今天要為一個專家點贊，他就是中國社會保障學(xué)會會長鄭功成。在第六屆全國養(yǎng)老金發(fā)展論壇上，鄭功成直擊要害，指出了當(dāng)前養(yǎng)老保險制度存在的一些問題，真的說出了老百姓的心聲。

我們來看看鄭功成的幾個觀點，第一，“多繳多得”的邏輯并不成立，為什么呢？因為繳費來源不同，機關(guān)事業(yè)單位人員主要依靠國家財政供款，居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金則完全來自財政，而職工基本養(yǎng)老保險中個人繳費約占四分之一。

也就是說有人并沒有多繳，卻多得了。有人可能會說那城鄉(xiāng)居民最受益，基礎(chǔ)養(yǎng)老金100%來自財政。完全錯了，鄭功成說這種政策取向的結(jié)果必然是“強者通吃”。

誰是強者呢？懂得都懂。就看人均財政補貼就知道，機關(guān)事業(yè)單位人員的人均補貼是最高的，是城鄉(xiāng)居民的好多倍。居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金雖然完全來自財政，但2025年全國標(biāo)準(zhǔn)只有143元，也就意思一下。

第二，個人養(yǎng)老金不能進一步提高稅收優(yōu)惠了。本來現(xiàn)在個人養(yǎng)老金制度就是在為高收入者錦上添花，而不是為低收入者雪中送炭。

確實是這樣，對于低收入者來說，他們需要更多養(yǎng)老金，但根本沒能力購買個人養(yǎng)老金。而對于高收入者來說，他們養(yǎng)老金很充足，卻還要給他們稅收優(yōu)惠，讓他們的養(yǎng)老金更高，這樣只會進一步拉大養(yǎng)老金差距。

第三，基本養(yǎng)老保險在任何國家都是追求社會公平的公共品，即使是極致資本主義國家美國也不例外。

說實話，不同群體之間的養(yǎng)老金差距，能相差個幾倍，甚至超過10倍，確實不多見。很多人發(fā)達國家退休后的養(yǎng)老金差距其實很小，即便是底層老百姓，也都能有一份能夠糊口的養(yǎng)老金。

所以，鄭功成覺得“十五五”時期，也就是未來5年，要把縮小不同群體，不同地區(qū)，不同層級之間的養(yǎng)老金差距作為重要任務(wù)，還要制定清晰的時間表和路線圖。

具體怎么做呢？鄭功成也提了一些建議。第一個就是加大財政補貼，穩(wěn)步提高農(nóng)民的養(yǎng)老金待遇。

這個就不用說了，要縮小養(yǎng)老金差距，肯定要快速提高一下農(nóng)民的養(yǎng)老金。之前有很多專家已經(jīng)給出了建議，基本上都說要提高到500元以上，而且是盡快實現(xiàn)，而不是按一年漲一二十元的速度。

第二個是職工基本養(yǎng)老保險應(yīng)實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化的全國統(tǒng)籌。咱們現(xiàn)在只是實現(xiàn)了養(yǎng)老基金收支的全國統(tǒng)籌，但繳費基數(shù)，待遇計發(fā)政策等等，都是地方來制定的。

確實可以從繳費標(biāo)準(zhǔn)，到養(yǎng)老金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，由國家來統(tǒng)籌，這樣就可以大幅縮小不同地區(qū)的養(yǎng)老金差距。

第三個是機關(guān)事業(yè)單位工作人員基本養(yǎng)老保險應(yīng)打破與財政分級負(fù)責(zé)制緊捆綁關(guān)系，將財政責(zé)任提升至省級統(tǒng)籌，中央政府相應(yīng)分擔(dān)責(zé)任。

第四個是解決靈活就業(yè)特別是新業(yè)態(tài)就業(yè)人群的養(yǎng)老保險籌資問題。這是個大問題，現(xiàn)在新業(yè)態(tài)就業(yè)人數(shù)越來越多，如果繳費全部由個人負(fù)擔(dān)，很多人根本就承擔(dān)不起。

其實，我個人覺得沒那么復(fù)雜，可以參考中國社科院學(xué)部委員蔡昉的建議，先建議一個不繳費，普惠性的養(yǎng)老金制度，每個人統(tǒng)一的養(yǎng)老金，先做到公平公正，為低收入者雪中送炭。然后再建立多層次養(yǎng)老金體系，多繳多得，為高收入人群錦上添花。

不管怎么說，目前農(nóng)民養(yǎng)老金水平確實低，應(yīng)該優(yōu)先考慮快速提升一下。