編者按

自2023年6月被列為國家衛(wèi)生健康領域法治重點城市以來，寧夏回族自治區(qū)銀川市立足衛(wèi)生健康事業(yè)高質量發(fā)展目標，從立法引領、標準筑基、普法擴面、優(yōu)化營商環(huán)境等多方面發(fā)力，以建設促提升，以示范促發(fā)展，積極探索具有銀川特色的衛(wèi)生健康法治建設模式和路徑，持續(xù)擦亮“法治銀衛(wèi)”品牌。

銀川市緊急救援中心——

法治保障 實現急救就在身邊

銀川市緊急救援中心黨支部書記、主任 王彥海

作為寧夏回族自治區(qū)率先獨立運行的院前醫(yī)療急救專業(yè)機構，銀川市緊急救援中心借助國家衛(wèi)生健康領域法治重點城市建設這一契機，聚焦立法護航、標準筑基、民生導向等維度，以法治建設助推院前醫(yī)療急救事業(yè)高質量發(fā)展，真正實現“鈴聲響起，急救開始”。

立法護航 構建法治框架

銀川市緊急救援中心始終堅持“以人民為中心、生命至上”的理念，通過標準化建站布點、一體化指揮調度、精細化綜合施策、常態(tài)化質量控制，構建起政府主導、社會參與、統籌規(guī)劃、屬地管理、資源共享、安全高效的院前醫(yī)療急救治理格局，有力保障了城鄉(xiāng)居民身體健康和生命安全。

2024年1月，銀川市人民政府印發(fā)《銀川市衛(wèi)生健康領域法治重點城市建設實施方案》，提出加快推進地方立法、標準實施、普法宣傳、優(yōu)化營商環(huán)境等工作。為進一步固化銀川市院前醫(yī)療急救工作成果、解決發(fā)展不平衡不充分等問題，中心積極協助銀川市衛(wèi)生健康委提請市人大開展本市院前醫(yī)療急救服務地方立法工作。中心在急救站（點）建設、指揮調度、患者轉運、社會力量參與等關鍵環(huán)節(jié)形成的經驗做法，為構建銀川市院前醫(yī)療急救服務法治框架奠定了基礎。

2025年9月9日，銀川市第十六屆人民代表大會常務委員會第三十一次會議通過《銀川市院前醫(yī)療急救服務條例》；2025年9月29日，寧夏回族自治區(qū)第十三屆人民代表大會常務委員會第二十次會議批準《條例》，自2026年1月1日起施行。

在《條例》的保障下，中心將會同各有關部門，進一步加強院前醫(yī)療急救服務體系建設，規(guī)范院前醫(yī)療急救服務行為，提高院前醫(yī)療急救服務水平。

標準筑基 規(guī)范體系運行

銀川市緊急救援中心也是寧夏120緊急醫(yī)學救援中心，承擔自治區(qū)院前醫(yī)療急救質量控制和監(jiān)督檢查工作。中心著眼標準化建設，制定系列規(guī)范性文件，以此提升院前醫(yī)療急救服務體系的運行質量和效率。

制定《寧夏院前醫(yī)療急救質量控制評估方案》，建立“每月線上質控分析﹢季度/年度現場評估”機制，形成覆蓋自治區(qū)5家指揮調度中心和70家急救站（點）的全流程質量控制體系。

制定《寧夏120指揮調度常見問題應答指南》《寧夏120接警調度質量控制要點》，建立問題清單每周反饋機制，規(guī)范接警用語、派車邏輯、應急處置流程等，提升指揮調度的標準化水平。

制定《關于規(guī)范自治區(qū)院前醫(yī)療急救指揮調度系統工號管理的通知》，通過賬號分級、信息分類等措施，建立自治區(qū)一體化、全流程的信息安全管理體系。

