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面對30年代大蕭條,這兩個國家為何走上了不同的道路?

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了解經(jīng)濟學(xué)史的朋友應(yīng)該知道,人類歷史上數(shù)得上來的大通縮就只有兩次,一次是日本失去的三十年,一次是二戰(zhàn)前夕的美國大蕭條。當(dāng)然,還有正在進(jìn)行的,不過那就不是我能說的了。

對于日本失去的三十年,我之前寫過一篇,感興趣的朋友可以回看。很多朋友認(rèn)為日本失去的三十年中房地產(chǎn)泡沫以及人口老齡化問題非常有代表性,但其實如果只拿通縮來對比的話,美國在1930年代開啟的大蕭條或許更有啟示意義。

話說在1921年一戰(zhàn)結(jié)束之后到1929年間,美國和世界都迎來了高速發(fā)展的“咆哮的20年代”,在這個階段美國經(jīng)濟像是坐了沒有剎車的雜糧車一樣迅猛。美國的制造業(yè)迅速崛起,十年間年均工業(yè)產(chǎn)值增速來到了6.9%,一度占據(jù)了世界的46%,是絕對的世界第一大工業(yè)國,而龐大的產(chǎn)業(yè)又以汽車、鋼鐵、發(fā)電等重工業(yè)為主。

在1921年的時候,美國的汽車產(chǎn)量僅為130萬輛每年,到了1929年底則已躍升到了480萬輛,翻了3倍還多;發(fā)電量也從1921年的330萬兆瓦時一躍升至了1929年的900萬兆瓦時,翻了近三倍;至于鋼產(chǎn)量躍升的雖然不夠明顯,但也從1921年的2690萬噸躍升至了1929年的5930萬噸。美國因此也形成了一定的資產(chǎn)泡沫,只是彼時美國的泡沫主要集中在股市上——道瓊斯工業(yè)指數(shù)在十年間翻了6倍。

當(dāng)然這種高速的咆哮并不是沒有代價的,美國付出的代價是什么呢?一個是低人權(quán)優(yōu)勢以及低人權(quán)優(yōu)勢帶來的消費不足;另一個就是重投資。

美國在二戰(zhàn)后為了保證自己的產(chǎn)品在一眾發(fā)達(dá)國家中有競爭力,一直在強硬打壓勞工權(quán)利的,其主要方式是重創(chuàng)工會——1917年,美國先是通過了《反間諜法》,又在1918年通過了《煽動叛亂法》。這一些法案聽著都是為了維護(hù)美國的穩(wěn)定,結(jié)果實際都指向的是勞工——所謂的“反間諜”實際上反對的是工會頭頭;所謂的“煽動叛亂”實際上指的是工會罷工行為。

在這兩個法案的左右輪番重拳出擊之下,美國的工會數(shù)量出現(xiàn)斷崖式下降,罷工人數(shù)也開始迅速減少——在1919年的時候美國還有21%的勞工參與了當(dāng)年的罷工,但是到了 1929年這一數(shù)據(jù)就只有1.2%,這使得美國成為了當(dāng)時一眾資本主義國家中工作時間最長的那個國家——咆哮時代的美國高峰時期的周工作時長達(dá)到了50.7 小時。美國這時候突出的就是一個自由主義,相信市場會解決一切——你們勞工工資低,只是你們自己不努力,你們要是有競爭力,那工資自然會漲起來;你們工作時間長純粹就是因為你們產(chǎn)能低,而且你們不努力,有的是人努力,你不努力能帶領(lǐng)我們大美利堅崛起嗎?

同時因為這個階段美國的低稅收、勞工權(quán)益低,美國的貧富差距也被急劇拉大:1920年的時候,美國收入最高的1%人群的收入只能占全美總收入的13%,但是到了1929年的時候就可以占到全美總收入的23.9%。

另一個代價是資本的無序擴張。這個階段美國雖然對勞工突出的是一個重拳出擊,但是對資本市場則突出的是一個放任不管,資本市場的監(jiān)管門檻被放到了極低點。其中比較有代表性的就是銀行借貸門檻被拉到了極低:在1928年的時候美國的銀行法規(guī)并不完善,銀行業(yè)在美國也并不高大上,是個人有點錢都能來銀行業(yè)玩兩把。當(dāng)時全美大概有25000家銀行,而其中90%是州立的一些小銀行。這25000家銀行為了能在資本市場殺出個名堂,干倒自己的同行,把放款門檻拉得極低:誰想開廠房,今天進(jìn)了銀行大門明天就能貸到款,并且杠桿還可以拉得極高——當(dāng)時1美元的抵押物如果拿去消費能撬動15倍的杠桿,也就是1美元可以貸到15美元;而如果拿去炒股,則能撬動10倍的杠桿,1美元能貸到10美元;如果拿去建廠房,就能撬動8倍的杠桿,1美元能貸到8美元。

