為深化戶籍制度改革，進一步暢通人口流動渠道，惠州市政府正式頒布《惠州市戶口遷入登記管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）。該新規(guī)已于2025年11月10日起正式施行，有效期5年。此次修訂對全市戶口遷入政策進行了系統(tǒng)性整合與優(yōu)化，核心在于大幅放寬落戶條件，取消區(qū)域差異，并新增多項便民利企舉措。

新舊政策對比核心變化

01

統(tǒng)一并放寬“合法穩(wěn)定居住就業(yè)入戶”條件

取消區(qū)域差別：取消市轄區(qū)與市轄縣差別化落戶條件，即取消惠城中心區(qū)居住滿3年且就業(yè)參保滿3年、其他市轄區(qū)居住滿2年且就業(yè)參保滿2年的限制條件。

新政策調(diào)整為：

① 持有惠州市自有合法產(chǎn)權(quán)住宅房屋，即可申請落戶惠州。

注：“自有合法產(chǎn)權(quán)住宅房屋”是指惠州市內(nèi)登記在申請人本人、配偶、子女名下，不動產(chǎn)權(quán)屬證書房產(chǎn)用途欄記載為“住宅”的房屋。

② 無自有合法產(chǎn)權(quán)住宅房屋，但申請時在惠州市參保且連續(xù)居住半年以上的非本市戶籍人員，也可申請落戶惠州。

注：“連續(xù)居住半年以上”是指申請人持有惠州市有效《廣東省居住證》（含電子居住證），或在惠州市辦理居住登記且連續(xù)居住半年以上（受理單位通過系統(tǒng)核實）。

以上申請人的共同居住生活的配偶、未成年子女、父母，可隨遷落戶。

另：基于已全面放開合法穩(wěn)定居住就業(yè)入戶條件，不再單設(shè)投資入戶和購買商品房落戶政策條款，用穩(wěn)定居住就業(yè)入戶政策涵蓋。

02

優(yōu)化“引進人才入戶”渠道，吸引青年人才

取消多項限制：取消了市轄區(qū)與市轄縣的差別化條件，同時取消了年齡在45周歲以下的限制、需與引進單位簽訂勞動合同的要求，以及市轄區(qū)需參保3至6個月的規(guī)定。

統(tǒng)一核準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為：具有大專及以上學(xué)歷、初級及以上職稱、中級工及以上職業(yè)資格或職業(yè)技能等級，以及國家、省、市政策文件規(guī)定準(zhǔn)予引進的人才，經(jīng)人力資源社會保障部門核準(zhǔn)，即可申請入戶。

新增“先入戶后就業(yè)”：對非惠州戶籍的全日制大中專院校、職業(yè)技術(shù)學(xué)院及技工學(xué)校應(yīng)屆畢業(yè)生，畢業(yè)5年內(nèi)，實行“先入戶后就業(yè)”政策。此類人員無需人社部門核準(zhǔn)，可直接申請入戶，為青年人才在惠發(fā)展提供最大便利。

03

系統(tǒng)整合其他入戶事項，精簡政策體系

保留常規(guī)渠道：保留了親屬投靠（配偶、未成年子女、父母）、學(xué)生入學(xué)畢業(yè)轉(zhuǎn)退學(xué)、錄聘用調(diào)動、回國定居、政策性安置等入戶渠道。

新增特定人群： 增加了中央省屬駐惠單位干部職工、部隊文職人員錄聘用入戶政策。

職能調(diào)整與合并：依民政部門工作職能，調(diào)整合并了收養(yǎng)救助相關(guān)入戶事項；完善了戶口遷回原籍或在本市恢復(fù)戶口的情形。

同時，取消了“成年未婚子女投靠父母”的遷入條款。

《惠州市戶口遷入登記管理規(guī)定》

全文↓↓↓

惠州市戶口遷入登記管理規(guī)定

第一條為深化戶籍制度改革，推動勞動力要素合理暢通有序流動，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，進一步優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，助力我市打造廣東高質(zhì)量發(fā)展新增長極，根據(jù)國家、省和市有關(guān)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)等文件精神，特制定本規(guī)定。

第二條符合本規(guī)定相關(guān)條件的非本市戶籍人員，可申請將戶口遷入我市。

第三條持有我市自有合法產(chǎn)權(quán)住宅房屋，或無自有合法產(chǎn)權(quán)住宅房屋但申請時在我市參保且連續(xù)居住半年以上的非本市戶籍人員，可申請落戶惠州，其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母，可隨遷落戶。

有自有合法產(chǎn)權(quán)住宅房屋的，戶口登記在自有合法產(chǎn)權(quán)住宅房屋；無自有合法產(chǎn)權(quán)住宅房屋的，戶口登記在工作單位集體戶或參保地屬地居委會（社區(qū)）集體戶。

第四條在我市參保且符合下列情形之一的，經(jīng)遷入地人力資源和社會保障部門核實人才入戶資格，可申請將戶口遷入我市，其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母可隨遷落戶：

