公務(wù)部門為什么不能引入類似末位淘汰的機(jī)制，像上世紀(jì)國企改革一樣“砸掉鐵飯碗”？

碧翰烽/文

對(duì)此，有位網(wǎng)友這樣回答道：就是因?yàn)闆]有“末位淘汰制”，當(dāng)年某監(jiān)獄紀(jì)委書記才能多次反對(duì)給孫小果減刑，哪怕是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)打電話過問也堅(jiān)決反對(duì)減刑，最后他們只能把孫小果轉(zhuǎn)到第二監(jiān)獄減刑。有“末位淘汰制”的話，敢反對(duì)減刑嗎？

類似這樣的情形其實(shí)還有很多，就是當(dāng)面對(duì)一些領(lǐng)導(dǎo)不合理甚至是不合法的指令命令時(shí)，如果你不想違規(guī)違法，不想違背良知，這個(gè)非“末位淘汰制”就是你最后的依靠。

不然的話，像有的貪官那樣無法無天、胡作非為，不知道還要做出怎樣不可思議的事情。

要相信，總有那么一批有良知、有理想、有底線的人，也是需要一定制度的保護(hù)。

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實(shí)際上，我們都知道，公務(wù)部門很難建立科學(xué)、有效、公正的考核評(píng)價(jià)體系，最主要的原因就是沒法具體量化、難有客觀標(biāo)準(zhǔn)。

比如，某位干部在民主測評(píng)時(shí)是滿票，有的就評(píng)價(jià)這位干部非常好，覺得群眾基礎(chǔ)好；有的也可能評(píng)價(jià)其是老好人，當(dāng)好好先生，沒干什么事。

如果其中有幾張反對(duì)票，有的會(huì)說群眾基礎(chǔ)不好，有爭議、有缺點(diǎn)；但有的會(huì)說這才是真干了事的，或者是講原則、敢于得罪人的。

所以說，什么才是好的群眾基礎(chǔ)？滿意率多少才是滿意？德才兼?zhèn)?，什么是德？可能有不少是主觀性標(biāo)準(zhǔn)；什么是才？除了學(xué)歷、資歷可以量化，具體的能力又有什么樣的標(biāo)準(zhǔn)？

這可不像是做經(jīng)濟(jì)工作，有具體的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，有硬杠杠數(shù)據(jù)或?qū)嵨锟梢粤炕?/p>

人是最難評(píng)價(jià)的，包括自己也認(rèn)識(shí)不了真實(shí)的自己。

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國企改革之所以能夠砸掉“鐵飯碗”，就是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)效益指標(biāo)可以具體量化，有客觀的標(biāo)準(zhǔn)可以檢驗(yàn)，市場是公正的。

這不像公務(wù)部門的各個(gè)單位、各個(gè)崗位，都有不同的職能職責(zé)，怎么比較？哪怕是一個(gè)單位的員工，都沒有一個(gè)統(tǒng)一的客觀標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比較。

當(dāng)然有兩個(gè)指標(biāo)可以：一個(gè)是違紀(jì)違法；一個(gè)是評(píng)先評(píng)優(yōu)。

只不過，前者如果存在問責(zé)泛化，可能涉及到的面也會(huì)很廣，沒有淘汰的意義。而問題嚴(yán)重的要么被“雙開”，要么受到法律懲處。

后者同樣也可能存在評(píng)價(jià)不客觀，比如有的先進(jìn)優(yōu)秀就是輪流坐莊，或者是靠領(lǐng)導(dǎo)指定的。

所以，有網(wǎng)友也坦言，如果實(shí)行“末位淘汰制”。一方面可能出現(xiàn)“多干者淘汰”的現(xiàn)象，因?yàn)椤岸喔啥噱e(cuò)”問題可能難以解決，尤其是問責(zé)泛化的情形下。

另一方面可能出現(xiàn)“無關(guān)系、無背景、不會(huì)投機(jī)”的老實(shí)人被淘汰，因?yàn)橛嘘P(guān)系、有背景、會(huì)投機(jī)的人，不僅可以評(píng)先評(píng)優(yōu)和成長進(jìn)步，同樣也可以保得住位子。

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有的在管理層面往往陷入一個(gè)誤區(qū)，就是只會(huì)盯著那些懶惰、懶散的人。

這當(dāng)然是基于“懲罰”的一面。

實(shí)際上，“獎(jiǎng)勵(lì)”的一面是非常重要的，卻往往被忽視。

一者，從自然規(guī)律和人性特點(diǎn)來分析，一個(gè)群體、一個(gè)單位、一個(gè)地方，人與人之間總是有差別的，不可能人人都一樣，所謂“九子九個(gè)樣”即是如此。

那么，從“干活”與“不干活”的標(biāo)簽來看，總會(huì)都有一定的比例，沒有哪個(gè)地方或單位都是“干活”的人，或是“不干活”的人。

二者，有的時(shí)候只是考慮去進(jìn)行“懲罰”，最終可能沒有懲罰到“不干活”的人，卻懲罰到了“干活”的人，因?yàn)椤安桓苫睢钡娜?，你用什么理由去懲罰他，他連任何痕跡都沒有。

如此，只會(huì)讓“懲罰”的面擴(kuò)大，而“獎(jiǎng)勵(lì)”的面不斷在縮小。

任何時(shí)候、任何地方、任何單位，都不缺能干活、想干活的人，關(guān)鍵是如何激發(fā)這股力量、保護(hù)這股力量，也就是如何發(fā)現(xiàn)人才、使用人才，才可能是一門真正的管理學(xué)問。

劉邦總結(jié)自己得天下，靠的是三個(gè)人：張良、蕭何、韓信。

這顯然不是靠“末位淘汰”能夠解決的。