在中美經(jīng)貿(mào)博弈的背景下，美國(guó)財(cái)長(zhǎng)日前繼續(xù)喊話中國(guó)，更要求中國(guó)必須要履行稀土協(xié)議，如果不答應(yīng)的話，美方有的是手段向中國(guó)實(shí)施對(duì)付反制。美方到底打的什么算盤？為何剛跟中方“示好”，這才沒幾天又想來給中國(guó)上“強(qiáng)硬手段”嗎？

16日，美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)貝特森接受媒體采訪時(shí)向中國(guó)表達(dá)了信心，他很明確的說：“相信中國(guó)將履行稀土金屬供應(yīng)協(xié)議”。然而，他說出這句話之前，中美雙方還并未在稀土供應(yīng)領(lǐng)域方面敲定正式協(xié)議，只是上個(gè)月月底中美在韓國(guó)會(huì)晤期間，雙方領(lǐng)導(dǎo)人在稀土供應(yīng)領(lǐng)域達(dá)成了一個(gè)“框架性協(xié)議”?？梢哉f只是一個(gè)初步共識(shí)，表明了中方有這樣的意愿，即同意繼續(xù)供應(yīng)稀土金屬。但接下來會(huì)不會(huì)正式敲定這份協(xié)議，那就看美方怎么做了！如果美方在對(duì)華政策方面讓中方滿意，那事情都好解決。

緊接著，貝特森在媒體采訪中還補(bǔ)充道，美方希望能夠在感恩節(jié)、也就是11月27日前與中方正式簽署稀土供應(yīng)協(xié)議。這就凸顯了美方的期待，也暴露了美方目前對(duì)中國(guó)稀土供應(yīng)的急迫需求。然而接下來畫風(fēng)一轉(zhuǎn)，貝特森還不忘威脅一番，他直接當(dāng)著媒體說“如果中方未能履行協(xié)議，那么美方擁有諸多反制手段”。

很明顯，貝特森的表態(tài)表面上是信任與施壓并存的體現(xiàn)，但實(shí)際上是混合了期待和強(qiáng)硬。他說相信中國(guó)會(huì)履行協(xié)議，更多的目的就是搶先一步在國(guó)際輿論場(chǎng)上大肆炒作施壓這個(gè)議題罷了，如果中方最后真的因?yàn)橄嚓P(guān)問題繼續(xù)實(shí)施對(duì)美稀土出口的限制，到時(shí)候他們就可以占領(lǐng)所謂的“道德制高點(diǎn)”，來炒作中方的不是、抹黑我們。

貝特森此番表態(tài)，其背后蘊(yùn)含著美國(guó)多層的戰(zhàn)略考量。實(shí)際上他也不敢把話說的太滿，因?yàn)樗趽P(yáng)言“中方若不答應(yīng)，美將反制”的同時(shí)，他還強(qiáng)調(diào)在中美正式簽署稀土相關(guān)供應(yīng)協(xié)議文件之前，就談?wù)摲粗剖恰安回?fù)責(zé)任的”?？赡芩仓溃蟹较騺聿怀詮?qiáng)硬那一套，如果正面威脅或者繼續(xù)給中方上手段，那么最終可能迎來的是中方切實(shí)的“奉陪到底”！

眼下，美方在多個(gè)領(lǐng)域的確是有求于中國(guó)。特別是在廣泛應(yīng)用于電動(dòng)車、風(fēng)力發(fā)電、軍工等高科技技術(shù)產(chǎn)業(yè)的稀土礦產(chǎn)方面，中國(guó)目前在全球稀土精煉領(lǐng)域有主導(dǎo)地位，占全球高達(dá)90%的份額。而向來以高科技產(chǎn)業(yè)支撐的美國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈，一旦繼續(xù)在稀土領(lǐng)域被“卡脖子”，這種持續(xù)的波動(dòng)對(duì)美國(guó)高科技產(chǎn)業(yè)將構(gòu)成直接壓力。顯然，美方現(xiàn)在是急迫想要在相關(guān)領(lǐng)域付出行動(dòng)拿到想要的，從而緩解對(duì)中方稀土供應(yīng)鏈依賴的焦慮。

此外，貝特森在上個(gè)月月底還對(duì)外放出話，他說美國(guó)將在兩年內(nèi)就找到替代中國(guó)稀土的其他供應(yīng)鏈，到時(shí)候就能夠解開在該領(lǐng)域被中方“卡脖子”，不再依賴中方的稀土礦產(chǎn)?？紤]到這一層面，貝特森現(xiàn)在又主動(dòng)喊話尋求與中方達(dá)成稀土協(xié)議，這樣的做法的確是給“自己打了臉”，但最重要的目的是為美國(guó)本土或者盟友國(guó)家的稀土產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展?fàn)幦氋F的“戰(zhàn)略窗口期”。當(dāng)然，中國(guó)現(xiàn)在在稀土方面所取得的主導(dǎo)地位，那是經(jīng)過幾十年的努力才得來的。西方國(guó)家意圖用一兩年時(shí)間就想改變這樣的格局，說實(shí)話是不現(xiàn)實(shí)的，中方現(xiàn)在手中的優(yōu)勢(shì)短時(shí)間內(nèi)難以被取代。

這就證明了，美方是在做兩手打算，貝特森現(xiàn)在表態(tài)希望中方履行在稀土供應(yīng)方面的承諾，也不僅僅只是為了緩解短期供應(yīng)鏈焦慮，而是在為西方未來多年內(nèi)一旦無法建立滿足需求的稀土供應(yīng)鏈，那仍可以從中方這邊獲得足夠的稀土礦產(chǎn)。

再根據(jù)此前美國(guó)媒體援引消息人士的報(bào)道稱，中方現(xiàn)在正在制定向美國(guó)供應(yīng)稀土金屬的簡(jiǎn)化機(jī)制，但需保障稀土礦產(chǎn)不會(huì)流向美國(guó)的軍事企業(yè)。也就是只要是關(guān)于民用制造領(lǐng)域，中方可以繼續(xù)向美國(guó)供應(yīng)系統(tǒng)，但要排除美國(guó)軍事企業(yè)。這就說明了，中方在這方面對(duì)美方是很有仁義的，并非真的想將其徹底卡死，這體現(xiàn)了中方只是想通過精細(xì)化的稀土供應(yīng)管理來維護(hù)自身的戰(zhàn)略利益。

總而言之，美方現(xiàn)在在相關(guān)領(lǐng)域向中方“示好”，更多可能是爭(zhēng)取時(shí)間的權(quán)宜之計(jì)。而同時(shí)又繼續(xù)對(duì)中方發(fā)出一些“威脅”言論，也暴露了美方長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略宣示和“霸權(quán)意圖”。但中方會(huì)不會(huì)吃這一套？這就是需要特朗普政府該好好深思的了。