未來全國水電開發(fā)的重心在西南地區(qū)，尤其是西藏，待開發(fā)水電超過2億千瓦。而就在今年夏天，雅魯藏布江下游水電工程已經(jīng)正式開工，未來將建成5座梯級電站，總投資規(guī)模在1.2萬億元。

西南地區(qū)是青藏高原，這里又是多條大河的發(fā)源地，所以青藏高原不單單是“世界水塔”，未來還會是我國清潔能源發(fā)展的重要引擎。這里的水資源很充沛。如何最大限度地將水資源有效利用起來？將是未來發(fā)展的重心。

先來看一下西南地區(qū)的水資源規(guī)模究竟有多大，以及目前水資源開發(fā)利用的規(guī)模又達(dá)到了什么程度。

水能資源可開發(fā)量占比71%

西南地區(qū)，主要是四川、云南、貴州、西藏這幾個(gè)省份，水能資源豐富，截止到目前的技術(shù)可開發(fā)量占全國總量的71%。

這是啥概念呢？根據(jù)早年的全國水利資源調(diào)查顯示，全國的理論蘊(yùn)藏量為6.89億千瓦，年發(fā)電量為6.04萬億千瓦時(shí)，技術(shù)可開發(fā)裝機(jī)容量為4.93億千瓦，技術(shù)可開發(fā)年發(fā)電量為2.26萬億千瓦時(shí)。水力資源的技術(shù)可開發(fā)量和經(jīng)濟(jì)可開發(fā)量全都位居世界首位。

截止到目前，全國已經(jīng)建成投運(yùn)的水電為3.8億千瓦，很大一部分都位于西南地區(qū)，比如四川省，水電站整體的規(guī)模排在全國前列。而西藏待開發(fā)的水電超過了2億千瓦，未來雅魯藏布江下游水電工程建成的話，西藏一個(gè)省份的水電資源和開發(fā)規(guī)模就達(dá)到了全國首位。

按照中國工程院院士舒印彪的說法，未來的西南地區(qū)將是我國西電東送的重要戰(zhàn)略組成部分，目前西南地區(qū)的電網(wǎng)，已經(jīng)建成和正在建設(shè)的特高壓直流工程設(shè)計(jì)容量超過了5,300萬千瓦。

如果從10年前算起，西南地區(qū)外送電量累計(jì)超過了10,000億千瓦時(shí)，整個(gè)東部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全都靠著西南電力來支撐，最關(guān)鍵的是，這也是我國要實(shí)現(xiàn)減碳和降碳的重要方式。

清潔能源已經(jīng)成為未來能源發(fā)展的重點(diǎn)，而西南地區(qū)清潔能源的比例最高，水力發(fā)電，再加上風(fēng)電的裝機(jī)量，兩者相加的規(guī)模已經(jīng)達(dá)到1.3億千瓦。這在全國的占比中接近80%，在世界上的比例也是最高的地區(qū)之一。

換句話說，以青藏高原為中心，從此地發(fā)源的大河，其水資源接下來充分利用的話，將可以有效保證全國的能源供應(yīng)。

進(jìn)入21世紀(jì)以來，我國再沒有發(fā)生過大面積的停電事故，創(chuàng)造了特大規(guī)模電網(wǎng)安全運(yùn)行的世界紀(jì)錄，之所以能做到這一點(diǎn)，整個(gè)西部地區(qū)的電力供應(yīng)功不可沒。

現(xiàn)在的西南地區(qū)，依托金沙江、雅礱江、瀾滄江、大渡河、怒江，已經(jīng)形成了重要的水電基地，在西電東送的能源戰(zhàn)略中發(fā)揮著關(guān)鍵作用，而在未來，雅魯藏布江發(fā)出的電也會送到東部地區(qū)，并且規(guī)模會進(jìn)一步擴(kuò)大。

除了發(fā)電之外，最大限度的利用和調(diào)配西部地區(qū)的水資源也很關(guān)鍵，簡單來說，就是把水多地方的水調(diào)配到缺水的地區(qū)。

“引大濟(jì)岷”工程正式立項(xiàng)

水資源分布是不均衡的，而通過國家宏觀的調(diào)控，可以有效地將水資源利用起來，而在這方面，四川近期又落地了一個(gè)龐大的引水工程。

四川省本身是不缺水的，有著“千河之省”的美譽(yù)，即便如此，四川省內(nèi)的水資源分布也是不均衡的，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值最高的地區(qū)，水資源的擁有量卻很少。

