2025年11月17日，我國首部系統(tǒng)評估食物營養(yǎng)政策的權(quán)威報告——《食物營養(yǎng)政策評估報告》在北京大學(xué)醫(yī)學(xué)部發(fā)布。該報告由北京大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院馬冠生教授牽頭編制，已于近日由人民衛(wèi)生出版社出版，標(biāo)志著我國在食物營養(yǎng)政策科學(xué)評估領(lǐng)域取得重要進展。

《食物營養(yǎng)政策評估報告》發(fā)布儀式

《食物營養(yǎng)政策評估報告》發(fā)布會由北京大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院、海南健康發(fā)展研究院聯(lián)合主辦，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部食物與營養(yǎng)發(fā)展研究所、中國健康促進與教育協(xié)會營養(yǎng)素養(yǎng)分會、海南健康發(fā)展研究院健康傳播中心共同協(xié)辦。北京大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院黨委副書記蘇鴻、國家食物與營養(yǎng)咨詢委員會主任陳萌山為發(fā)布會致開幕辭，海南健康發(fā)展研究院孟慶躍院長主持了發(fā)布儀式。

食物營養(yǎng)政策是保障居民健康、改善膳食結(jié)構(gòu)、降低慢性病風(fēng)險的重要工具。我國現(xiàn)行政策涵蓋食物成分、食物標(biāo)簽、食物營銷、食物價格、食物供應(yīng)、食物銷售及食物貿(mào)易等多個領(lǐng)域，旨在建立健康、可持續(xù)的食物環(huán)境，改善居民膳食行為，降低慢性病風(fēng)險。然而，系統(tǒng)評估和科學(xué)監(jiān)測仍存在不足，亟需標(biāo)準(zhǔn)化指標(biāo)體系和科學(xué)評估方法，為政策優(yōu)化提供依據(jù)。

為此，北京大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院馬冠生教授組織成立《食物營養(yǎng)政策評估報告》編制課題組，邀請營養(yǎng)學(xué)、公共衛(wèi)生、食品科學(xué)及政策研究等領(lǐng)域?qū)＜?，結(jié)合國內(nèi)外研究和政策實踐，經(jīng)過多輪線上與線下專家咨詢、數(shù)據(jù)整理與分析，建立了完整的評估框架與指標(biāo)體系。報告采用國際Food-EPI（Food Environment Policy Index）方法，將我國食物營養(yǎng)政策評估劃分為“基礎(chǔ)設(shè)施支持（infrastructure support）”和“政策（policies）”兩大部分，共設(shè)47個具體指標(biāo)。

其中，基礎(chǔ)設(shè)施支持部分側(cè)重衡量政府在政策制定與執(zhí)行中的能力、資源和協(xié)調(diào)機制，包括政策規(guī)劃、組織領(lǐng)導(dǎo)、跨部門合作、監(jiān)測與評估體系建設(shè)、資金和資源保障，以及將健康融入各類政策等方面，為政策優(yōu)化與實施提供重要基礎(chǔ)。政策部分則聚焦對食物環(huán)境產(chǎn)生直接影響的措施，包括食品成分標(biāo)準(zhǔn)（如加工食品中鹽、糖、脂肪含量）、食物標(biāo)簽法規(guī)及監(jiān)管、食物營銷管控、價格政策、供應(yīng)與銷售管理，以及在貿(mào)易和投資中體現(xiàn)健康優(yōu)先原則的情況。通過對47個指標(biāo)的系統(tǒng)評估，報告不僅直觀呈現(xiàn)我國食物營養(yǎng)政策的執(zhí)行情況，也可與國際最佳實踐進行對比，為政策完善和優(yōu)化提供科學(xué)依據(jù)。

《食物營養(yǎng)政策評估報告》已于人民衛(wèi)生出版社正式出版

在發(fā)布會上，蘇鴻副書記強調(diào)了跨學(xué)科合作在推動食物營養(yǎng)政策研究中的核心作用，并指出本次報告的發(fā)布是學(xué)術(shù)界主動服務(wù)國家健康戰(zhàn)略、促進“政產(chǎn)學(xué)研用”深度融合的重要實踐。

陳萌山主任從國家宏觀戰(zhàn)略層面出發(fā)，深入剖析了當(dāng)前我國食物營養(yǎng)領(lǐng)域面臨的關(guān)鍵挑戰(zhàn)與機遇，并呼吁各方凝聚共識，共同構(gòu)建更科學(xué)、更符合國民健康需求的現(xiàn)代化食物營養(yǎng)政策體系。

《食物營養(yǎng)政策評估報告》的組織編寫者、北京大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院馬冠生教授以“食物營養(yǎng)政策助力健康中國建設(shè)”為題，系統(tǒng)介紹了我國食物營養(yǎng)政策在國民經(jīng)濟發(fā)展及健康中國建設(shè)過程的重要作用，并強調(diào)要將營養(yǎng)科學(xué)證據(jù)有效轉(zhuǎn)化為可操作的政策工具，提出了具有前瞻性和建設(shè)性的實施路徑。

