信息來源：四川省人力資源和社會保障廳

圖源：四川省人力資源和社會保障廳

一、制定背景

2021 年，我廳會同財政廳出臺《四川省博士后專項資金管理暫行辦法》（川人社發(fā)〔2021〕28 號）。近年來，在資金使用管理、績效發(fā)揮上取得了一些成效，但在加強監(jiān)管和提升資金績效方面還有一定差距。為進一步優(yōu)化專項資金使用管理，提升資金使用效益，我們貫徹落實《中共中央組織部 人力資源社會保障部等 7 部門關(guān)于加強和改進新時代博士后工作的意見》（人社部發(fā)〔2022〕91 號）文件精神，會同財政廳修訂了本《辦法》。

二、主要內(nèi)容

《辦法》共 5 章 18 條。第一章總則，明確目的依據(jù)、內(nèi)容、原則、適用范圍等；第二章資助標準和用途，明確經(jīng)費資助項目、資助標準、用途等；第三章申報和資金撥付，規(guī)定專項資金資助的申請、發(fā)放、撥付等程序；第四章監(jiān)督管理和績效評價，明確設(shè)站單位、管理單位職責(zé)及績效管理、資金監(jiān)管等要求；第五章附則，規(guī)定辦法實施日期、有效期限等。

三、主要特點

《辦法》出臺將進一步優(yōu)化專項資金使用管理，提升資金使用績效，促進高層次青年人才集聚和培養(yǎng)，主要呈現(xiàn)以下特點：

一是加強平臺資助。

對在博士后綜合評估中評為優(yōu)秀等次的博士后科研流動站、工作站和創(chuàng)新實踐基地一次性資助 20 萬元，進一步激勵博士后平臺發(fā)揮作用，提升資金使用績效。

二是實施分類資助。

參考國家博士后日常經(jīng)費「分類分檔資助」做法，根據(jù)博士后人員身份進行分類資助。按照人社部「原則上不得招收在職人員從事博士后研究」的規(guī)定，將在職博士后資助標準調(diào)整為每人每年 4 萬元，資助期兩年；非在職博士后資助標準不變，仍為每人每年 8 萬元，資助期兩年。

三是完善管理體系。

明確博士后工作管理單位職責(zé)，管理單位要加強設(shè)站單位專項資金使用的審核把關(guān)、監(jiān)管指導(dǎo)、督促整改作用等，強化「省、管理單位、設(shè)站單位」三級管理機制，進一步提升專項資金的監(jiān)督管理和績效作用發(fā)揮。

四是規(guī)范使用管理。

明確專項資金監(jiān)督管理和績效評價要求。專項資金要自覺接受紀檢監(jiān)察、巡視巡察、審計監(jiān)督和財會監(jiān)督等監(jiān)督檢查；明確人力資源社會保障廳會同財政廳對設(shè)站單位博士后專項資金使用情況進行不定期抽查，并根據(jù)工作需要適時組織開展專項資金重點績效評價，進一步提升資金績效。

四、施行時間

自 2025 年 12 月 1 日起施行，有效期 5 年。

相關(guān)政策：關(guān)于印發(fā)

《四川省博士后專項資金使用管理辦法》的通知

圖源：四川省人力資源和社會保障廳

各市 (州) 人力資源和社會保障局，省直有關(guān)部門，各有關(guān)單位:

為加強我省博士后專項資金的使用管理，提高資金的使用績效，人力資源社會保障廳會同財政廳制定了《四川省博士后專項資金使用管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

四川省人力資源和社會保障廳 四川省財政廳

2025 年 10 月 31 日

四川省博士后專項資金使用管理辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范我省博士后專項資金 (以下簡稱「專項資金」) 使用管理，提高財政資金使用績效，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國預(yù)算法實施條例 (修訂)》《中共四川省委 四川省人民政府關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的實施意見》和《中共四川省委關(guān)于深入推進創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的決定》等文件規(guī)定，制定本辦法。

第二條 專項資金是指由省財政安排，用于培養(yǎng)引進博士后的專項經(jīng)費，包括: 博士后科研流動 (工作) 站和創(chuàng)新實踐基地資助經(jīng)費、博士后創(chuàng)新人才支持項目經(jīng)費、博士后科研項目特別資助經(jīng)費、博士后日常經(jīng)費等。

第三條 專項資金旨在提高我省博士后自主創(chuàng)新能力，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟社會發(fā)展提供科技和人才智力支撐。

第四條專項資金管理堅持科學(xué)規(guī)范、公平公正、?？顚Ｓ?、績效優(yōu)先的原則。

第二章 資助標準和用途

第五條 對在博士后綜合評估中評為優(yōu)秀等次的博士后科研流動站 (簡稱「流動站」)、博士后科研工作站 (簡稱「工作站」) 和博士后創(chuàng)新實踐基地 (簡稱「基地」) 一次性資助 20 萬元，用于添置研究工作所需的儀器設(shè)備、實驗材料, 博士后研究人員學(xué)術(shù)交流活動等。

第六條 博士后創(chuàng)新人才支持項目資助標準為每人 40 萬元, 資助期為兩年, 其中 30 萬元主要用于博士后研究人員工資、獎金、生活補助和社會保險費個人繳納部分等;10 萬元主要用于設(shè)備費、材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、差旅/會議/國際合作與交流費、出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費、勞務(wù)費、專家咨詢費以及其他合理支出。