這種寬松的監(jiān)管制度極大地促進(jìn)了美國制造業(yè)的無序擴張。這時候的美國一方面是勞工待遇極差、收入增長極緩、消費時間極少、財富高度集中;一方面是資本的無序擴張,是制造業(yè)的無序擴張,這種巨大的錯位就導(dǎo)致美國的產(chǎn)能和消費能力出現(xiàn)了明顯的脫節(jié)。

在咆哮時代,美國每年的工業(yè)產(chǎn)值增速達(dá)到了6.9%,但工資增速只有每年1.8%,消費的增速更只有每年的2.1%,這很顯然是不正常的。當(dāng)然,這種畸形的咆哮必然咆哮不了幾天,很快迎來了破產(chǎn)。

1929年10月24日,一個平凡的星期四,美國股市突然迎來了閃跌,開盤即暴跌了11%。一場美股歷史上最大的股災(zāi),一場席卷全球的大蕭條到來了。

整個大蕭條期間,之前美國過度擴張的問題暴露無遺,美國甚至世界都開始陷入了史無前例的大通縮。之前產(chǎn)量暴增的福特汽車開始在停車場成為無人問津的垃圾;大量的鋼鐵爛在了廠房里;各種擴建的發(fā)電站開始停止生產(chǎn);道瓊斯指數(shù)也一度從高點的380點下跌到了不到50點;失業(yè)率更是創(chuàng)下新高;25000家銀行中有9000多家迎來了倒閉……

當(dāng)然,美國的泡沫主要集中在股市上,這也是美國的老傳統(tǒng)了,因為美國人就愛炒股;同時美國因為缺乏政府監(jiān)管,也導(dǎo)致在危機爆發(fā)之初缺乏強有力的調(diào)控手段,所以出現(xiàn)了斷崖式通縮——在1929年之后的四年通縮高峰期里面,美國的年CPI一度達(dá)到了-7%,這兩點和日本失去的三十年是不同的。

那美國當(dāng)年是如何走出大通縮的呢?首先當(dāng)年美國面對大通縮的第一反應(yīng)是和特朗普當(dāng)前的操作如出一轍,那就是加關(guān)稅。這套邏輯可以說是非常地樸實無華——通縮是什么原因呢?是因為貨物賣不動了。那我收關(guān)稅不讓外國貨進(jìn)來,只要你買本國貨那本國貨不就能賣得動了嗎?

于是在1930年,大通縮到來的次年,斯姆特-霍利關(guān)稅法案就應(yīng)運而生了,這個關(guān)稅法案把美國的關(guān)稅瞬間拉到了一個非常高的水平??墒乾F(xiàn)實很快打了這個法案一個響亮的耳光,斯姆特-霍利關(guān)稅法案不僅沒有帶來美國通縮的衰減,反而加劇了美國的通縮問題。因為伴隨著這個關(guān)稅法案的通過,各國也開始紛紛報復(fù)性加征關(guān)稅。此時作為世界第一工業(yè)大國、貿(mào)易順差國的美國自然是吃了個大虧,美國的商品開始變得更加難賣了。

不過在這種短暫的小錯誤之后,真正拯救大蕭條的手段也來了,那就是大家都耳熟能詳?shù)牧_斯福新政。只是對于羅斯福新政到底是什么樣的,課本上一直是有描述性的錯誤。在課本上,羅斯福新政之所以能拯救美國經(jīng)濟,是因為羅斯福搞了以工代賑,搞了胡佛大壩,以此來暗示大搞基建是正確的。當(dāng)年羅斯福新政中確實有以工代賑這一項,也是非常關(guān)鍵的。但是羅斯福的另兩項政策也十分重要,而且恰恰是這兩項政策才解決了上面提到的觸發(fā)了大蕭條的兩個關(guān)鍵問題,也就是消費不足和產(chǎn)能過剩的問題。

在消費不足方面,羅斯福上臺之后政策來了個180度原地調(diào)頭,瞬間扭轉(zhuǎn)了之前美國政府對待工會的排斥態(tài)度,開始努力提高勞工福利。羅斯福迅速出臺了各種有關(guān)勞工權(quán)益保障的法規(guī)和政策——先是通過了《國家工業(yè)復(fù)興法》,以此來設(shè)立一個代號為NRA的全國復(fù)興管理署,之后通過NRA迫使超過200萬家企業(yè)主動簽署了“NRA藍(lán)鷹協(xié)議”。這個協(xié)議主要是要求這些企業(yè)承諾提供高于大蕭條前的一個最低工資水平,還要求企業(yè)把每周的工作時長縮短到40小時以內(nèi),以此作為條件換取政府暫停對他們的壟斷調(diào)查。

