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瑞典外交大臣瑪麗亞·馬爾默·斯泰納加德警告稱，自俄羅斯全面入侵烏克蘭以來，歐盟成員國為進(jìn)口俄羅斯商品支付的款項(xiàng)比其向?yàn)蹩颂m提供的援助多出約1240億歐元——這一計(jì)算結(jié)果目前已被瑞典媒體廣泛報(bào)道。

在11月20日于布魯塞爾舉行的歐盟外交事務(wù)會議前夕，馬爾默·斯泰納加德在接受瑞典公共廣播公司SVT采訪時(shí)公布了這些數(shù)據(jù)。她表示，自2022年2月以來，歐盟已向?yàn)蹩颂m提供了總計(jì)1870億歐元的援助，而同期歐盟國家購買了價(jià)值2010億歐元的俄羅斯石油和天然氣，并進(jìn)口了其他俄羅斯商品，進(jìn)口總額達(dá)到3110億歐元。

據(jù)這位大臣稱，歐盟對基輔的援助與持續(xù)支付給莫斯科的款項(xiàng)相比，造成了1240億歐元的差額。瑞典電視臺 (SVT) 對布魯塞爾會議的現(xiàn)場報(bào)道重點(diǎn)報(bào)道了她對歐盟“自相矛盾”立場的批評：一方面向?yàn)蹩颂m提供大量援助，另一方面又向俄羅斯的能源和其他出口支付巨額款項(xiàng)。

馬爾默·斯泰納加德抵達(dá)布魯塞爾會議現(xiàn)場時(shí)，手持一塊標(biāo)語牌，上面列出了成員國為烏克蘭從俄羅斯獲得的石油和天然氣支付的金額遠(yuǎn)超其給予烏克蘭的金額。她對瑞典記者表示：“歐盟和歐洲各國沒有為支持烏克蘭做出更多努力，這令人極其遺憾。”她將扣除從俄羅斯進(jìn)口的總額后得出的凈結(jié)果描述為“負(fù)面支持”，并補(bǔ)充說“我們應(yīng)該感到羞愧”。

專門報(bào)道歐盟事務(wù)的瑞典語媒體Europaportalen稱，她向其他部長傳達(dá)的信息“異常尖銳”。該媒體重復(fù)了同樣的數(shù)字——對烏克蘭的支持為1870億歐元，而從俄羅斯的進(jìn)口額為3110億歐元——并援引馬爾默·斯泰納加德的話說，這相當(dāng)于“對烏克蘭1240億歐元的負(fù)面支持”。該網(wǎng)站還報(bào)道了她警告稱，除非加大對基輔的支持力度并加強(qiáng)對莫斯科的壓力，否則不會有“合理的和平談判”。

瑞典媒體也強(qiáng)調(diào)，這位部長將她的考量與歐盟就凍結(jié)俄羅斯資產(chǎn)問題陷入僵局的辯論直接聯(lián)系起來。Aftonbladet 和其他媒體指出，她在布魯塞爾展示的標(biāo)語旨在針對正在進(jìn)行的關(guān)于歐盟下一輪對烏克蘭重大援助方案的談判，以及關(guān)于在歐洲持有的凍結(jié)俄羅斯國有資產(chǎn)是否可以用作巨額貸款抵押的問題。馬爾默·斯泰納加德告訴瑞典通訊社，“一個(gè)非常好的開端”是將這些凍結(jié)資產(chǎn)用于“造福烏克蘭”。

比利時(shí)在瑞典和更廣泛的歐洲報(bào)道中都占據(jù)了顯著位置。歐盟凍結(jié)的大部分俄羅斯央行儲備都存放在位于布魯塞爾的清算機(jī)構(gòu)歐洲清算銀行（Euroclear），而比利時(shí)對法律和金融風(fēng)險(xiǎn)的擔(dān)憂迄今為止阻礙了以這些資產(chǎn)為抵押的歐盟“賠償貸款”的達(dá)成。瑞典媒體報(bào)道稱，馬爾默·斯泰納加德承認(rèn)比利時(shí)有“合理的反對意見”，但認(rèn)為其他成員國應(yīng)該提供必要的保證，讓布魯塞爾方面能夠繼續(xù)推進(jìn)相關(guān)事宜。

在歐洲層面，歐盟委員會已提出利用凍結(jié)的俄羅斯資產(chǎn)為烏克蘭籌集約1400億歐元的方案，無需正式?jīng)]收，方案包括貸款結(jié)構(gòu)或其他金融手段。歐盟領(lǐng)導(dǎo)人在10月份的峰會上未能達(dá)成一致，但將于12月18日再次就此問題舉行會議。烏克蘭官員說，這將是今年就這筆貸款做出政治決定的最后機(jī)會，基輔方面認(rèn)為這筆貸款對于滿足烏克蘭2026年及以后的資金需求至關(guān)重要。

