陳偉奇：工程案件律師

陳偉奇?zhèn)€人社會職稱

政協(xié)茂名市電白區(qū)第二屆委員會委員

貴州省茂名商會執(zhí)行會長

振興電白廣州聯(lián)誼會常務(wù)副會長

西南政法大學(xué)法學(xué)博士

西南政法大學(xué)中國法文化研究傳播中心研究員

廣東盈隆律師事務(wù)所副主任

廣東盈隆（貴陽）律師事務(wù)所管委會主任

盈隆法律研究中心主任

中國廣州仲裁委員會仲裁員

廣州市司法局調(diào)解專家

建設(shè)工程合同糾紛專業(yè)律師

廣州大學(xué)不動產(chǎn)研究中心研究員

茂商新媒體平臺“茂名故事館”、“商訊0668”常年法律顧問

陳偉奇律師法律知識講座

工程簽證是指施工過程中出現(xiàn)與合同規(guī)定的情況、條件不符的事件時，針對施工圖紙、設(shè)計變更所確定的工程內(nèi)容以外，施工圖預(yù)算或預(yù)算定額取費中未包含，而施工過程中確須發(fā)生費用的施工內(nèi)容所辦理的簽證（不包括設(shè)計變更的內(nèi)容)。工程簽證單上，一般會有發(fā)包人、承包人、監(jiān)理單位三方簽名確認(rèn)。

如果發(fā)包人與承包人在《施工合同》中明確約定，工程簽證單必須由發(fā)包人指定人員簽字后才予認(rèn)可，但實際上工程簽證單僅有監(jiān)理方和承包人簽名確認(rèn)，那么發(fā)包人是否應(yīng)當(dāng)支付該簽證單部分的工程款？

讓我們通過解讀最高院的案例來進(jìn)行分析。相關(guān)案例：（2019）最高法民終3號

2008年1月左右，某甲公司作為發(fā)包人與承包人某乙公司簽訂《建設(shè)工程施工合同》，合同約定由某乙公司承建某甲公司開發(fā)的一處商業(yè)用房工程。

2008年1月28日，雙方經(jīng)協(xié)商簽訂了《補充協(xié)議》，約定：對于涉及工程預(yù)算、結(jié)算及價款的所有工程洽商等文件，都由甲方所指定的人員簽字，否則甲方不予認(rèn)可，后果由乙方自行承擔(dān)。其它技術(shù)洽商，由甲方專業(yè)工程師及項目經(jīng)理簽字后，甲方予以認(rèn)可，否則甲方不予認(rèn)可。

合同簽訂后，某乙公司入場進(jìn)行施工，施工過程中某乙公司共對案涉工程進(jìn)行了兩次基坑降水井抽水。其中，前期的基坑降水井抽水工程簽證單有某乙公司、降水分包單位、監(jiān)理公司以及某甲公司簽字確認(rèn)，后期的簽證單僅有某乙公司、降水分包單位與監(jiān)理公司進(jìn)行簽字確認(rèn)。

2013年1月13日，涉案工程進(jìn)行了驗收，且已交付使用。2015年8月14日，某乙公司與某甲公司對三期工程進(jìn)行對賬審核，簽訂結(jié)算匯總表。因?qū)邓こ痰炔糠止こ塘看嬖跔幾h，對結(jié)算價款雙方不能協(xié)商一致。某乙公司提起訴訟，請求某甲公司支付拖欠的工程款及利息。

對于是否應(yīng)當(dāng)將后期基坑降水工程價款計入總工程造價，一審法院作出了認(rèn)定。

一審法院認(rèn)為，案涉工程前期的井點降水，某甲公司已簽字確認(rèn)，故對該部分降水費用予以確認(rèn)。對于后續(xù)是否必須采用井點降水的方法雙方發(fā)生分歧，后續(xù)發(fā)生的井點降水工程量雖有監(jiān)理的簽字，但對于該部分工程量價款是否應(yīng)當(dāng)支付，應(yīng)由某甲公司進(jìn)行確認(rèn)。鑒于降水前期有某甲公司簽字確認(rèn)的基礎(chǔ)，而某乙公司提供的后續(xù)降水工程制式簽認(rèn)單部分僅是三方簽認(rèn)單，并沒有某甲公司方的簽字欄；或者是四方簽認(rèn)單中某甲公司方?jīng)]有簽字。

考慮某乙公司主張井點降水持續(xù)的時間較長，雙方在降水工程中未進(jìn)行充分溝通，某乙公司的后期降水未經(jīng)某甲公司簽字確認(rèn)，其也未提供地勘報告等充分證據(jù)證實必須采取井點降水的合理性、必要性。某甲公司主張其不同意井點降水，但在某乙公司長時間進(jìn)行井點降水的情況下，并未對此明確提出異議。因此，雙方在降水工程中均存在一定過錯。

考慮降水工程屬于技術(shù)性措施范疇，可以采取多種方法，同時與單位降水的技術(shù)水平有關(guān)，既有競爭的因素，也有降水費用的考量，且本案某乙公司持續(xù)降水的時間長達(dá)一年半之久。因此綜合考慮上述因素，對后期某甲公司未簽字的降水費用，按照雙方的過錯程度，各承擔(dān)一半。

某甲公司不服一審判決，向最高人民法院提起上訴。最高人民法院對是否應(yīng)當(dāng)將后期基坑降水工程價款計入總工程造價的問題作出了新的認(rèn)定。

最高人民法院認(rèn)為，雖然某甲公司與某乙公司簽訂的《補充協(xié)議》約定：“技術(shù)洽商，由甲方專業(yè)工程師及項目經(jīng)理簽字后，甲方予以認(rèn)可，否則甲方不予認(rèn)可。”但是，監(jiān)理單位能夠代表甲方確認(rèn)工程技術(shù)問題，其簽字視為對某乙公司施工行為的認(rèn)可，證明施工行為的合理性和必要性。如果某乙公司的施工不符合施工合同要求，監(jiān)理單位和某甲公司應(yīng)該及時提出異議。某甲公司在施工過程中未提出異議，在工程結(jié)算時以其未對植筋和降水費用確認(rèn)為由，主張不應(yīng)支付上述工程款，其依據(jù)不足。

綜上所述，如果發(fā)包人與承包人在合同中約定，關(guān)于結(jié)算洽商必須由發(fā)包人指定人員簽字確認(rèn)，原則上應(yīng)按照雙方的約定進(jìn)行認(rèn)定。但是對于未經(jīng)發(fā)包人認(rèn)可，而經(jīng)監(jiān)理方認(rèn)定的變更或增加的工程量，還需要考慮發(fā)包人是否及時對承包人及監(jiān)理單位的行為提出異議或者采取相應(yīng)的措施。如果發(fā)包人怠于行使權(quán)利導(dǎo)致的不利后果，則需要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

陳奇律師工程案例100期之第七十六期分享完畢。

供稿：陳偉奇

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