（一）具有大專及以上學(xué)歷的人員；

（二）具備初級及以上職稱的人員；

（三）具備中級工及以上職業(yè)資格或職業(yè)技能等級的人員。

國家、省和市政策文件規(guī)定引進的人才，按其規(guī)定執(zhí)行。

第五條普通全日制大中專院校、職業(yè)技術(shù)學(xué)院及技工學(xué)校學(xué)生入學(xué)、畢業(yè)、轉(zhuǎn)（退）學(xué)按以下情形辦理戶口遷入：

（一）本市普通全日制大中專院校、職業(yè)技術(shù)學(xué)院及技工學(xué)校招收的非本市戶籍的學(xué)生，入學(xué)時可自愿申請將戶口遷入就讀學(xué)校集體戶；

（二）在我市申報居住登記的非本市戶籍全日制大中專院校、職業(yè)技術(shù)學(xué)院及技工學(xué)校畢業(yè)生，畢業(yè)5年內(nèi)，按“先入戶后就業(yè)”原則，可申請將戶口遷入我市；

（三）因到市外就讀普通全日制大中專院校、職業(yè)技術(shù)學(xué)院及技工學(xué)校遷出戶口的原本市戶籍學(xué)生，畢業(yè)、退學(xué)（轉(zhuǎn)學(xué)）、休學(xué)（輟學(xué)）后，可申請將戶口遷回原籍。

第六條符合下列情形之一的，可申請將戶口遷入我市，其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母可隨遷落戶：

（一）經(jīng)我市組織、人力資源和社會保障部門批準(zhǔn)正式調(diào)入或公開招聘錄用到我市的公務(wù)員、事業(yè)單位職工及國有企業(yè)員工；

（二）中央和省屬駐惠機關(guān)及辦事機構(gòu)、事業(yè)單位、國有企業(yè)按權(quán)限正式調(diào)動或招錄到我市駐地工作的公務(wù)員、事業(yè)單位職工及國有企業(yè)員工；

（三）按照《中國人民解放軍文職人員條例》招錄到我市工作的部隊文職人員。

第七條在本市有自有合法產(chǎn)權(quán)住宅房屋的戶籍人員，其共同居住生活的非本市戶籍配偶、未成年子女、父母，可申請將戶口遷入我市。

第八條本市戶籍收養(yǎng)人依法取得縣級以上民政部門核發(fā)的《收養(yǎng)登記證》的，可申請將被收養(yǎng)人戶口遷入我市收養(yǎng)人名下。

兒童福利機構(gòu)接收棄嬰（棄童）和法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)由民政部門擔(dān)任監(jiān)護人且尚未落戶的其他兒童，由兒童福利機構(gòu)向該機構(gòu)集體戶口所在地公安機關(guān)申報登記戶口。

滯留超過3個月仍無法查明身份信息的生活無著流浪乞討受助人員，由救助管理機構(gòu)報請所屬民政部門在公辦福利機構(gòu)（安置場所）進行安置，并由福利機構(gòu)（安置場所）向該機構(gòu)集體戶口所在地公安機關(guān)申報登記戶口。

第九條符合下列情形之一的原具有本市戶籍人員，可申請將戶口遷回原籍或在本市恢復(fù)戶口：

（一）軍人退役回本市；

（二）歷史遺留的勞改釋放或解除勞教、刑滿釋放等人員回本市；

（三）因出國（境）外注銷戶口，且未在國（境）外入籍、定居的人員回本市；

（四）持戶口遷移證件或遺失戶口遷移證件在遷入地未入戶而回本市；

（五）原失蹤被注銷戶口后又重新出現(xiàn)的人員，或被人民法院依法宣告死亡后重新出現(xiàn)的；

（六）因弄虛作假非法落戶后，被公安機關(guān)查處并被遷入地公安機關(guān)注銷戶口，回原戶口遷出地恢復(fù)戶口。

第十條符合下列情形之一的，可申請將戶口遷入我市：

（一）符合安置規(guī)定并安置在本市的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部、復(fù)員軍官、離退休干部和退役士兵（軍士）等人員，可申請將戶口遷入我市，其配偶、未成年子女、父母可隨遷落戶；

（二）駐惠部隊軍官、軍士的家屬，符合部隊有關(guān)隨軍條件規(guī)定，經(jīng)部隊批準(zhǔn)，可申請將戶口遷入我市；

（三）按照國家、省和市有關(guān)政策規(guī)定在本市安置的其他人員，可申請將戶口遷入我市。

第十一條經(jīng)依法批準(zhǔn)來我市定居的華僑和港澳臺居民、恢復(fù)中國國籍的外籍華人以及加入中國國籍的外國人、無國籍人，可申請在我市登記戶口。

第十二條符合下列情形之一的，經(jīng)所在地公安機關(guān)核準(zhǔn)，可以設(shè)立單位集體戶：

（一）本市的黨政機關(guān)、人民團體、部隊、學(xué)校、事業(yè)單位、人力資源和社會保障部門下屬的人才服務(wù)機構(gòu)及居委會（社區(qū)）；

