資源配置更合理、更優(yōu)化

始終堅持績效挖潛、花錢問效，將績效評價作為衡量和檢驗財政資金使用效益的重要抓手，充分利用績效管理結(jié)果推動改進(jìn)預(yù)算編制和完善相關(guān)政策，真正形成“優(yōu)績優(yōu)效”的鮮明導(dǎo)向。一是把制度建設(shè)作為績效管理的根本性工程，搭建了以《鄂爾多斯市人民政府關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的意見》為引領(lǐng)、以《鄂爾多斯市本級預(yù)算績效管理結(jié)果應(yīng)用辦法》等多個專項細(xì)則為支撐的“1+N”績效管理制度框架，著力為標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理提供堅實保障。二是持續(xù)完善財政重點績效評價常態(tài)化機(jī)制，近三年共選取111個項目開展財政重點績效評價，涉及財政資金約87.3億元，涵蓋市本級項目支出、部門整體支出、地方政府債券、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社?；痤A(yù)算等不同領(lǐng)域、不同層面，評價廣度和深度不斷擴(kuò)大。三是牢牢抓住績效評價結(jié)果應(yīng)用這個“牛鼻子”，聚焦做好績效評價“后半篇文章”，近三年根據(jù)績效自評和財政重點績效評價結(jié)果壓減部門（單位）項目預(yù)算資金10.9億元，并對績效評價結(jié)果為“優(yōu)”的項目予以優(yōu)先支持，有效推動部門從“先要錢，再干事”向“先謀事，再排錢”轉(zhuǎn)變，有力實現(xiàn)財政資金高效使用、聚力增效。

下一步，鄂爾多斯財政局將以“提質(zhì)、擴(kuò)面、增效”為核心目標(biāo)，進(jìn)一步做優(yōu)事前評估、做精事中監(jiān)控、做實事后評價，真正將“三把利劍”作為提升財政精細(xì)化規(guī)范化管理水平、深化財政科學(xué)管理的有力抓手，全力確保每一分財政資金都精準(zhǔn)對接全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展需求，為中國式現(xiàn)代化鄂爾多斯新篇章貢獻(xiàn)有力的財政智慧與實踐樣本。

來源：鄂爾多斯市財政局