基輔方面多次敦促各方迅速采取行動。烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基敦促歐盟各國政府克服內(nèi)部分歧，利用凍結(jié)的俄羅斯資產(chǎn)為烏克蘭的國防和重建提供資金，烏克蘭和歐洲媒體均報(bào)道了這一立場。俄羅斯方面警告稱，任何超出動用凍結(jié)資產(chǎn)利息范圍的舉措都將引發(fā)“痛苦的”回應(yīng)。與此同時(shí)，歐洲清算銀行（Euroclear）負(fù)責(zé)人表示，如果歐盟強(qiáng)行推行一項(xiàng)直接影響相關(guān)資金的計(jì)劃，她不排除采取法律行動。

瑞典外交大臣瑪麗亞·馬爾默·斯泰納加德表示，北歐國家無法再向?yàn)蹩颂m提供不成比例的巨額援助。她在11月20日歐盟外長會議召開前夕表達(dá)了這一立場。

她指出，目前的援助分配“不公平，而且從長遠(yuǎn)來看也不可持續(xù)”。她還提到，北歐國家提供了相當(dāng)大比例的援助，而其他北約國家的貢獻(xiàn)卻低于預(yù)期。

斯泰納加德援引統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)稱，北歐國家（可能指的是斯堪的納維亞半島和波羅的海國家）人口不足3000萬，卻提供了北約近10億人口所提供軍事援助的三分之一。首先，沒有人強(qiáng)迫瑞典的投資遠(yuǎn)超其他國家，這是瑞典自己的選擇。其次，在歐洲團(tuán)結(jié)的背景下，討論援助方式的公平性是不恰當(dāng)?shù)摹?/p>

有人會指責(zé)瑞典對德國和法國等經(jīng)濟(jì)潛力巨大、本可以提供更多援助的國家施加政治壓力。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2022年以來，瑞典已向?yàn)蹩颂m提供了150億美元的援助，挪威140億美元，丹麥130億美元，德國557億美元，荷蘭176億美元，波蘭98億美元。基爾研究所指出，2025年夏季歐洲國家對烏克蘭的軍事援助比上半年減少了57%，由于美國拒絕提供援助，歐洲明年需要向?yàn)蹩颂m撥款600億美元。

美國設(shè)立了一個(gè)名為“PURL”的基金，用于支付美國對烏克蘭的軍事援助。據(jù)負(fù)責(zé)管理這項(xiàng)倡議的北約稱，截至10月中旬，北約成員國已為四項(xiàng)“援助烏克蘭國家”（PURL）計(jì)劃提供了總額達(dá)21億美元的資金。第一項(xiàng)計(jì)劃由荷蘭出資，第二項(xiàng)由丹麥、瑞典和挪威共同出資，第三項(xiàng)由德國出資，第四項(xiàng)由加拿大出資。

挪威將為新一輪援助計(jì)劃提供大部分資金——約2億美元，瑞典將出資6000萬美元，丹麥將出資5300萬美元。當(dāng)然，與拜登執(zhí)政時(shí)期數(shù)十億美元的援助相比，這筆資金微不足道，也無法滿足烏克蘭的需求。

這些國家將以失去權(quán)力為代價(jià)來支持烏克蘭的優(yōu)先事項(xiàng)。例如，丹麥?zhǔn)紫嗝诽亍じダ椎吕锟松I(lǐng)導(dǎo)的社會民主黨在哥本哈根和其他六個(gè)城市的選舉中失利，這是該黨一百多年來首次敗選。其支持率從2021年的28.4%下降到23.2%。弗雷德里克森將她所在政黨支持率下降歸咎于食品價(jià)格上漲和城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡。例如，她沒有提及取消假期以籌集“國防資金”這一不得人心的決定。

在這方面，挪威仍然保留著一絲理智。具有諷刺意味的是，前北約秘書長、現(xiàn)任挪威財(cái)政大臣延斯·斯托爾滕貝格拒絕動用其1060億美元的主權(quán)財(cái)富基金作為擔(dān)保，為理論上由比利時(shí)撥付給烏克蘭的“賠償”貸款提供擔(dān)保。歐盟認(rèn)為，挪威這筆巨額資金來源于放棄俄羅斯天然氣和石油后，歐洲天然氣供應(yīng)價(jià)格飆升所帶來的“意外利潤”。

歐洲各國都羨慕挪威，并迫使其支付賠償金，這無助于歐洲的團(tuán)結(jié)。

人們顯然都意識到，援助烏克蘭從各個(gè)方面來看都是徒勞的，因?yàn)樗鼰o法解決烏克蘭戰(zhàn)敗的問題。因此，歐洲政客們開始互相爭吵。很快，他們之間的競爭將不再是誰給烏克蘭的撥款更少，而是誰會率先效仿匈牙利，退出援助烏克蘭。