近日，河南省人大常委會(huì)公布《河南省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例（修訂草案）》，并向社會(huì)各界征求意見(jiàn)建議，截止日期為2025年11月10日。

該修訂草案共九章六十五條，涵蓋總則、市場(chǎng)準(zhǔn)入和建設(shè)許可、發(fā)包和承包、工程服務(wù)、合同和履行、質(zhì)量和安全、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任、附則等內(nèi)容，旨在進(jìn)一步提高立法質(zhì)量，深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，保障人民群眾有序參與立法活動(dòng)。

草案明確，建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位需依法取得相應(yīng)資質(zhì)證書(shū)，嚴(yán)禁資質(zhì)證書(shū)非法轉(zhuǎn)讓或使用。工程投資額100萬(wàn)元以上或建筑面積500平方米以上的建設(shè)工程，建設(shè)單位必須申領(lǐng)施工許可證，禁止拆分項(xiàng)目規(guī)避審批。省、市兩級(jí)將優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程，依托政務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)實(shí)現(xiàn)全生命周期數(shù)字化管理，提升審批效能。同時(shí)建立建筑市場(chǎng)公共服務(wù)平臺(tái)，公開(kāi)企業(yè)資質(zhì)、人員資格、信用信息等，方便公眾查詢。

草案對(duì)招投標(biāo)行為作出嚴(yán)格約束，禁止招標(biāo)人串通投標(biāo)、設(shè)置不合理?xiàng)l件排斥潛在投標(biāo)人，投標(biāo)人不得以低于成本報(bào)價(jià)、弄虛作假等方式參與投標(biāo)。明確禁止工程轉(zhuǎn)包、違法分包，要求建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)施工必須由承包單位自行完成。在工程款支付方面，政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)建設(shè)工程進(jìn)度款支付比例不低于已完成工程價(jià)款的80%，人工費(fèi)用撥付周期不得超過(guò)一個(gè)月，同時(shí)推行工程款支付擔(dān)保和農(nóng)民工工資保證金制度，保障農(nóng)民工合法權(quán)益。

草案壓實(shí)建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責(zé)任，要求勘察、設(shè)計(jì)、施工企業(yè)建立質(zhì)量保證體系，落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制。施工單位需健全安全生產(chǎn)管理制度，構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制。監(jiān)管層面將推進(jìn)建筑市場(chǎng)公共服務(wù)平臺(tái)與工程質(zhì)量安全監(jiān)管信息平臺(tái)數(shù)據(jù)聯(lián)通，構(gòu)建覆蓋企業(yè)、項(xiàng)目、人員、設(shè)備的數(shù)字化監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)與施工現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管。同時(shí)完善建筑市場(chǎng)信用體系，對(duì)掛靠、轉(zhuǎn)包、串通投標(biāo)、發(fā)生安全事故等九類情形的主體實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，強(qiáng)化守信激勵(lì)和失信懲戒。

針對(duì)各類違法行為，草案劃定清晰處罰邊界。建設(shè)單位未按要求公示施工許可相關(guān)信息的，將處1萬(wàn)至3萬(wàn)元罰款；建筑市場(chǎng)主體提供虛假信息的，沒(méi)收違法所得并處罰款；造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)違規(guī)同時(shí)接受招標(biāo)人和投標(biāo)人委托的，最高可處10萬(wàn)元罰款。施工、監(jiān)理單位存在管理人員未到崗履職、偽造實(shí)名制考勤數(shù)據(jù)等行為的，逾期未改將面臨1萬(wàn)至3萬(wàn)元罰款。