在中美經(jīng)貿(mào)博弈的背景下，美國財長日前繼續(xù)喊話中國，更要求中國必須要履行稀土協(xié)議，如果不答應的話，美方有的是手段向中國實施對付反制。美方到底打的什么算盤？為何剛跟中方“示好”，這才沒幾天又想來給中國上“強硬手段”嗎？

16日，美國財政部長貝特森接受媒體采訪時向中國表達了信心，他很明確的說：“相信中國將履行稀土金屬供應協(xié)議”。然而，他說出這句話之前，中美雙方還并未在稀土供應領域方面敲定正式協(xié)議，只是上個月月底中美在韓國會晤期間，雙方領導人在稀土供應領域達成了一個“框架性協(xié)議”?？梢哉f只是一個初步共識，表明了中方有這樣的意愿，即同意繼續(xù)供應稀土金屬。但接下來會不會正式敲定這份協(xié)議，那就看美方怎么做了！如果美方在對華政策方面讓中方滿意，那事情都好解決。

緊接著，貝特森在媒體采訪中還補充道，美方希望能夠在感恩節(jié)、也就是11月27日前與中方正式簽署稀土供應協(xié)議。這就凸顯了美方的期待，也暴露了美方目前對中國稀土供應的急迫需求。然而接下來畫風一轉(zhuǎn)，貝特森還不忘威脅一番，他直接當著媒體說“如果中方未能履行協(xié)議，那么美方擁有諸多反制手段”。

很明顯，貝特森的表態(tài)表面上是信任與施壓并存的體現(xiàn)，但實際上是混合了期待和強硬。他說相信中國會履行協(xié)議，更多的目的就是搶先一步在國際輿論場上大肆炒作施壓這個議題罷了，如果中方最后真的因為相關問題繼續(xù)實施對美稀土出口的限制，到時候他們就可以占領所謂的“道德制高點”，來炒作中方的不是、抹黑我們。

貝特森此番表態(tài)，其背后蘊含著美國多層的戰(zhàn)略考量。實際上他也不敢把話說的太滿，因為他在揚言“中方若不答應，美將反制”的同時，他還強調(diào)在中美正式簽署稀土相關供應協(xié)議文件之前，就談論反制是“不負責任的”。可能他也知道，中方向來不吃強硬那一套，如果正面威脅或者繼續(xù)給中方上手段，那么最終可能迎來的是中方切實的“奉陪到底”！

眼下，美方在多個領域的確是有求于中國。特別是在廣泛應用于電動車、風力發(fā)電、軍工等高科技技術產(chǎn)業(yè)的稀土礦產(chǎn)方面，中國目前在全球稀土精煉領域有主導地位，占全球高達90%的份額。而向來以高科技產(chǎn)業(yè)支撐的美國產(chǎn)業(yè)鏈，一旦繼續(xù)在稀土領域被“卡脖子”，這種持續(xù)的波動對美國高科技產(chǎn)業(yè)將構(gòu)成直接壓力。顯然，美方現(xiàn)在是急迫想要在相關領域付出行動拿到想要的，從而緩解對中方稀土供應鏈依賴的焦慮。

此外，貝特森在上個月月底還對外放出話，他說美國將在兩年內(nèi)就找到替代中國稀土的其他供應鏈，到時候就能夠解開在該領域被中方“卡脖子”，不再依賴中方的稀土礦產(chǎn)?？紤]到這一層面，貝特森現(xiàn)在又主動喊話尋求與中方達成稀土協(xié)議，這樣的做法的確是給“自己打了臉”，但最重要的目的是為美國本土或者盟友國家的稀土產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展爭取寶貴的“戰(zhàn)略窗口期”。當然，中國現(xiàn)在在稀土方面所取得的主導地位，那是經(jīng)過幾十年的努力才得來的。西方國家意圖用一兩年時間就想改變這樣的格局，說實話是不現(xiàn)實的，中方現(xiàn)在手中的優(yōu)勢短時間內(nèi)難以被取代。

這就證明了，美方是在做兩手打算，貝特森現(xiàn)在表態(tài)希望中方履行在稀土供應方面的承諾，也不僅僅只是為了緩解短期供應鏈焦慮，而是在為西方未來多年內(nèi)一旦無法建立滿足需求的稀土供應鏈，那仍可以從中方這邊獲得足夠的稀土礦產(chǎn)。

再根據(jù)此前美國媒體援引消息人士的報道稱，中方現(xiàn)在正在制定向美國供應稀土金屬的簡化機制，但需保障稀土礦產(chǎn)不會流向美國的軍事企業(yè)。也就是只要是關于民用制造領域，中方可以繼續(xù)向美國供應系統(tǒng)，但要排除美國軍事企業(yè)。這就說明了，中方在這方面對美方是很有仁義的，并非真的想將其徹底卡死，這體現(xiàn)了中方只是想通過精細化的稀土供應管理來維護自身的戰(zhàn)略利益。

總而言之，美方現(xiàn)在在相關領域向中方“示好”，更多可能是爭取時間的權宜之計。而同時又繼續(xù)對中方發(fā)出一些“威脅”言論，也暴露了美方長遠的戰(zhàn)略宣示和“霸權意圖”。但中方會不會吃這一套？這就是需要特朗普政府該好好深思的了。