四川省的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值主要集中在四川盆地的腹地，這里的生產(chǎn)總值占到了全省的80%，然而水資源量卻只有全省的20%，再過五六年的時(shí)間，整個(gè)成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)的缺水問題將進(jìn)一步加劇。

怎么去解決這種尷尬的問題？那就從水多的地方調(diào)水。已經(jīng)存在了2000多年的都江堰水利工程是整個(gè)成都平原的命脈，但是這個(gè)水利工程的水源很單一，只有岷江一個(gè)水源，所以在接下來，四川省決定給岷江補(bǔ)水。

這個(gè)工程正式引大濟(jì)岷工程，就在近日，國家發(fā)改委正式批復(fù)了工程的可研報(bào)告，也就是說這個(gè)龐大的工程將正式立項(xiàng)，接下來就要邁入建設(shè)階段。

具體的操作是從大渡河的干流瀘定水電站庫區(qū)引水，到達(dá)成都平原，從而解決后者長期以來缺水問題。引水線路總長超過260公里，這將是四川有史以來投資最大、線路最長的引水工程。

整個(gè)引水工程將會覆蓋成都、德陽、眉山，資陽，綿陽、遂寧、內(nèi)江、雅安八市43個(gè)縣，覆蓋人口超過3,400萬。這個(gè)龐大的引水工程，實(shí)際上已經(jīng)醞釀很久了。

還在上世紀(jì)50年代，有關(guān)方面就在探討成都平原未來可能會面臨缺水的問題。當(dāng)時(shí)就提出，應(yīng)該從四川的西北部引水到四川盆地的腹地。

到了上世紀(jì)90年代，四川省正式提出了引大渡河水補(bǔ)給岷江的方案，具體的規(guī)劃直到現(xiàn)在才推出，2022年的時(shí)候，國家還將這個(gè)工程列為國家水網(wǎng)骨干工程。

工程建成之后，整個(gè)四川盆地將會新增灌溉面積179萬畝，改善灌溉面積591萬畝，由此就會形成雙水源，雙通道的供水格局，按照目前的規(guī)劃，到2030年，骨干水網(wǎng)總體架構(gòu)將會基本完成。

除了這一項(xiàng)引水工程外，整個(gè)四川省還在推動其他水利工程的建設(shè)，最終的目標(biāo)是要推動水網(wǎng)功能的協(xié)同融合，將水資源更合理的調(diào)配起來。如果從整個(gè)西南地區(qū)的角度來看，類似的水利工程還應(yīng)該更大范圍的鋪開。

充分發(fā)揮我們的優(yōu)勢

西南地區(qū)水資源充沛，但是與之相鄰的西北地區(qū)，水資源卻相對短缺，而且有些地區(qū)長期以來處于干旱狀態(tài)。因此在更大的范圍內(nèi)，如何將水資源有效的調(diào)配起來？這對于充分發(fā)揮西南地區(qū)水資源的優(yōu)勢是相當(dāng)重要的。

最典型的例子就是，社會上一直在討論，能不能在長江和黃河的上游通過水利工程，將兩者連在一起。把大量的水資源調(diào)配到西北地區(qū)后，還可以再借助其他工程進(jìn)一步引到西北腹地。

從全國的范圍看，不僅僅是西北地區(qū)水資源不充沛，有些地區(qū)水資源的分布也不均衡，所以，跨區(qū)域調(diào)配水資源成為破解這一問題的關(guān)鍵手段。而在這個(gè)過程中，西南地區(qū)作為水資源充沛的地帶，可以發(fā)揮更重要的作用。

實(shí)際上在長江和黃河的中下游，通過已經(jīng)在建和完成的水利工程，已經(jīng)將兩條大河串聯(lián)在了一起。而截止到2024年，新開工的國家水網(wǎng)重大工程有41項(xiàng)，實(shí)施水利工程項(xiàng)目46,967個(gè)，完成水利資源建設(shè)投資13,529億元。

也就是說，大眾能夠想到的，國家已經(jīng)在有條不紊地推動了。截止到2024年底，我國共建成水庫9.5萬座，大中型調(diào)水工程200項(xiàng)，大中型灌溉區(qū)6924處，堤防31.8萬公里。

可以這么說，我國的水利基礎(chǔ)設(shè)施體系，在世界范圍內(nèi)規(guī)模最大、功能最全、惠及人口最多。整個(gè)十四五期間，我國水利建設(shè)完成投資預(yù)計(jì)超過5.4萬億元，相當(dāng)于十三五時(shí)期的1.6倍。