將《院前醫(yī)療急救管理辦法》《寧夏120救護車外觀標識系統和管理辦法》等文件匯編成冊，為各級急救站（點）提供操作指引，推動政策落地見效。

此外，協助銀川市衛(wèi)生健康委制定《銀川市院前醫(yī)療急救站（點）設置規(guī)范（試行）》和《銀川市院前醫(yī)療急救站（點）申報驗收流程（試行）》等標準文件，規(guī)范急救站（點）建設。

民生導向 拓展服務內涵

群眾的需要就是我們努力的方向。銀川市緊急救援中心圍繞群眾實際需求，持續(xù)拓展院前醫(yī)療急救服務的內涵。

上線手機定位和視頻指導功能，使指揮調度更加精準、精細；開通殘障人士語音文字雙向轉換接警功能，擴大受益人群，體現民生溫度；開展“綠色急救社區(qū)”試點建設，充分發(fā)動社會救治力量，實現“急救人員在身邊”；將自動體外除顫器（AED）放置信息納入指揮調度網絡，精準向附近急救人員推送，實現“急救設備在身邊”；將社區(qū)60歲以上獨居老人和殘障人士信息納入指揮調度網絡，實現困難群眾精準識別。

開展專業(yè)急救技能培訓，為各級急救站（點）培養(yǎng)院前醫(yī)療急救人才；開展公眾急救技能主題宣傳活動，提高公眾院前醫(yī)療急救能力；開設“鳳寶急救”培訓大課堂，支持普惠托育政策，護航兒童健康成長；推出“銀川120第一現場”直播欄目，引導公眾了解急救關鍵環(huán)節(jié)。

下一步，銀川市緊急救援中心將堅持以法治建設為引領，在深化立法保障、完善標準體系、強化數智應用、優(yōu)化民生服務、提升質效水平等方面繼續(xù)精耕細作，為筑牢群眾生命健康防線貢獻更多力量。

銀川市婦幼保健院——

四個聚焦 護航婦幼健康事業(yè)

銀川市婦幼保健院黨委書記 顧潔

近年來，銀川市婦幼保健院（銀川市兒童醫(yī)院）聚焦依法治院、依法決策、依法執(zhí)業(yè)、依法管理四個關鍵領域，用法治醫(yī)院建設成果護航婦幼健康事業(yè)高質量發(fā)展。

聚焦依法治院 強化機制建設

醫(yī)院聚焦依法治院，以“三個到位”強化機制建設。

確保組織領導到位。堅持黨委統攬全局，推動黨政主要負責人切實履行推進法治建設第一責任人職責，樹牢“依法治院是發(fā)展之基”的理念。成立由黨委書記、院長任雙組長的法治建設工作領導小組，將法治建設工作納入醫(yī)院發(fā)展規(guī)劃，將法治建設經費列入醫(yī)院年度行政預算，明確黨委領導、黨政協同、科室配合、全員參與的工作機制，推動法治建設與醫(yī)院管理深度融合。

確保宣傳教育到位。結合民法典宣傳月、紀法教育月等重要節(jié)點，由醫(yī)院領導班子成員帶頭學法普法，提升員工參與法治宣傳教育的熱情。針對新入職、重點崗位員工，開展母嬰保健法等法律法規(guī)知識培訓，發(fā)放《醫(yī)院法紀100問》口袋書，將法律知識融入問診、交班、查房等日常場景。在孕婦學校、網絡直播中開設“法治小課堂”，提升孕產婦的法治素養(yǎng)。

確保責任落實到位。將法治建設成效納入醫(yī)院領導班子成員年度述職內容，予以考核。建立“過程﹢結果”雙考核機制，對因未落實合法性審查、違規(guī)作出重大決策等導致不良后果的，明確責任追究機制，倒逼責任有效落實。

聚焦依法決策 夯實隊伍基礎

醫(yī)院聚焦依法決策，以“三個陣地”夯實隊伍基礎。

設立專職機構。在院辦設立法務辦公室，配備工作人員2名，明確主要職責和工作標準，形成事前預防、事中處置、事后總結完善的工作模式。任命法務辦公室負責人為醫(yī)院黨委委員，充分發(fā)揮輔助依法決策、防范運營風險等作用。