第七條 博士后科研項目特別資助經(jīng)費資助標準分四個等級，特等每項 20 萬元，一等每項 10 萬元，二等每項 8 萬元，三等每項 5 萬元，主要用于博士后研究人員添置研究工作所需的儀器設(shè)備、實驗材料、圖書資料以及聘用助手、調(diào)研論證、參加學(xué)術(shù)會議和學(xué)術(shù)交流活動等。

第八條 我省管理的流動站自主招收、工作站獨立招收和工作站、基地與國內(nèi)流動站聯(lián)合招收的博士后研究人員，可申請博士后日常經(jīng)費資助，資助期兩年。對非在職博士后研究人員資助標準為每人每年 8 萬元，對在職博士后研究人員資助標準為每人每年 4 萬元。主要用于博士后研究人員工資、獎金、生活補助和社會保險費個人繳納部分等。每年省財政根據(jù)實際招收進站和申請人數(shù)據(jù)實結(jié)算。

第九條 受資助對象獲得博士后創(chuàng)新人才支持項目資助的，不享受博士后日常經(jīng)費資助。

第三章 申報和資金撥付

第十條 專項資金一般應(yīng)按照個人或單位提出申請、相關(guān)市 (州) 人力資源和社會保障局或省級有關(guān)部門等博士后工作管理單位 (以下簡稱「管理單位」) 初審?fù)扑]等程序申報。具體以人力資源社會保障廳當(dāng)年度發(fā)布的通知要求為準。

第十一條 博士后科研流動 (工作) 站和創(chuàng)新實踐基地資助經(jīng)費、博士后創(chuàng)新人才支持項目資助經(jīng)費、博士后科研項目特別資助經(jīng)費和博士后日常經(jīng)費，按規(guī)定撥付至設(shè)站單位。

第十二條受資助對象所在單位應(yīng)按照相關(guān)管理規(guī)定單獨建賬，?？顚Ｓ?。如有自動放棄資助、結(jié)余經(jīng)費等情況，所在單位應(yīng)在情況發(fā)生當(dāng)年 12 月底前按原渠道及時退回資助經(jīng)費。

第四章 監(jiān)督管理和績效評價

第十三條 設(shè)站單位負責(zé)專項資金使用的日常監(jiān)管，承擔(dān)以下職責(zé):

(一) 建立健全項目管理、財務(wù)管理、內(nèi)部控制和責(zé)任追究制度，做好預(yù)算管理、審批報銷、資產(chǎn)管理工作，確保專項資金安全、規(guī)范、高效使用。

(二) 認真組織項目實施，加強項目過程管理，做好項目結(jié)題和成果驗收工作。因不可抗力或無法預(yù)測情況導(dǎo)致方案重大調(diào)整或無法實施的，應(yīng)逐級向上申請項目調(diào)整，未經(jīng)批復(fù)，不得擅自更改；無法調(diào)整的，報經(jīng)人力資源社會保障廳審核后，將補助資金按原渠道退回。項目實施完畢有剩余資金，應(yīng)及時將剩余資金按原渠道退回。

(三) 加強專項資金管理，嚴格按照規(guī)定范圍列支，不得改變資金用途和分解項目支出，不得超范圍、超標準支出，不得以任何理由和方式截留、擠占、挪用, 確保專項資金?？顚Ｓ谩?/p>

(四) 加強會計核算工作，對專項資金應(yīng)按項目進行明細核算，做到賬目清楚、內(nèi)容真實、核算準確、手續(xù)完備。

(五) 落實報告制度，定期向人力資源社會保障廳和管理單位報送資助對象資助項目進展情況及資金使用情況。

第十四條 管理單位負責(zé)專項資金的項目審查和監(jiān)督管理，承擔(dān)以下職責(zé):

(一) 對專項資金項目申報材料嚴格審查把關(guān)；

(二) 加強監(jiān)督和指導(dǎo)，對資金使用、項目實施進行監(jiān)督管理，指導(dǎo)設(shè)站單位建立健全項目、財務(wù)管理和責(zé)任追究制度等。

(三) 落實報告制度，定期檢查設(shè)站單位專項資金項目推進情況及經(jīng)費使用情況等，如發(fā)現(xiàn)設(shè)站單位對專項資金使用不當(dāng)?shù)?，?yīng)督促其及時整改, 并報人力資源社會保障廳、財政廳。

第十五條 人力資源社會保障廳會同財政廳對設(shè)站單位博士后專項資金使用情況進行不定期抽查，并根據(jù)工作需要適時組織開展專項資金重點績效評價，評價內(nèi)容包括合規(guī)安全、使用績效等?？冃гu價結(jié)果將作為專項資金安排、調(diào)整、撤銷及責(zé)任追究的重要依據(jù)。

第十六條 專項資金的使用和管理必須遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)和現(xiàn)行財務(wù)會計制度，自覺接受紀檢監(jiān)察、巡視巡察、審計監(jiān)督和財會監(jiān)督等監(jiān)督檢查。

第十七條 專項資金實行責(zé)任追究制度，設(shè)站單位和個人在專項資金管理使用中存在弄虛作假、擠占挪用、套取騙取等違法違規(guī)行為的，按照《中華人民共和國預(yù)算法》及其實施條例、《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》《財政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)處理。涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

第五章 附 則

第十八條本辦法自 2025 年 12 月 1 日起施行，有效期 5 年，由人力資源社會保障廳會同財政廳解釋。

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