而且我國的大型水利工程建設(shè)還有另外的優(yōu)勢，我們的綽號叫做基建狂魔，而龐大的水利工程恰恰需要，長時(shí)間的施工以及復(fù)雜的技術(shù)，而推動這一系列工程的完成，恰恰是我們的長處。

還有觀點(diǎn)認(rèn)為，經(jīng)過這么多年的發(fā)展，既然已經(jīng)出現(xiàn)產(chǎn)能過剩的苗頭，那正好可以通過大規(guī)模的水利工程建設(shè)來撬動區(qū)域內(nèi)的投資以及經(jīng)濟(jì)增長。

通過水利工程就可以打破水資源分配不均的束縛，然后又能推動各個(gè)地區(qū)城市和產(chǎn)業(yè)的持續(xù)升級。這是一項(xiàng)系統(tǒng)而龐大的工程，每一項(xiàng)水利工程的背后都會對各個(gè)地區(qū)帶來根本性的變化。

通過上述方式，充分利用水資源，當(dāng)然是好事，但是也要站在客觀的角度認(rèn)識到，水資源在利用和調(diào)配過程中可能存在的問題。

全國大部分水庫已超過使用年限

在大型水利工程中，水庫往往是建設(shè)的核心，很多人可能覺得水庫建成之后可以無限期使用，但實(shí)際上也是有設(shè)計(jì)使用壽命的。因?yàn)樗畮煲坏┬钏l(fā)電或者是攔截灌溉的話，從上游沖刷下來的泥沙就會不斷淤積到水庫之內(nèi)。

在達(dá)到年限之后，水庫內(nèi)的泥沙淤積量就會越來越多，如果不進(jìn)行定期清理的話，水庫就會變成死庫。除了泥沙淤積的問題外，水庫本身也有使用年限。

根據(jù)水利部2020年發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，國內(nèi)大部分水庫已經(jīng)超過設(shè)計(jì)使用年限，存在功能老化等問題。我國80%以上的水庫都修建于上世紀(jì)50~70年代，經(jīng)過幾十年的運(yùn)行，水庫已經(jīng)超過了設(shè)計(jì)使用年限。

也就是說未來一段時(shí)期，全國大部分的水庫都要進(jìn)行升級和維護(hù)，除了水庫自身的設(shè)計(jì)壽命外，大型水利工程在推進(jìn)的過程中，還要綜合考慮環(huán)境生態(tài)問題。

有些水利工程為什么要長時(shí)間的論證？就是因?yàn)橐到y(tǒng)考慮對河流流域生態(tài)環(huán)境的綜合影響。今年6月份，國家發(fā)布了《關(guān)于全面推進(jìn)江河保護(hù)治理的意見》。

意見中明確提到，西南水電開發(fā)需要重點(diǎn)關(guān)注并妥善處理一系列關(guān)鍵問題，要避免招商引資的盲目性，要防止重復(fù)建設(shè)、無序競爭和資源浪費(fèi)。

看來在水利資源的利用和建設(shè)的規(guī)劃中，國家已經(jīng)想到了可能會出現(xiàn)的多種問題，圍繞西南地區(qū)水利資源的進(jìn)一步開發(fā)，未來要實(shí)現(xiàn)資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的良性互動。

結(jié)語

總體來看，西南地區(qū)水資源的調(diào)配還有很大的潛力，無論是發(fā)電，還是通過引水工程惠濟(jì)其他缺水地區(qū)，能做的事情還有很多。但國家在這一方面也提出了明確的要求，不能只看一個(gè)方面，而要強(qiáng)調(diào)綜合和可持續(xù)發(fā)展。

在這個(gè)前提下，未來對水資源的調(diào)配和利用，在前期的規(guī)劃過程中應(yīng)該更加謹(jǐn)慎，考慮問題要更加長遠(yuǎn)。既要認(rèn)識到水的好處，也要意識到引水或者是發(fā)電有可能產(chǎn)生的新問題。只有做到通盤考慮，我國的水資源才不會被浪費(fèi)。

參考資料：
《西南水電開發(fā)迎來新部署》 中國能源報(bào) 2025年7月14日
《西部大省，又一個(gè)超級工程來了》 每日經(jīng)濟(jì)新聞 2025年11月4日
《中國工程院院士舒印彪：西南地區(qū)將由送端能源基地變?yōu)樗褪芤惑w的接續(xù)能源基地》 每日經(jīng)濟(jì)新聞 2024年11月4日
《水利部：大部分水庫已超設(shè)計(jì)使用年限，功能老化現(xiàn)象比較嚴(yán)重》 澎湃新聞 2020年11月30日