聘請法律顧問。建立健全法律顧問制度，聘請律師作為醫(yī)院法律顧問，全面參與重大合同合法性審查、疑難訴訟案件指導、重大決策法律論證、醫(yī)療法律培訓等工作。

建立專業(yè)委員會。建立涵蓋醫(yī)療、護理、藥事、倫理等領域的17個專業(yè)管理委員會，深度參與核心制度擬定、重大事項論證等工作，切實對醫(yī)院決策進行前置論證和風險把關。

聚焦依法執(zhí)業(yè) 健全制度體系

醫(yī)院聚焦依法執(zhí)業(yè)，以“三個重點”健全制度體系。

廣聚民智，重點參與婦幼健康立法工作。以醫(yī)院黨委書記為自治區(qū)人大代表為契機，主動收集公眾關切的婦幼就醫(yī)難題。先后提出制定自治區(qū)眼角膜捐獻條例、將輔助生殖治療費用逐步納入醫(yī)保報銷、將新生兒耳聾基因檢測列入自治區(qū)為民辦實事項目等建議，均被列為自治區(qū)人大重點建議。尤其是2020年《寧夏回族自治區(qū)眼角膜捐獻條例》的出臺，對推動自治區(qū)眼科醫(yī)療事業(yè)發(fā)展和眼角膜捐獻工作起到重要作用。

創(chuàng)新引領，重點開展托育服務標準化建設。立足中央財政支持普惠托育服務發(fā)展示范項目，落實0~3歲嬰幼兒照護服務指導中心職責，推動銀川市嬰幼兒照護服務制度化、規(guī)范化、標準化發(fā)展。根據《國家標準化管理委員會關于征集2025年度國家標準化試點項目的通知》，牽頭申報銀川市托育服務標準化項目，與首都醫(yī)科大學附屬首都兒童醫(yī)學中心合作探索《托育機構衛(wèi)生保健服務規(guī)范》等15項標準的研發(fā)、編制工作。

制度筑基，重點加強醫(yī)療質量安全管理。系統梳理完善院科兩級醫(yī)療質量安全管理制度122項，形成含198個病種的診療規(guī)范目錄，嚴格醫(yī)務人員準入管理、執(zhí)業(yè)管理、醫(yī)療技術臨床應用管理等，將依法執(zhí)業(yè)要求全面融入醫(yī)療運行全過程。

聚焦依法管理 筑牢防控底線

醫(yī)院聚焦依法管理，以“三個抓好”筑牢防控底線。

抓好數字賦能，提升治理效能。主動對接行政部門，參與銀川市《互聯網診療電子病歷基本規(guī)范》《互聯網醫(yī)院管理辦法》等文件制定。牽頭建設銀川市婦幼健康信息管理平臺，構建覆蓋婦幼全生命周期的監(jiān)測數據庫。率先開展醫(yī)療數據分級分類管理，上線運行“互聯網﹢醫(yī)療/護理”服務平臺。

抓好前置管理，緊盯重點環(huán)節(jié)。完善“三重一大”決策制度，履行合法性審查程序，制定制度印發(fā)、合同簽訂等全生命周期管理流程。開展“合同法制審核年”活動，建立合同法制審核機制，防范合同法律風險。

抓好多元共治，凝聚法治合力。結合專項審計、定期質控、執(zhí)紀問責等，構建“法治﹢審計﹢質控﹢紀檢”聯防體系。設置患者一站式服務中心，實施新生兒出生“一件事”辦理模式，完善醫(yī)患糾紛調解機制，提高患者滿意度。

未來，銀川市婦幼保健院將堅持以婦幼健康為中心，推動形成工作機構健全、規(guī)章制度完善、風險防范有力的法治建設新格局。

編輯：寧艷陽 馬楊

校對：楊真宇

審核：秦明睿 徐秉楠