之后在1935年,羅斯福又通過了《全國勞動關(guān)系法》,確定了工人的罷工權(quán),同時成立了全國勞資委員會。最終在1938年,羅斯福還通過了《公平勞動標(biāo)準(zhǔn)法》,這一下正式把8小時工作制和最低工資制度順利推廣到了全美。

1925年大蕭條前,美國的勞工平均工作時長是在每周50.7小時,但是到了1940年在8小時工作制和羅斯福新政的加持下,美國勞工的勞動時長下降到了每周37.6小時。同時,為了削減貧富差距,美國的個人所得稅也開始迅速提高:個人所得稅從最高的25%迅速提升到了63%;工資所得稅也從12%提升到了13.75%;遺產(chǎn)稅這時候也翻了一番。政府通過所得稅削減了貧富差距,到二戰(zhàn)結(jié)束前,美國 收入最高的那1%人群 收入占美國總收入的比例已經(jīng)從大蕭條前夜的23.9%下降至了11%。

這里補充一下,所得稅的提高主要是通過1932年的稅收法案,這個法案是胡佛提的,并非是羅斯福提出。

另一方面,羅斯福還加強了對于銀行業(yè)的監(jiān)管:《格拉斯-斯蒂格爾法案》迅速通過,該法案限制了銀行存款杠桿炒股的可能性。同時還創(chuàng)立了聯(lián)邦存款保險機制,以避免銀行把儲戶的錢都給浪完了。最后羅斯福還開始逐漸脫離金本位的美元機制,以此來創(chuàng)造美元貶值的機會。

我們在歷史書上還學(xué)過一個說法,那就是美國因為搞了羅斯福新政從而度過了大蕭條,但是德國因為沒有羅斯福新政,只有希特勒暴政,所以最終發(fā)動了二戰(zhàn)。那么希特勒暴政到底和羅斯福的新政區(qū)別在哪里呢?

首先我們傳統(tǒng)理解的“以工代賑”在兩者之間是沒有區(qū)別的,甚至希特勒的以工代賑更厲害。羅斯福還只是修修大壩,希特勒則是大壩、軍隊一起搞:希特勒在1933年上臺后的第二個月就成立了國家勞動服務(wù)團,動員失業(yè)青年修建高速公路、鐵路等基建項目。并且他還大幅加強軍工建設(shè):在1935年德國的軍工花費能占到全國GDP的15%,僅這一項就已經(jīng)比美國的以工代賑金額要高了,可以說希特勒版本的以工代賑是比羅斯福的以工代賑要極端的多。

那么希特勒如果也在以工代賑,那他和羅斯福的差距是在哪里?其實就在于如何看待勞工問題。德國作為馬克思的老家,其本身是這個世界勞工權(quán)益發(fā)展比較早,也是早期發(fā)展比較好的地方——德國在1918年就率先引入了8小時工作制,當(dāng)然這個8小時工作制不是每周工作5天的現(xiàn)代8小時工作制,而是每周工作6天的8小時工作制。但即使如此,這個8小時工作制也算得上當(dāng)時國際上的一股清流了。

同時在1919年的魏瑪憲法里,德國更是明確了工會的合法性,德國還在1927年建立了世界最早的失業(yè)保險制度??墒堑搅讼L乩丈吓_之后,他就開始猛攻這些制度——在他上臺的第三個月就發(fā)動了工會清洗行動,帶領(lǐng)沖鋒隊消滅了全德的工會;新的勞動組織法也出臺了,該法案把勞動者從一個普通的工人定義成為國家奉獻(xiàn)的一員。

當(dāng)時的納粹德國有一個經(jīng)典語錄:“勞動不是商品,而是為了民族服務(wù)的義務(wù)”。當(dāng)然,什么事情一旦開始唱起高調(diào),那么聽高調(diào)的人民一般就要倒霉了。勞動的格調(diào)被拔高之后,什么提高工資就別提了,什么8小時工作也別講了,你是為國家奉獻(xiàn)的,還說這些實在太庸俗。

在此背景下,德國勞工的工作時長瞬間從1932年希特勒上臺時的周平均39小時提升到了1939年德國閃擊波蘭前的52小時,這下德國算是對美國實現(xiàn)了彎道超車。這種低工資高勞動時長很顯然進(jìn)一步壓縮了德國的消費能力,德國的通縮問題也變得更加嚴(yán)峻。雖然希特勒上臺之后通過政府凍結(jié)物價短暫地壓制了通縮,但是并沒有在德國實現(xiàn)緩慢的通脹再復(fù)蘇。1935年后到二戰(zhàn)前期的德國,實際的真實通脹水平一直是保持在0左右的。

