陜西浩公律師事務所 刑事研究院 文章/李永輝

一、案例

2022年10月至2023年10月，王某某在肉牛養(yǎng)殖期間，明知克倫特羅（俗稱“瘦肉精”）禁止在飼料中添加，仍將克倫特羅粉末加入飼料中飼喂肉牛，并對外出售。經(jīng)中國農(nóng)業(yè)科學院農(nóng)業(yè)質(zhì)量標準與檢測技術研究所、國家飼料質(zhì)量檢驗檢測中心、山東標準檢測技術有限公司檢驗，王某某養(yǎng)殖場內(nèi)的32頭肉牛檢出克倫特羅成分。

此外，王某某還幫助肉牛養(yǎng)殖戶張某某、劉某某（另案處理）購買含有“瘦肉精”成分的小料四袋（每袋50公斤）供其使用。經(jīng)檢驗，張某某、劉某某二人養(yǎng)殖場內(nèi)的50頭肉牛檢出克倫特羅成分。

2024年9月，S省J市H縣人民檢察院以生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪對被告人王某某提起公訴。2024年10月，J市H縣人民法院作出一審判決，以生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪判處被告人王某某有期徒刑十年，并處罰金三十三萬元。一審宣判后，被告人王某某提出上訴。S省J市中級人民法院裁定駁回上訴，維持原判。

二、法律規(guī)定

第一百四十四條【生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪】在生產(chǎn)、銷售的食品中摻入有毒、有害的非食品原料的，或者銷售明知摻有有毒、有害的非食品原料的食品的，處五年以下有期徒刑，并處罰金；對人體健康造成嚴重危害或者有其他嚴重情節(jié)的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；致人死亡或者有其他特別嚴重情節(jié)的，依照本法第一百四十一條的規(guī)定處罰。

（一）性質(zhì)和行為方式

1.本罪的性質(zhì)：行為犯（抽象危險犯）。只要有發(fā)生行為就可定罪。

2.本罪的主要行為方式：

（1）在食品生產(chǎn)、銷售、運輸、貯存等過程中，摻入有毒、有害的非食品原料，或者使用有毒、有害的非食品原料生產(chǎn)食品的；

（2）在食用農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、銷售、運輸、貯存等過程中，使用禁用農(nóng)藥、食品動物中禁止使用的藥品及其他化合物等有毒、有害的非食品原料；

（3）在保健食品或者其他食品中非法添加國家禁用藥物等有毒、有害的非食品原料的。

（二）“有毒、有害的非食品原料”的認定

“有毒、有害的非食品原料”，是指對人體具有生理毒性，食用后會引起不良反應，損害機體健康的不能食用的原料。如制酒時加入工業(yè)酒精，在飲料中加入國家嚴禁使用的非食用色素等。如果摻入的是食品原料，由于污染、腐敗變質(zhì)而具有了毒害性，不構成本罪。

（1）因危害人體健康，被法律、法規(guī)禁止在食品生產(chǎn)經(jīng)營活動中添加、使用的物質(zhì)；

（2）因危害人體健康，被國務院有關部門列入《食品中可能違法添加的非食用物質(zhì)名單》《保健食品中可能非法添加的物質(zhì)名單》和國務院有關部門公告的禁用農(nóng)藥、《食品動物中禁止使用的藥品及其他化合物清單》等名單上的物質(zhì)；

（3）其他有毒、有害的物質(zhì)。

（三）關于“明知”的認定

應當綜合行為人的認知能力、食品質(zhì)量、進貨或者銷售的渠道及價格等主、客觀因素進行認定。

具有下列情形之一的，可以認定為刑法第一百四十四條規(guī)定的“明知”，但存在相反證據(jù)并經(jīng)查證屬實的除外：

（1）長期從事相關食品、食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、種植、養(yǎng)殖、銷售、運輸、貯存行業(yè)，不依法履行保障食品安全義務的；

（2）沒有合法有效的購貨憑證，且不能提供或者拒不提供銷售的相關食品來源的；

（3）以明顯低于市場價格進貨或者銷售且無合理原因的；

（4）在有關部門發(fā)出禁令或者食品安全預警的情況下繼續(xù)銷售的；

（5）因?qū)嵤┪：κ称钒踩袨槭苓^行政處罰或者刑事處罰，又實施同種行為的；

（6）其他足以認定行為人明知的情形。

使用鹽酸克倫特羅等禁止在飼料和動物飲用水中使用的藥品或者含有該類藥品的飼料養(yǎng)殖工人食用的動物，或者銷售明知是使用該類藥品或者含有該類藥品的飼料養(yǎng)殖的供人使用的動物的，以生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪追究刑事責任。本案中，王某某明知克倫特羅（俗稱“瘦肉精”）禁止在飼料中添加，仍將克倫特羅粉末加入飼料中飼喂肉牛，并對外出售，成立生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪。

三、法條鏈接

《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》（法釋〔2021〕24號）

《最高人民法院、最高人民檢察院關于在辦理非法生產(chǎn)、銷售、使用禁止在飼料和動物飲用水中使用的藥品等刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》（法釋〔2002〕26號）

第二條　在生產(chǎn)、銷售的飼料中添加鹽酸克侖特羅等禁止在飼料和動物飲用水中使用的藥品，或者銷售明知是添加有該類藥品的飼料，情節(jié)嚴重的，依照刑法第二百二十五條第（四）項的規(guī)定，以非法經(jīng)營罪追究刑事責任。

第三條　使用鹽酸克侖特羅等禁止在飼料和動物飲用水中使用的藥品或者含有該類藥品的飼料養(yǎng)殖供人食用的動物，或者銷售明知是使用該類藥品或者含有該類藥品的飼料養(yǎng)殖的供人食用的動物的，依照刑法第一百四十四條的規(guī)定，以生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪追究刑事責任。

第四條　明知是使用鹽酸克侖特羅等禁止在飼料和動物飲用水中使用的藥品或者含有該類藥品的飼料養(yǎng)殖的供人食用的動物，而提供屠宰等加工服務，或者銷售其制品的，依照刑法第一百四十四條的規(guī)定，以生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪追究刑事責任。

第五條　實施本解釋規(guī)定的行為，同時觸犯刑法規(guī)定的兩種以上犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定追究刑事責任。

第六條　禁止在飼料和動物飲用水中使用的藥品，依照國家有關部門公告的禁止在飼料和動物飲用水中使用的藥物品種目錄確定。