北京大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院張娜副研究員對報告內(nèi)容進行詳細解讀。報告顯示，從整體來看，與國際最優(yōu)做法相比，我國食物營養(yǎng)政策的制定和執(zhí)行程度屬于中等水平?！敖M織實施”部分相關(guān)政策的制定和執(zhí)行程度屬于中等水平，其中組織領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)測評估2個領(lǐng)域政策的制定和執(zhí)行程度為高水平，占所有領(lǐng)域的33.3%；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、資源支持、支撐體系、將健康融入所有政策4個領(lǐng)域政策的制定和執(zhí)行程度為中等水平，占所有領(lǐng)域的66.6%?！罢摺辈糠窒嚓P(guān)政策的制定和執(zhí)行程度屬于中等水平，其中食物標(biāo)簽、食物供應(yīng)、食物貿(mào)易、食物價格、食物成分5個領(lǐng)域政策的制定和執(zhí)行程度為中等水平，占所有領(lǐng)域的71.4%；食物銷售、食物營銷2個領(lǐng)域政策的制定和執(zhí)行程度為低水平，占所有領(lǐng)域的28.6%。

她指出，我國食物營養(yǎng)政策在組織實施和政策設(shè)計上已形成較為完善的體系，但在政策協(xié)同、地方落地和公眾行為改變方面仍有提升空間；科學(xué)的監(jiān)測與評估將為政策優(yōu)化和執(zhí)行提供堅實支撐。我國食物營養(yǎng)政策在保障食物供應(yīng)、推動營養(yǎng)改善、提升居民健康素養(yǎng)方面發(fā)揮了積極作用?；A(chǔ)設(shè)施支持部分的評估結(jié)果表明，政府在政策規(guī)劃和組織領(lǐng)導(dǎo)方面已取得顯著進展，但跨部門協(xié)作和資源配置仍有進一步優(yōu)化空間。政策部分的評估結(jié)果顯示，食品成分、標(biāo)簽、營銷、價格和供應(yīng)管理等方面已有明確規(guī)定，但部分標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行力和監(jiān)管機制仍需加強。貿(mào)易和投資領(lǐng)域的健康優(yōu)先原則也為未來政策調(diào)整提供了潛在方向。

報告發(fā)布儀式后，多位專家圍繞食物成分、食物標(biāo)簽、食物營銷及監(jiān)測評估等關(guān)鍵議題發(fā)表了專題演講。國家食品安全風(fēng)險評估中心紀(jì)委書記、黨委委員徐嬌研究員就“我國食物成分與食品標(biāo)簽政策現(xiàn)狀分析及展望”進行了系統(tǒng)闡述；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部食物與營養(yǎng)發(fā)展研究所張曼博士分享了關(guān)于食物營銷與食品銷售政策的發(fā)展現(xiàn)狀與未來方向；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部食物與營養(yǎng)發(fā)展研究所徐海泉研究員則從食物價格、貿(mào)易與投資政策的角度，分析了當(dāng)前形勢與政策建議；中國疾病預(yù)防控制中心營養(yǎng)與健康所副所長劉愛玲研究員圍繞食物營養(yǎng)監(jiān)測評估政策，提出了加強科學(xué)評估與數(shù)據(jù)支撐的重要觀點。

隨后的圓桌論壇由人民日報健康客戶端、健康時報原總編孟憲勵主持。國家食物與營養(yǎng)咨詢委員會主任陳萌山、國家衛(wèi)生健康委食品司原一級巡視員李泰然、北京大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院楊莉教授、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)食品學(xué)院范志紅教授等嘉賓，圍繞“我國食物營養(yǎng)政策挑戰(zhàn)及機遇”展開深入討論。與會專家一致認(rèn)為，當(dāng)前我國食物營養(yǎng)政策面臨多重挑戰(zhàn)，包括評估體系不完善、跨部門協(xié)同不足、社會認(rèn)知度不高等問題，但也同時迎來了政策重視度提升、科技支撐增強、社會需求日益增長等新機遇。各方呼吁加強政策整合、推動多學(xué)科協(xié)作、強化企業(yè)社會責(zé)任，共同構(gòu)建科學(xué)、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的食物營養(yǎng)政策體系。

《食物營養(yǎng)政策評估報告》的發(fā)布標(biāo)志著我國在食物營養(yǎng)政策科學(xué)評估領(lǐng)域取得重要進展，為政府、學(xué)術(shù)界、行業(yè)及公眾提供了系統(tǒng)、權(quán)威的政策參考。報告全面呈現(xiàn)我國食物營養(yǎng)政策的制定、執(zhí)行及監(jiān)測現(xiàn)狀，為政策優(yōu)化、科學(xué)干預(yù)和公眾營養(yǎng)健康教育提供堅實依據(jù)。未來，隨著評估機制的持續(xù)完善，該報告有望在健康中國建設(shè)中發(fā)揮更積極作用，為居民形成健康膳食行為、降低慢性病風(fēng)險提供持續(xù)動力。

編輯 | 馬博士健康團 來源 | 馬博士健康團

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