（二）本市注冊企業(yè)有自有合法產(chǎn)權(quán)宿舍，入戶人數(shù)應(yīng)達10人及以上且有專人負責(zé)管理集體戶口的。

第十三條市、縣（區(qū)）人民政府公安機關(guān)負責(zé)審核、辦理入戶手續(xù)。市人力資源和社會保障局、民政局、退役軍人事務(wù)局等部門按照各自職能做好人才引進、收養(yǎng)救助、退役軍人安置受理等相關(guān)工作，配合公安機關(guān)做好相關(guān)類型人員落戶工作。

第十四條符合本規(guī)定遷入戶口的人員，提供的申請材料須真實有效。經(jīng)查實存在隱瞞、欺騙作出虛假承諾的，或者使用偽造、編造的虛假申請材料等情形的，其申請不予辦理；已辦理入戶的，予以注銷，責(zé)令申請人回原戶籍遷出地恢復(fù)戶口；情節(jié)嚴重的，依法追究其法律責(zé)任。

第十五條本規(guī)定涉及的戶口遷入地址按以下原則辦理：本市有自有合法產(chǎn)權(quán)住宅房屋的，戶口遷移至自有合法產(chǎn)權(quán)住宅房屋。沒有自有合法產(chǎn)權(quán)住宅房屋的，按以下順序登記入戶地址：

（一）申請人父母名下房產(chǎn)（經(jīng)房屋產(chǎn)權(quán)人同意）或人才公共集體戶（僅限人才入戶）；

（二）工作單位集體戶；工作單位無集體戶的，遷入工作單位屬地居委會（社區(qū)）集體戶；

（三）實際居住地屬地居委會（社區(qū)）集體戶。

本規(guī)定已明確落戶地的除外。

第十六條本規(guī)定涉及的“自有合法產(chǎn)權(quán)住宅房屋”是指本市內(nèi)登記在申請人本人、配偶、子女名下，不動產(chǎn)權(quán)屬證書房產(chǎn)用途欄記載為“住宅”的房屋。

本規(guī)定涉及的“住宅房屋”是指依照民用住宅建筑標(biāo)準(zhǔn)合法建造且已編制標(biāo)準(zhǔn)地址的居住類房屋，不含人防使用區(qū)域，地下室，人物混居場所，車房（車庫）或改裝成住宅的車房（車庫），倉庫，商（店）鋪及夾層，改造成旅館或酒店的公寓，移動居所、茅棚、危房等違反相關(guān)法律法規(guī)、不符合日常居住情形的建筑物或物體。

本規(guī)定涉及的“標(biāo)準(zhǔn)地址”是指行政區(qū)域、街路巷、住宅區(qū)（工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)）、自然村、建筑物及單元房屋等地址元素標(biāo)準(zhǔn)化的表述，必須符合導(dǎo)向清晰且唯一的原則，格式一般遵循“行政區(qū)域+街路巷（含住宅區(qū)、工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)、自然村等）+建筑物+單元房屋”的結(jié)構(gòu)化規(guī)則。

本規(guī)定涉及的“原籍”是指對市外而言，本市為原籍。

本規(guī)定涉及的“參?！笔侵干暾埲藚⒓游沂衅髽I(yè)職工基本養(yǎng)老保險或機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險。申請人應(yīng)按法律規(guī)定購買企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險或機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險，并出具參保證明或繳費證明。

本規(guī)定涉及的“連續(xù)居住半年以上”是指申請人持有我市有效《廣東省居住證》（含電子居住證），或在我市辦理居住登記且連續(xù)居住半年以上（受理單位通過系統(tǒng)核實）。

本規(guī)定涉及的“實際居住地”是指申請人申請時在我市公安機關(guān)申報有效居住登記信息或持我市有效《廣東省居住證》（含電子居住證）上登記的居住地址。

第十七條以往文件規(guī)定與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。本規(guī)定未明確的戶口遷入登記事項，按照國家、省有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。

市公安局、人力資源和社會保障局應(yīng)依據(jù)本規(guī)定分別制定相關(guān)實施細則或指引。

第十八條本規(guī)定自發(fā)布之日（2025年11月10日）起施行，有效期5年。自本規(guī)定施行之日起，《惠州市人民政府關(guān)于印發(fā)惠州市進一步推進戶籍制度改革實施方案的通知》（惠府〔2016〕169號）、《惠州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)惠州市推動非戶籍人口在城市落戶實施方案的通知》（惠府辦〔2017〕44號）、《惠州市人民政府辦公室關(guān)于調(diào)整穩(wěn)定居住入戶事項的通知》（惠府辦〔2024〕20號）同時廢止。

來源 | 惠州市人民政府辦公室，由惠民之家綜合

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