并且為了消化過剩的產(chǎn)能,希特勒還把寶壓在了軍工上:到了1929年的時候,德國僅軍費支出一項就占據(jù)了25%的GDP,軍工成為了德國唯一的支柱產(chǎn)業(yè)。而造了那么多飛機大炮坦克車怎么辦?等它爛掉,那還不如學(xué)資本家把牛奶直接倒在河里。所以希特勒就只能通過戰(zhàn)爭掠奪資源,實現(xiàn)軍工產(chǎn)品變現(xiàn)。

其實從希特勒提高勞動時長、壓寶軍工的 經(jīng)濟布局脈絡(luò)來看 ,我們就能發(fā)現(xiàn)德國發(fā)動二戰(zhàn)那只是時間早晚的問題。當(dāng)然我們?nèi)缃裾驹跉v史的上帝視角回看過去,都知道羅斯福是對的,希特勒是錯的,但是當(dāng)年真的面對這樣的局面大家未必會覺得羅斯福是對的,甚至有人可能會覺得羅斯福就是在自殺。因為希特勒當(dāng)時的做法也有一定的道理:在全球大蕭條、大通縮自己的產(chǎn)品都賣不出去的情況下,你第一能想到的解決方案是什么呢?可能是學(xué)美國的提高關(guān)稅,也可能是繼續(xù)降低產(chǎn)品價格以提高產(chǎn)品的競爭力,而不是像羅斯福那樣強行提高工資,畢竟羅斯福那么做是有風(fēng)險的。

藍(lán)鷹協(xié)議最低工資是提高了勞工待遇,但是也明顯增加了企業(yè)負(fù)擔(dān)。在大蕭條期間搞不好就會使這些企業(yè)全面破產(chǎn),造成更大的金融危機。而希特勒那一套繼續(xù)壓榨勞工的工作時長和工資,以此來壓低產(chǎn)品的價格,繼續(xù)提高本國企業(yè)的競爭力的做法,其實在當(dāng)時的人看來也未必不是一條解決的道路。只不過最終羅斯福賭對了,美國賭對了,羅斯福那套選擇相信美國人只要有錢,就可以通過自我消費承擔(dān)起美國龐大制造業(yè)的理念成功了。

但是從更深的制度層面來看,德國賭輸、美國賭對卻是必然的。美國制度的最大優(yōu)勢從來就不是一定能選出一個做出正確決定的領(lǐng)導(dǎo)者,而是能在國家走上錯誤道路的時候迅速調(diào)整國家的策略。

要知道,美國在大蕭條開始之后,也是經(jīng)歷了胡佛的錯誤政策時期、出臺過離譜的關(guān)稅法案的。胡佛對于勞工的態(tài)度雖然沒有希特勒那么離譜,但也是堅決拒絕國家干預(yù)的。不過胡佛錯了不重要,因為美國不會給一個錯誤的總統(tǒng)繼續(xù)犯錯的機會,很快伴隨著經(jīng)濟的持續(xù)衰退,秉承錯誤經(jīng)濟政策的胡佛下臺了,一個跟胡佛政策截然不同的羅斯福上臺了。這種能迅速調(diào)整自己的政策,來個180度原地調(diào)頭才是美國能扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟頹勢的根本原因。

而在同時期的德國就不行了。希特勒之所以能上臺也是得益于上一個領(lǐng)導(dǎo)人的錯誤政策——他之前的德國總理布呂寧的政策基本上跟胡佛是如出一轍:拒絕社會救濟,拒絕提高福利,只提高稅收。而當(dāng)時的德國是在民主制度之下的,所以布呂寧迅速下臺換希特勒上來糾錯。

希特勒上臺后確實是在調(diào)整了策略,但是在調(diào)整策略的同時,也通過國會縱火案緊急法令、授權(quán)法、解散工會和政黨的舉措,徹底摧毀了德國原有民主制度,這使得當(dāng)希特勒的政策再出現(xiàn)錯誤的時候已經(jīng)無人可以調(diào)整;希特勒也不愿意放棄自己的固有政策,因為這樣會損失自己的威信。自此,德國就只能在錯誤道路上一路狂奔下去。

縱觀整個三十年代的大蕭條,美國與德國在相似的困境中走上了截然不同的道路:美國在羅斯福新政的帶領(lǐng)下,以制度改革和社會共識的重建慢慢修復(fù)了資本主義的裂痕;而德國則在希特勒的極端動員與獨裁統(tǒng)治中,將經(jīng)濟振興的沖動演變?yōu)檐妵髁x的瘋狂。事實證明,一個國家真正的韌性不在于經(jīng)濟增長的速度,而在于當(dāng)危機到來時能否修正錯誤、重建信任。救贖國家的,不是恐懼與暴力,而是理性、制度與信任。

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