各行各業(yè)尤其是體制內(nèi)行業(yè)一直以來(lái)都存在著一個(gè)比較普遍的現(xiàn)象，那就是在編不在崗人員“吃空餉”，換句話說(shuō)就是人不在本體制內(nèi)上班卻享受著財(cái)政全額撥付的薪資待遇，這種現(xiàn)象不僅嚴(yán)重打擊了在職人員的工作積極性而且還嚴(yán)重消耗了國(guó)家財(cái)政資金，這是一種極不正常的社會(huì)現(xiàn)象，需要國(guó)家層面采取措施及時(shí)治理整頓。

作為事業(yè)單位，教師行業(yè)也同樣存在著這種現(xiàn)象，或許是因?yàn)榻處煍?shù)量龐大，相比較而言，“吃空餉”人數(shù)也就相對(duì)多些，2019年12月，中央編辦會(huì)同教育部、財(cái)政部、人社部就關(guān)于進(jìn)一步挖掘創(chuàng)新加強(qiáng)中小學(xué)教職工管理出臺(tái)了有關(guān)政策意見，強(qiáng)調(diào)了人事和編制管理紀(jì)律，從嚴(yán)查處中小學(xué)教職工“吃空餉”占用編制等問(wèn)題。

在編不在崗主要是指占著教師編制卻沒(méi)有實(shí)質(zhì)性從事教學(xué)和管理工作的脫崗人員，卻每月照常領(lǐng)著工資，也就是俗稱的“吃空餉”，這類教師其實(shí)都有著極其特殊的人際關(guān)系或社會(huì)背景，占用教師編制卻從事著與教學(xué)或管理無(wú)關(guān)的事務(wù)，甚至領(lǐng)著雙份薪水。對(duì)于這種現(xiàn)象的治理，由于關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，也一直很難有好的效果。

教師吃空餉一直存在，但虛擬編制教師空餉吃出新高度是前所未有的。之前官方媒體披露和報(bào)道的重慶某地“吃空餉”事件引發(fā)了全社會(huì)的廣泛關(guān)注和熱議，熱議度之所以高是因?yàn)槌钥震A的數(shù)額實(shí)在是驚人，一所沒(méi)有具體校址的虛擬學(xué)校虛列了258名編制教師吃空餉，每年財(cái)政支出6000萬(wàn)元，12年總計(jì)7.2億元（如下圖所示）。

以這樣的方式吃空餉而且吃出了資金數(shù)額的新高度確實(shí)是前所未有的，五年前的貴州某地五年共計(jì)拖欠教師工資和津補(bǔ)貼將近5億元以及三年前浙江某地教育局長(zhǎng)任期內(nèi)貪污將近3億元，這兩種挪用和貪污的資金數(shù)額已經(jīng)讓人們驚愕不已，但與此相比較，重慶某地利用虛假編制套取的資金數(shù)額就更是讓人震驚不已了。

一方面各地每年招聘教師并入編的編制數(shù)量十分有限，另一方面各地又是長(zhǎng)期存在著在編不在崗的編制浪費(fèi)現(xiàn)象，盡管整治這種涉及多方利益的現(xiàn)象難度很大，不過(guò)，好在有些地方已經(jīng)開始采取行動(dòng)。記得2020年4月份江西撫州市某區(qū)清理整治吃空餉工作領(lǐng)導(dǎo)小組公布了192名在編不在崗人員解聘（辭退）名單，其中包括70名教師。